江陰四舉措打擊虛假訴訟
作者:趙正輝 盧 鳳 發(fā)布時(shí)間:2012-04-16 瀏覽次數(shù):1221
近年來(lái),虛假訴訟案件在民事、行政審判活動(dòng)中呈逐年增加趨勢(shì)。在法院案多人少矛盾突出的現(xiàn)狀下,虛假訴訟造成司法資源的極大浪費(fèi),而且可能增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。從江蘇省江陰市人民法院這幾年處理的虛假訴訟情況看,案件類型面相眾多:
面相之一,通過(guò)偽造借據(jù)提起虛假訴訟。民間借貸作為一種直接融資渠道,在社會(huì)生活中廣泛存在,以借貸糾紛為由提起訴訟亦屬普遍。在民間借貸關(guān)系中,“借據(jù)”系法院認(rèn)定借貸關(guān)系是否存在的直接證據(jù),但“借據(jù)”的非正式特點(diǎn)決定了其易偽造性。因此虛構(gòu)借貸關(guān)系或虛構(gòu)還款證據(jù)是虛假訴訟案件中較為典型的手段。
面相之二,離婚案件中虛構(gòu)債務(wù)謀取不當(dāng)利益。此類案件占虛假訴訟案件的比例較高,其主要特點(diǎn)是財(cái)產(chǎn)糾紛案件的被告方同時(shí)也是離婚案件的一方當(dāng)事人。司法實(shí)踐中,既存在夫妻雙方以假離婚的方式,逃避一方個(gè)人債務(wù)的情況;又不乏在離婚訴訟中,夫妻一方以虛構(gòu)個(gè)人債務(wù)的方式,企圖讓自己多分得財(cái)產(chǎn)或令對(duì)方多承擔(dān)債務(wù)的情況。
面相之三,企業(yè)通過(guò)虛假訴訟轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。虛構(gòu)債務(wù)或抵押等擔(dān)保物權(quán),由虛假債權(quán)人提起訴訟,通過(guò)訴訟手段在企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)入破產(chǎn)分配程序前對(duì)之進(jìn)行轉(zhuǎn)移,從而達(dá)到規(guī)避債務(wù)的目的。在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,此類案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)。
面相之四,通過(guò)確認(rèn)房屋共有關(guān)系謀取拆遷安置利益。原、被告雙方為親屬關(guān)系,一般由原告提供一份雙方簽訂的“協(xié)議”,請(qǐng)求法院確認(rèn)原告為登記在被告名下的訴爭(zhēng)房屋的共有人,被告一般稍作辯駁后均認(rèn)可原告的訴訟請(qǐng)求,并同意與原告達(dá)成調(diào)解協(xié)議。此類案件涉訴房屋一般都被納入拆遷范圍,根據(jù)房屋所在地拆遷政策,要按套、按戶進(jìn)行補(bǔ)償,當(dāng)事人通過(guò)被“納入”共有關(guān)系后,可以據(jù)此獲得補(bǔ)償。
面對(duì)種種虛假訴訟,近年來(lái),江陰法院深入開展調(diào)查研究,從“四個(gè)規(guī)范”著手,全力打擊虛假訴訟:
規(guī)范當(dāng)事人身份的審查。在立案過(guò)程中查清當(dāng)事人之間是否存在親屬關(guān)系或者單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系等。對(duì)當(dāng)事人涉案數(shù)量以及涉及第三人利益情況等進(jìn)行查詢,查明有無(wú)虛假訴訟的可能性。對(duì)涉及財(cái)產(chǎn)的案件,如當(dāng)事人放棄財(cái)產(chǎn)或者對(duì)之設(shè)定債權(quán)債務(wù)的,必須審查該當(dāng)事人是否有其他在審在執(zhí)的案件,防止其利用調(diào)解達(dá)到轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、惡意逃債的目的。
規(guī)范訴訟代理人的行為。2010年初,江陰法院聯(lián)合公安、司法部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范訴訟活動(dòng)中公民代理的若干規(guī)定》,對(duì)涉及虛假訴訟的當(dāng)事人及代理人,一經(jīng)查實(shí),即將其納入虛假訴訟黑名單,對(duì)涉及該主體的案件加強(qiáng)審查,對(duì)曾經(jīng)參與虛假訴訟的公民代理人,取消其代理資格。
規(guī)范民事訴訟證據(jù)的審查。對(duì)雙方串通偽造,可能有損國(guó)家、集體、公民合法權(quán)益的證據(jù)予以排除。江陰法院要求法官加強(qiáng)對(duì)證據(jù)的審查,即使是原、被告陳述高度一致的事實(shí),仍要當(dāng)事人提供必要的證據(jù),并嚴(yán)格審查,不輕信當(dāng)事人的自認(rèn)。
規(guī)范對(duì)虛假訴訟行為的懲戒。在案件審理過(guò)程中,審判人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有虛假訴訟嫌疑的,讓其做出承諾或制作筆錄,并告知其法律后果。對(duì)于一些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣并涉嫌刑事犯罪的虛假訴訟案件,依法追究行為人的刑事責(zé)任。