依據(jù)2003年國務(wù)院頒布的《工傷保險條例》的規(guī)定，各類企業(yè)，包括有雇工的個體工商戶都應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費，以保障職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補償?shù)臋?quán)益，分散用人單位的工傷風(fēng)險。但從我院近年來受理的多起勞動爭議案件看，轄區(qū)不少企業(yè)怠于為農(nóng)民工繳交工傷保險費，導(dǎo)致勞資矛盾突出，損害了農(nóng)民工的權(quán)益，影響了社會的穩(wěn)定。僅今年上半年我院受理的23件勞動爭議案件中，涉及到工傷保險賠付的案件就有8件，沒有一家涉案企業(yè)為受傷勞動者辦理工傷保險。

造成的原因有以下幾點：

一是用人企業(yè)法律意識淡薄。轄區(qū)內(nèi)的許多本土企業(yè)經(jīng)營模式不科學(xué)，管理人員文化程度不高，法律意識不強。有的為節(jié)約經(jīng)營成本故意漏報、瞞報雇傭的農(nóng)民工人數(shù)。發(fā)生工傷事故后因不能得到保險理賠而必須自行支付補償金，用人企業(yè)往往怠于履行補償義務(wù)，甚至在有關(guān)部門做出工傷鑒定和仲裁裁定，要求用人企業(yè)支付傷殘補助金等費用后還拒絕支付并向法院提起訴訟，達(dá)到拖延支付或者少支付補償金的目的。

二是有關(guān)部門的監(jiān)管尚存在漏洞。《工傷保險條例》規(guī)定，對工傷保險費的征繳和工傷保險基金的支付情況由勞動保障行政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。但職能部門人力有限，對眾多企業(yè)的雇傭人數(shù)特別是臨時工雇傭情況進(jìn)行監(jiān)督存在較大困難。

三是農(nóng)民工沒有對等的談判能力。由于勞動力市場目前還是買方市場，用工企業(yè)處于主動和強勢的地位，農(nóng)民工無法在簽訂勞動合同中要求用工企業(yè)給予投保工傷保險。

針對如上情形，建議采取以下對策：

1、加強職能部門的監(jiān)督。建議勞動保障行政部門加大監(jiān)督檢查力度，對屢犯不改的企業(yè)要行使法定處罰權(quán)。

2、加大宣傳力度。工傷保險制度對企業(yè)、職工、國家而言是“多贏”的制度，企業(yè)交納一定的費用就能有效地通過保險機構(gòu)分散經(jīng)營風(fēng)險，應(yīng)通過宣傳讓企業(yè)自覺自愿參加。

3、政府應(yīng)政策扶持。為農(nóng)民工參投工傷保險不但是用人企業(yè)的責(zé)任，也應(yīng)是政府的責(zé)任，建議政府部門根據(jù)實際情況出臺相關(guān)政策進(jìn)行扶持，減輕用人企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

4、進(jìn)行司法救助。勞動爭議處理具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性。工傷事故發(fā)生后，勞動爭議賠償糾紛必須經(jīng)過勞動仲裁這一前置程序，且提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會書面提出申請。社會應(yīng)對發(fā)生工傷的農(nóng)民工提供法律援助和司法救助，以改變農(nóng)民工在爭議處理中的弱勢。