“人民法院只有加強與人大代表的聯(lián)絡和溝通，才能進一步深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，改進法院工作。”２月１６日，新春剛過，在樸素整潔的辦公室里，十屆全國人大代表、院長公丕祥如約接受記者采訪時開門見山地談到。
　　代表聯(lián)絡工作是具有中國特色的現(xiàn)代司法理念的體現(xiàn)。作為一名連續(xù)兩屆當選的全國人大代表，公丕祥對人民法院與人大代表聯(lián)絡工作有著切身的感受和認識。他認為，我國不同于西方國家實行的“三權分立”的政權構架模式，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的重要方式和渠道之一，體現(xiàn)了中國特色社會主義政治文明的制度創(chuàng)新。人民法院向作為國家權力機構的人民代表大會匯報工作，對其負責，是憲法和法律所明確規(guī)定的。人民代表大會的監(jiān)督從本質上說是代表人民的監(jiān)督，接受人大監(jiān)督的重要方面要體現(xiàn)在接受廣大代表的監(jiān)督上。人民法院加強并改進與人大代表聯(lián)絡工作，就是在實際工作中堅持和完善我國的根本政治制度。因此，與人大代表聯(lián)絡工作，是人民法院工作的重要組成部分，體現(xiàn)了中國特色的現(xiàn)代司法理念。
　　代表聯(lián)絡工作是實踐“三個代表”重要思想，落實司法為民的要求。公丕祥說，“三個代表”重要思想的核心是“立黨為公、執(zhí)政為民”，運用于人民法院工作的實際就是要貫徹“司法為民”的工作宗旨，運用司法的手段調節(jié)各種社會關系，依法保障公民合法權益，平等保護市場經(jīng)濟主體的合法利益，維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)。人民法院開展與人大代表聯(lián)絡工作，聽取人大代表的意愿和呼聲，就是在實際工作中堅持走群眾路線，實現(xiàn)司法為民的直接體現(xiàn)。人民法院開展與人大代表聯(lián)絡工作的基本要求，就是始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把人民群眾的根本利益作為法院工作的出發(fā)點和歸宿，始終把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要深入傾聽人大代表和人民群眾的呼聲，關注人大代表和人民群眾關心的熱點問題，維護最廣大人民群眾的根本利益。
　　隨著依法治國方略的深入推進以及人民群眾法制意識的日益增強，社會對于司法公正的呼聲越來越高，司法在國家政治文明建設中的地位和作用越來越突出。公丕祥說，代表聯(lián)絡工作是提高司法能力、促進法院工作新發(fā)展的有效途徑。人民法院要應對社會日益增長的司法需求，維護社會的公平和正義，除了需要不斷加強和改進自身建設外，也更加需要外部的有力監(jiān)督。監(jiān)督就是關心，監(jiān)督就是幫助，監(jiān)督就是支持。來自人大代表的意見和建議，反映了人民群眾對司法工作的要求和愿望，很多建議和意見體現(xiàn)了社會各方面對司法工作的真知灼見。大力開展代表聯(lián)絡工作，可以更好地使法院工作置于人民代表的監(jiān)督之下。在代表聯(lián)絡工作中，向代表實事求是地反映人民法院改革和發(fā)展過程中遇到的矛盾、困難和問題，可以使代表全面了解法院工作，依法履行監(jiān)督職責，幫助法院解決一些實際問題；充分吸收代表的合理化建議，促進法院司法能力的提高，推動法院自身建設再上新臺階。
