睢寧縣法院始終堅持司法為民理念，不斷完善調(diào)解工作機制，探索調(diào)解方法，發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢，以“法治、平安、誠信、和諧” 睢寧建設為己任，在堅持依法辦案的前提下，將人文精神注入審判工作中，堅持公正判決與注重調(diào)解相結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作理念，著力推進新時期司法調(diào)解工作，從2004年至今，睢寧法院共調(diào)解訴訟案件3768件，使大量民商事糾紛案件通過調(diào)解畫上了圓滿的句號，為構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會頻頻增加亮色。

助理力挑調(diào)解大梁　職業(yè)化改革顯成效

作為全省法官職業(yè)化試點單位，該院于2005年9月1日法官助理工作制度，首批選任的10名法官助理現(xiàn)在全部被安排在民商事審判一線，實現(xiàn)了法官、法官助理和書記員的1：1：1配置，優(yōu)化了審判結(jié)構(gòu)，明確了法官助理的職能定位，搭起了公平競爭的平臺，激發(fā)了法官助理的潛能，做到使人盡其才，法官助理的訴訟調(diào)解功能得到充分發(fā)揮，取得明顯實效。

該院規(guī)定，所有案件先由法官助理與當事人聯(lián)系、接觸、組織證據(jù)交換和主持庭前調(diào)解，一部分案情相對簡單、當事人爭議不大的案件在這一階段即能調(diào)解結(jié)案。對于調(diào)解有些困難的案件，則由法官助理將案情及當事人爭議的焦點問題及時向法官匯報，法官適時介入調(diào)解，法官與法官助理相互配合，通力合作，從法理、情理對爭議雙方進行勸解開導，往往能讓他們更加信服調(diào)解意見，這樣又促進了相當一部分案件的順利調(diào)解。在法官助理調(diào)解案件問題上，該院采取了一種開放式的管理方法，最大限度的發(fā)揮法官助理的積極性以及主觀能動性，運用送達調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解、宣判前調(diào)解等各種方法達到“案結(jié)事了”的目的。在此基礎上，該院還注意正面引導法官助理的調(diào)解活動，定期對法官助理的調(diào)解活動進行檢查，防止出現(xiàn)違法調(diào)解，違法辦案的情況。

2006年，該院共審結(jié)民商事案件2607件，其中調(diào)解為1453件，調(diào)解率為55.73%，而法官助理獨立調(diào)解結(jié)案件729件，達到了調(diào)解結(jié)案件的50.2% 。

建立健全調(diào)解機制　為調(diào)解搭建高平臺

近四年來，睢寧法院注重對訴訟調(diào)解工作的調(diào)研、指導和管理，建立健全調(diào)解工作管理機制，嚴格調(diào)解工作的目標考核。

該院將案件調(diào)解率作為評價法官辦案質(zhì)量的重要參考指標，對調(diào)解能手予以一定獎勵，營造內(nèi)部調(diào)解動力機制。每年初，該院與各業(yè)務庭及法官簽訂全年審判目標責任狀中，把民事案件調(diào)解率作為審一項重要考核指標，從制度和管理上保證調(diào)解在案件審理中的落實和運用。同時，按照責任管理目標與考核辦法，每季度對各個庭及審判人員進行排序考核，在年終評先時，都將調(diào)解結(jié)案率作為考核目標和評先的標準之一。

