從書記員、助審員、審判員到現(xiàn)任的行政庭副庭長，馮遵亞同志在19年的法官生涯中，他一步一個腳印，扎根審判第一線，刻苦學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，走出了一條“以學(xué)習(xí)促調(diào)研，以調(diào)研促審判”的發(fā)展之途。他政治堅定，作風(fēng)正派，清正廉潔，贏得了黨和人民的信任，受到了人民群眾的贊揚(yáng)。他精通業(yè)務(wù)，秉公執(zhí)法，連續(xù)五年個人辦案超百件，且無錯審、錯執(zhí)以及超審限等現(xiàn)象。近年來，他多次被評為先進(jìn)工作者和辦案能手。1999年被徐州市中級人民法院評為“優(yōu)秀審判長”。由于成績突出，同年榮獲“徐州市十佳青年法官”稱號。并被徐州市中級人民法院榮記三等功。他注重調(diào)查研究，近年來先后撰寫關(guān)于行政審判的調(diào)研文章83篇，在《人民司法》、《人民法院報》等報刊上發(fā)表，被譽(yù)為學(xué)者型法官。
　　一、立足學(xué)習(xí)　夯實(shí)基礎(chǔ)　認(rèn)真造就過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　從進(jìn)入法院工作時起，馮遵亞同志就牢固樹立了學(xué)以至用、法律至上的思想。自從“全國法院干部業(yè)余法律大學(xué)”畢業(yè)后，他繼續(xù)利用工作之余，以自學(xué)方式積極參加了“全國高等教育法律專業(yè)本科”考試。通過三年苦讀，2000年12月，他以平均分?jǐn)?shù)81分的優(yōu)異成績，通過了本科段16門課目的全部考核而畢業(yè)。2002年4月，他再經(jīng)一年的不懈努力，以兩門加試課目平均89分、畢業(yè)論文優(yōu)等的佳績，取得了南京大學(xué)授予的法學(xué)學(xué)士學(xué)位。
　　鑒于該同志業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，1992年院黨組將其調(diào)入行政庭工作，以充實(shí)當(dāng)時較薄弱的行政審判力量。由于行政訴訟起步較晚，當(dāng)時的行政審判尚缺乏完善的操作依據(jù)。因此他知難而學(xué)，平時注意搜集報刊上的一些典型案例、學(xué)術(shù)、觀點(diǎn)以及兄弟法院的一些優(yōu)秀裁判文書進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。融會貫通的同時，還切實(shí)結(jié)合審判實(shí)踐中的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)行調(diào)查研究。立足學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，以求過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在這樣的學(xué)習(xí)思路下，該同志第一篇處女作“非訴案件被執(zhí)行主體的變更”在《人民司法》上發(fā)表。
　　扎實(shí)的基礎(chǔ)，過硬的素質(zhì)，很快使他成為了法院行政審判的頂梁柱。為此，他多次受到省市法院的表彰。2002年4月，邳州市煙草專賣局在查處一起販煙大案中，個體戶曹某持斧自斷其指，由此引發(fā)了一場行政訴訟要案，并驚動了國家煙草專賣局、江蘇省檢察院等部門，數(shù)家新聞媒體聚集邳州。馮遵亞同志主審本案后，堅持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不為媒體所惑，不為說情所動。最終依法判決駁回了原告曹某的全部訴訟請求，有力地支持了政府機(jī)關(guān)的依法行政。案件經(jīng)二審維持原判后，他適時以“打假引發(fā)的斷指事件”為題，客觀、全面地對血案進(jìn)行了報道，該文先后見報于《人民法院報》、《法制日報》、《江蘇法制報》等，真實(shí)還原了案件本貌。該案的公正裁判，取得了良好的法律效果與社會效果。也充分展示了馮遵亞同志較高的法學(xué)理論基礎(chǔ)和豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗。
　　二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新　開拓進(jìn)取　積極投身審判方式改革
　　為充分體現(xiàn)行政審判所追求的公正與效率主題，近年來，該同志積極參與行政審判的改革。他根據(jù)行政審判的特色，結(jié)合自己長期所從事的審判實(shí)踐，針對“庭前交換證據(jù)”制度的科學(xué)性、公正性進(jìn)行了積極探索。先后以“質(zhì)疑行政訴訟的庭前交換證據(jù)制度”、“再談庭前交換證據(jù)制度”為題，陸續(xù)在《審判研究》、《江蘇法制報》等報刊上展開調(diào)研，對在行政審判方式改革中，如何規(guī)范和完善“庭前交換證據(jù)”制度進(jìn)行了有益探討，得到了省高級人民法院的首肯。
