本網南通訊：南通開發區法院自建院以來，嚴格執行“收支兩條線”管理制度，訴訟費及罰沒款納入財政預算管理，并及時、足額上交區財政。支出通過編制部門預算，由財政全額撥款予以保障，實行收支脫鉤，真正實現完全的、徹底的部門預算，從而維護了司法公正形象。近三年來，收、支未發生一起違法違紀現象。他們的做法是：

一、認識統一，措施得力。在認真學習中央、省、市關于執行預算外資金“收支兩條線”的規定后，該院黨組統一了思想，一致認為執行“收支兩條線”的規定，有利于嚴格財務紀律，從源頭上預防腐敗的滋生，純潔隊伍的思想作風；有利于防止合法收入的跑冒滴漏，把有限的資金用在刀刃上，為改善法院的物質裝備條件提供可靠的保障。實際工作中，該院做到“四個堅持”：一是堅持訴訟費直接進財政專戶，實行“票款分離”。立案庭只負責立案，當事人憑立案繳費通知書確定的收費數額直接繳入財政開設的銀行帳戶，財務室再憑銀行確認的繳費通知書給當事人開票。二是堅持用指定票據收費。統一使用財政指定的非稅收入一般繳款書。三是經費開支堅持一把手負責，分級審批制度。重大問題由黨組集體研究討論決定。四是所有的工程業務堅持一律實行招投標，并由紀檢組實施監督。

二、從嚴管理，堵塞漏洞。一是做到亮證收費，自覺接受社會監督。收費嚴格按照“立案庭確定訴訟收費數額，銀行收款，財務開票，財政管理”的票款分離的原則，做好訴訟費的征收工作。收費嚴格實行收費許可證制度，通過公示牌等形式在立案大廳墻上公布訴訟費用交納范圍、交納標準、收費依據、減、免、緩交訴訟費用的相關規定及投訴監督電話等，自覺接受物價部門的檢查和社會各界的監督。二是嚴格用款手續，?？顚Ｓ?。堅持按照財政部門的要求，根據年度部門預算，在預算規定的范圍內合理使用資金，做到?？顚Ｓ?，不挪用專項資金，年度未使用的專項資金由財政收回。該院規定每筆支出必須有經辦人、證明人、審批人三人簽字方可報銷，通過國庫集中支付系統向財政部門申請用款，財政審核無誤后將相應資金直接撥付到收款人帳戶，做到用款公開、透明。三是強化內部管理，倡導節約之風。該院要求全院干警發揚艱苦奮斗、勤儉治院的作風，樹立人人節約的好風氣。在用車方面，嚴格執行車輛定點保險、定點維修的規定，對車輛加油、維修都實行專人審批和管理，加油、修車必須出具本院開出的加油單和汽車修理單，否則不予認可。日常工作中，節約每一滴水、每一度電、每一張紙，提高資金的使用效率。四是訴訟費、執行款等發還，必須辦理發還審批制度，即訴訟費退費通知單必須由院長一支筆審批方可辦理。執行款發還由承辦法官填寫保管款領據，并注明案號、進帳日期，經局長審批，會計核對無誤后直接發還當事人，杜絕由法官一包到底的做法。五是堅持票據統一管理，專人保管。專人到財政部門登記、領用、繳驗，做到臺帳齊全、登記清楚、手續完備。

三、嚴明紀律，定期檢查。該院除對執行“收支兩條線”情況開展自查，積極配合區財政部門檢查外，院領導還定期審查財務票據，監督經費支出狀況，對違規支出經費的，情節輕微的，要求立即整改，情節嚴重的，責令追究責任人責任，給予嚴肅處理。檢查突出五個重點：1、是否有違反規定擴大訴訟收費范圍及增加訴訟收費項目進行收費或變相收費的情況。2、是否有違反訴訟費用“收支兩條線”管理規定進行收費及支出的情況。3、是否有違反規定實行訴訟費用的緩交、減交、免交的情況。4、是否有訴訟費截留、坐支、挪用的情況。5、是否有私設“小金庫”及賬外賬等違紀違法現象。

四、健全機制，強化監督。一是院領導深入學習有關財經法律知識，為規范本院財務管理創造良好環境。該院院領導身體力行，根據上級規定和要求，結合法院實際，專門制定了《經費收支管理規定》、《財務管理制度》、《訴訟費收費規定》等，并做到制度公開。二是加強對財會人員的培訓，強化財會人員“收支兩條線”的意識。組織財會人員學習《會計法》、《人民法院訴訟費交納辦法》和財政部門制定的《預算外資金管理辦法》等文件，并且每年組織財會人員參加后續教育培訓，以更新財務知識，強化財經法紀意識。三是財會人員明確分工，職責清楚?？値嫼统黾{會計互相監督，互相制約，印鑒章分開保管，每開一張支票必須由總帳會計、出納會計各自辦理手續；操作國庫集中支付系統也是各司其職、各負其責。實行帳款分離，現金保管不過夜；堅持每月與銀行對帳單進行逐筆核對，做到帳帳相符，帳實相符。四是加強財務監督，嚴肅財經紀律。每月月初及時將上月訴訟費收支及財務收支情況向院長、分管院長及辦公室主任匯報，讓領導及時掌握財務狀況，便于監督檢查。