睢寧法院非常注重調(diào)查研究，每年至少召開一次調(diào)解藝術研討會，組織專題調(diào)研，深入研討和解決調(diào)解工作中的實際疑難問題，年年開展“百日調(diào)解競賽”等活動。在2006年剛剛結(jié)束的研討會上，法官圍繞研討主題，緊密結(jié)合審判實踐，談出各自對調(diào)解理論、方法、經(jīng)驗、意義等各方面的認識和體會。如：該院民二庭房友迪庭長的“靈活采取措施。一個電話調(diào)解三案”的經(jīng)驗受到了與會法官們的高度贊揚，并讓大家深受啟發(fā)。2004年8月、9月，被告賈某分別向原告張某、熊某、王某借款20000元、20000元、40000元，并約定了利息和還款期限。借款到期后，三原告多次催要，被告拒付。三原告于2006年10月向法院起訴，同時申請對被告所有的房屋予以查封。立案當日即下達了民事裁定書，對被告賈某所有的房屋進行了查封，并用郵遞送達的方式通知被告賈某到庭訴訟。三天后，法院送達回執(zhí)卻清楚的寫道：“此人長期不在家，無法送達”。如果按照法律程序，此案法律文書只有通過公告送達。但看到三原告那焦急的表情，房庭長決定要到被告家看個究竟。情況確實如此，后又找到被告已出嫁的女兒，但其女兒仍然拒絕提供被告在外的具體地址。房庭長用辦公室的電話和賈某聯(lián)系，賈某就是不接。房庭長靈機一動，用自己的手機打了過去，結(jié)果電話馬上接通，房庭長先和賈某“客套”了一番，使其放松警惕，然后直奔主題，說：我是睢寧法院的，原告已經(jīng)起訴你，你現(xiàn)在在哪里？你應回來解決問題。”賈某說：“我欠錢是事實，但我現(xiàn)在在內(nèi)蒙古，我回不去。我也不會告訴你我在這里的具體地址的”。房庭長向其講明：“你的房屋已經(jīng)被法院查封，你不到庭，我們可以進行拍賣或變賣的，你將承擔種種不利的法律后果”。在強大的政策攻心面前，賈某說：“我11月5日回去”。11月5日，房庭長果斷地叫上法官助理和書記員到賈某家住處探聽虛實。頭天夜里剛剛到家的賈某，此時還沒有起床。對法官的突然到來很是詫異，他沒有想到法官會在這個時間登門“拜訪”。房庭長不失時機的向其送達了法律文書。星期四下午3時，開庭時間到了，被告賈某準時來到了法庭。經(jīng)做思想工作，僅僅40分鐘，三案就達成了調(diào)解協(xié)議。

大力彈響調(diào)解之弦　公正司法唱和諧

在實踐中，睢寧法院堅持將調(diào)解貫穿于“立案前、庭審前、庭審中、庭后判前以及生效進入執(zhí)行環(huán)節(jié)前”整個訴訟全過程。對于婚姻家庭、鄰里糾紛、小額債務等案件，當事人到法庭進行網(wǎng)上立案訴訟的，該院在立案前一般都主動宣傳調(diào)解的特點、優(yōu)勢，告知訴訟的風險及后果，同時采取電話告知的方式，將訴訟信息傳達給被告。庭審前，該院要求送達人員和主審法官在送達過程中、庭審前及時了解當事人心態(tài)和案件信息，并耐心做好被告的法律釋明工作，對有調(diào)解可能的，在送達中和庭審前做好調(diào)解工作，敦促被告主動履行義務。同時不忽視“庭后判前”調(diào)解。哪怕在判決書擬定好后，只要有一絲希望，也決不放過調(diào)解機會。在庭中調(diào)解時，該院要求主審法官要善于把握雙方當事人爭議焦點，適時而積極地引導當事人求同存異、抓大放小，免除當事人一聽“調(diào)解”二字就擔心吃虧的不正確想法。如該院王集法庭辦理的一起涉及三個家庭的子女撫養(yǎng)關系糾紛案，實際撫養(yǎng)子女的第三個家庭由于從第二個家庭抱養(yǎng)孩子時未辦理收養(yǎng)手續(xù)（第二個家庭從第一個家庭抱養(yǎng)孩子時亦未辦理收養(yǎng)手續(xù)），六年后被第一個家庭（孩子的親生父母）告上法庭，實際撫養(yǎng)人得知后，愛女心切，欲攜女外出打工，不交出撫養(yǎng)權(quán)。主審法官將三個家庭召集在一起，耐心細致地做了大量的法律釋明工作，終使三方達成一致意見。孩子的親生父母當場補償了兩個收養(yǎng)家庭收養(yǎng)期間的支出費用，實際撫養(yǎng)人則親自將孩子送回其親生父母家，并將得到的補償款以孩子的名義存入銀行，表示將全部用于孩子未來受教育所需。原本是對立的原、被告當庭結(jié)為了親戚，該案取得了良好的社會效果。

 “忍一時風平浪靜，退一步海闊天空”，這是寫在該院李集法庭的小調(diào)解室墻上正中的一句話，所有走進這間小調(diào)解室的當事人首先涌入他們眼簾就是這句耐人尋問的一句話。該庭的法官們嚴格把握外部環(huán)境給當事人帶來的影響，時刻將和諧的理念在第一時間傳達給當事人。2006年，該院李集法庭共審結(jié)案件297件，其中調(diào)解為196件，調(diào)解率為66%，不僅受到當事人的一致贊譽，同時也為社會主義新農(nóng)村建設提供了優(yōu)質(zhì)高效的司法服務和保障，促進和實現(xiàn)了農(nóng)村社會和諧。