本網(wǎng)淮安訊：8月23日上午九時,淮安市淮陰區(qū)法院在審理孫某某訴淮陰區(qū)老張集鄉(xiāng)人民政府不履行處理林木糾紛一案中，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長出庭應訴，這是該院行政審判中行政機關正職領導出庭的第一起案件。今年以來，該院采取四項措施提高行政機關負責人出庭應訴率。

一是以制度作保障。為提高行政機關負責人出庭應訴率，該院加強與淮陰區(qū)人民政府的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，聯(lián)合下發(fā)了《關于加強行政審判與依法行政工作聯(lián)系的意見》、《淮陰區(qū)行政執(zhí)法與行政訴訟協(xié)調(diào)會議制度》、《行政首長出庭應訴工作辦法》。近日，淮陰區(qū)人民政府又制定下發(fā)了《行政首長出庭考核辦法》，對行政機關負責人出庭應訴作了硬性規(guī)定，要求行政機關主要負責人或分管領導在行政訴訟案件中必須出庭，對行政訴訟較多的行政機關要求部門負責人出庭應訴次數(shù)不低于案件數(shù)一半。

二是以溝通作橋梁。為了確保行政機關負責人出庭應訴，該院行政庭積極做好相關配合工作，加強與區(qū)法制局的溝通，每月初向區(qū)法制局通報當月將要開庭的行政機關名單和開庭時間，區(qū)法制局根據(jù)文件要求，向有關行政機關發(fā)出通知，落實出庭應訴的具體領導，有關單位接到報備單后，報告具體出庭人員名單和職務。同時，該院還加強與被訴行政機關的溝通，釋明法律。對行政機關負責人因特殊情況不能如期參加庭審的，可在3日內(nèi)商請法院在審限內(nèi)安排延期審理。

三是以通報作手段。該院根據(jù)文件精神，建立行政案件定時、及時通報制度，每季度將行政機關負責人出庭應訴情況向區(qū)人大常委會報告，同時通報區(qū)法制局，區(qū)法制局將行政機關負責人出庭應訴的情況作為考核的依據(jù)，以此推動“一把手”出庭應訴率。

四是以庭審為平臺。今年以來，該院在區(qū)委區(qū)人大及區(qū)政府的大力支持下，多次組織行政機關負責人參加行政案件的公開庭審觀摩活動，增強行政機關“一把手”出庭應訴的意識。同時，區(qū)政府文件要求，案件開庭審理時，被訴行政機關必須組織本單位行政執(zhí)法人員進行旁聽。該院還與區(qū)法制局聯(lián)合加強對行政機關分管領導和執(zhí)法人員的應訴業(yè)務培訓和工作指導，提高行政機關負責人出庭應訴的能力，努力形成“一把手”敢出庭、愿出庭、會出庭的良好局面。