　　2000年8月，省高級人民法院行政庭組織連云港等五個中院行政庭庭長以及徐州市各縣區(qū)行政庭庭長來邳，就馮遵亞同志主審的原告曹景蘭、沈永成不服被告邳州市工商局扣押財產(chǎn)行政強(qiáng)制措施一案，進(jìn)行庭審觀摩。他從庭前準(zhǔn)備、當(dāng)庭質(zhì)認(rèn)證、合議庭整體功能、庭審小結(jié)以及當(dāng)庭宣判等五個方面入手，使整個庭審活動規(guī)范有序，贏得了觀摩同行的一致好評。充分反映了該同志較強(qiáng)的庭審駕馭能力。為此，他在當(dāng)年徐州市中級人民法院開展的“雙百”活動中，榮獲了“優(yōu)秀審判長”的光榮稱號。
　　由于行政裁判文書基本沿襲民事法律文書的寫法，不能客觀突出和真實(shí)反映行政審判的特色。因此，馮遵亞同志憑借其扎實(shí)的文字功底和較強(qiáng)的法學(xué)理論水平，開展了有益的行政裁判文書改革活動。他大膽創(chuàng)新，勇于突破現(xiàn)有格式文書的局限，并從增加程序敘述、突出爭議焦點(diǎn)、科學(xué)列舉證據(jù)以及強(qiáng)化說理論證等方面下功夫，使其裁判文書的制作質(zhì)量日益提高。在1999年度徐州市中級人民法院組織的行政裁判文書評比中，他參評的兩篇法律文書分獲第一、第二等獎。在2000年度的評比中，他的兩篇法律文書再獲一等獎和三等獎。特別值得稱道的是，在全省法院系統(tǒng)2000年度以及2003年度連續(xù)兩屆的行政裁判文書評比中，他制作的（1999）邳行初字第（49）號和（2001）邳行初字第57號兩篇法律文書，分別獲得了一等獎和二等獎，這兩次均是徐州市各基層法院唯一的獲獎文書。
　　三、扎根審判　注重調(diào)研　確保審判與調(diào)研相關(guān)重
　　調(diào)查研究是“謀事之基，成事之道”。隨著改革的深入，人民法院在改革和發(fā)展中將面臨著諸多新情況、新問題。要掌握審判活動的主動權(quán)，開拓審判活動的新局面，搞好調(diào)研工作是須臾不可或缺的。司法調(diào)研是更高層次的審判，是審判的延伸與拓展，是審判活動的重要組成部分。馮遵亞同志充分利用其長期戰(zhàn)斗在審判一線的優(yōu)勢，積極發(fā)揮其自身的理論寫作水平，注重理論聯(lián)系實(shí)際，摸索出了一條“以學(xué)習(xí)促調(diào)研，以調(diào)研促審判”的成材之道。近年來，他結(jié)合所從事的審判業(yè)務(wù)，在市級以上報刊上共發(fā)表關(guān)于行政審判的調(diào)研文章83篇。
　　調(diào)查研究的目的在于運(yùn)用。該同志在開展調(diào)研的同時，還切實(shí)注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。以“審判出調(diào)研，以調(diào)研促審判”，把那些對適用法律有獨(dú)到見解的正確觀點(diǎn)，經(jīng)過充分的反復(fù)的再論證，從而實(shí)現(xiàn)向?qū)徟袑?shí)踐的最終轉(zhuǎn)化。2001年底，他從當(dāng)年度非訴行政執(zhí)行案件的統(tǒng)計中敏銳地發(fā)現(xiàn)，行政庭所受理的此類案件，多為相對人在逾期后，既未復(fù)議也未起訴又未自動履行的情況下，被行政機(jī)關(guān)所申請強(qiáng)制執(zhí)行的。雙方當(dāng)事人在一定程度上缺乏溝通，矛盾易于激化。如何緩解司法執(zhí)行程序中雙方當(dāng)事人之間，以及當(dāng)事人雙方與法院之間的對立？如何促使被執(zhí)行人履行義務(wù)的自覺性？如何構(gòu)建一套高效而公正的非訴執(zhí)行案件審查制度？高度的事業(yè)心促使他有針對性地展開了一系列的調(diào)研工作。他先后以“非訴執(zhí)行案件聽證制度的確立”等為題，在《政法參考》、《江蘇法制報》等報刊上發(fā)表，系統(tǒng)闡述了在非訴行政執(zhí)行案件中確立聽證制度的可行性、科學(xué)性。理論創(chuàng)新的同時，他與全庭同志經(jīng)過反復(fù)的研究和論證，決定搶抓先機(jī)，在全省乃至全國范圍內(nèi)率先開展嘗試，大膽將聽證制度有機(jī)引入非訴執(zhí)行案件的初始審查階段，使調(diào)研成果通過轉(zhuǎn)化而真正成為法院審判改革和發(fā)展的“助推器”。同時，該同志還將這一試點(diǎn)經(jīng)驗進(jìn)行了及時推廣。他以“要執(zhí)行先聽證”為題，先后在《人民法院報》、《江蘇法制報》等報刊上進(jìn)行了廣泛報道。這一做法得到了省、市兩級法院的首肯。徐州市中級人民法院為此專門下發(fā)通知，要求在全市各基層法院進(jìn)行認(rèn)真推廣。省高級人民法院院長也特作批示“這是一項很好的改革，是公正原則在執(zhí)行中的適用……”。在2003年度全省行政審判工作表彰會上，邳州市法院對此還作了專題先進(jìn)經(jīng)驗介紹。