本網(wǎng)淮安訊：8月23日上午九時,淮安市淮陰區(qū)法院在審理孫某某訴淮陰區(qū)老張集鄉(xiāng)人民政府不履行處理林木糾紛一案中，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長出庭應(yīng)訴，這是該院行政審判中行政機關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)出庭的第一起案件。今年以來，該院采取四項措施提高行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率。

一是以制度作保障。為提高行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率，該院加強與淮陰區(qū)人民政府的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強行政審判與依法行政工作聯(lián)系的意見》、《淮陰區(qū)行政執(zhí)法與行政訴訟協(xié)調(diào)會議制度》、《行政首長出庭應(yīng)訴工作辦法》。近日，淮陰區(qū)人民政府又制定下發(fā)了《行政首長出庭考核辦法》，對行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴作了硬性規(guī)定，要求行政機關(guān)主要負責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)在行政訴訟案件中必須出庭，對行政訴訟較多的行政機關(guān)要求部門負責(zé)人出庭應(yīng)訴次數(shù)不低于案件數(shù)一半。

二是以溝通作橋梁。為了確保行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，該院行政庭積極做好相關(guān)配合工作，加強與區(qū)法制局的溝通，每月初向區(qū)法制局通報當(dāng)月將要開庭的行政機關(guān)名單和開庭時間，區(qū)法制局根據(jù)文件要求，向有關(guān)行政機關(guān)發(fā)出通知，落實出庭應(yīng)訴的具體領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)單位接到報備單后，報告具體出庭人員名單和職務(wù)。同時，該院還加強與被訴行政機關(guān)的溝通，釋明法律。對行政機關(guān)負責(zé)人因特殊情況不能如期參加庭審的，可在3日內(nèi)商請法院在審限內(nèi)安排延期審理。

三是以通報作手段。該院根據(jù)文件精神，建立行政案件定時、及時通報制度，每季度將行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況向區(qū)人大常委會報告，同時通報區(qū)法制局，區(qū)法制局將行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的情況作為考核的依據(jù)，以此推動“一把手”出庭應(yīng)訴率。

四是以庭審為平臺。今年以來，該院在區(qū)委區(qū)人大及區(qū)政府的大力支持下，多次組織行政機關(guān)負責(zé)人參加行政案件的公開庭審觀摩活動，增強行政機關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴的意識。同時，區(qū)政府文件要求，案件開庭審理時，被訴行政機關(guān)必須組織本單位行政執(zhí)法人員進行旁聽。該院還與區(qū)法制局聯(lián)合加強對行政機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，提高行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的能力，努力形成“一把手”敢出庭、愿出庭、會出庭的良好局面。