　　在談到人民法院如何開展代表聯(lián)絡工作時，公丕祥說，首先，開展代表聯(lián)絡工作，必須在合法的前提下進行。我國現(xiàn)行憲法、人民代表大會組織法、代表法等法律中，對人民法院與人民代表大會、人大代表的關系，代表如何行使職權，人民法院如何接受代表的監(jiān)督等方面，都作了明確的規(guī)定。開展代表聯(lián)絡工作，必須遵守這些規(guī)定。其次，開展代表聯(lián)絡工作，必須堅持“主動、經(jīng)常、深入”的方針。開展與人大代表聯(lián)絡工作，是新時期、新形勢下人民法院改革發(fā)展進程中需要著力抓好的一件大事，要在“主動、經(jīng)常、深入”上下功夫，增強接受人大代表監(jiān)督的自覺性，變過去的“要我聯(lián)絡”為“我要聯(lián)絡”，實現(xiàn)由被動聯(lián)絡向主動聯(lián)絡的轉變，大力強化聯(lián)絡工作的制度化、規(guī)范化建設，將聯(lián)絡工作作為人民法院的一項重要工作擺上議事日程，長抓不懈。第三，代表聯(lián)絡工作要與時俱進，不斷創(chuàng)新。代表聯(lián)絡工作具有鮮明的時代性。要根據(jù)新的形勢和任務的要求，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極主動地探索聯(lián)絡工作的新方法，總結出一些新的經(jīng)驗，豐富聯(lián)絡的形式，拓寬聯(lián)絡的渠道，使聯(lián)系面更廣，聯(lián)系的代表更多，使聯(lián)系的方式、方法更加貼近法院實際，貼近代表的需要，更容易為代表所接受。
　　在履行司法職能方面，將如何通過加強代表聯(lián)絡和自覺接受監(jiān)督，進一步推進江蘇法院工作？公丕祥指出，第一，必須強化憲法意識，切實履行憲法職責。現(xiàn)行憲法明確規(guī)定，人民法院是國家的審判機關。人民法院依法履行職責，首先必須履行憲法職責。全省法院將進一步強化憲法意識，以憲法作為人民法院司法審判工作的根本準則，切實履行好憲法賦予的神圣職責。第二，必須強化依法獨立行使審判權意識，全力維護司法權威。司法權威是黨的權威和國家權威的重要組成部分，法律的有效實施是黨依法執(zhí)政的重要保障。維護司法權威，要求人民法院必須依法獨立行使審判權。全省法院將進一步強化依法獨立行使審判權意識，健全制度，完善措施，爭取支持，切實維護好人民法院的司法權威。要積極主動爭取支持，努力營造有利于人民法院依法獨立行使審判權的良好外部環(huán)境；遵循司法工作客觀規(guī)律，建立健全保障人民法院依法獨立行使審判權的司法管理體制；加強法官隊伍建設，為人民法院依法獨立行使審判權提供有力的人才保障。第三，必須強化依法接受監(jiān)督意識，大力促進司法公正。首先，依法接受人大監(jiān)督。建立健全代表聯(lián)絡工作的組織機構，完善代表聯(lián)絡工作制度，更加主動、經(jīng)常、深入地與代表進行聯(lián)系與溝通，讓代表更全面地了解法院工作，對法院工作提出更多好的意見和建議，幫助法院改進工作。其次，自覺接受人民群眾監(jiān)督。完善公開審判制度，積極研究制定方便人民群眾旁聽案件開庭審理的工作制度和具體措施，把人民法院的司法活動置于人民群眾的監(jiān)督之下；高度重視并切實解決人民群眾對法院工作提出的批評和意見，特別是司法公正與效率方面存在的突出問題，進一步轉變審判工作作風，提高審判質量與效率，增強人民法院的司法公信力，為建設以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新江蘇提供公正高效的司法保障。
　　“人民法院屬于人民。只要自覺地將審判工作置于黨和國家工作的大局之中，切實加強代表聯(lián)絡工作，堅持‘公正與效率’的工作主題，把提高司法能力、促進司法公正、維護司法權威的各項要求真正落到實處，我相信全省法院一定能夠向黨和人民交出一份滿意的答卷。”公丕祥最后充滿信心地堅定表示。

    　　

　
文章出處：轉載自江蘇法制報
文章作者：婁銀生 王政勇