工傷私了的協(xié)議是否有效的三種情形
作者:劉德生 柳蘭珠 發(fā)布時(shí)間:2007-09-04 瀏覽次數(shù):2470
勞動(dòng)者發(fā)生工傷以后,用人單位私下與勞動(dòng)者就工傷賠償達(dá)成協(xié)議的情況越來(lái)越多。對(duì)這種私了的協(xié)議法律效力,有人認(rèn)為有效,有人認(rèn)為無(wú)效。筆者認(rèn)為認(rèn)定有效或無(wú)效,要具體問(wèn)題具體分析,情況大致有三種:
一種是協(xié)議歸于無(wú)效的情形。工傷發(fā)生后,如果用人單位既未向主管部門上報(bào),又未向勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)認(rèn)定工傷,在這種情況下的協(xié)議是無(wú)效的,因?yàn)樵撔袨閷匐[瞞不報(bào),逃脫了勞動(dòng)監(jiān)管,最終破壞了國(guó)家的勞動(dòng)安全制度,也損害了勞動(dòng)者的權(quán)利,違反了法律強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定,依據(jù)《合同法》第52條第(五)項(xiàng)規(guī)定,該協(xié)議自始無(wú)效。
《勞動(dòng)法》第57條規(guī)定:國(guó)家建立傷亡事故和處理制度??h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理。該法條規(guī)定用人單位對(duì)待工傷的行為是強(qiáng)制性的。
《安全生產(chǎn)法》第70條規(guī)定:?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救……并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),毀壞有關(guān)證據(jù)。該法條也是對(duì)用人單位作出的強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定。
《企業(yè)職工工傷傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》第6條規(guī)定:企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、輕傷等事故報(bào)告,應(yīng)當(dāng)報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)。該法條規(guī)定用人單位對(duì)待工傷的行為標(biāo)準(zhǔn)同樣是強(qiáng)制性的。
《工傷認(rèn)定辦法》第3條規(guī)定:職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。該法條同樣規(guī)定用人單位行為標(biāo)準(zhǔn)亦屬?gòu)?qiáng)制性規(guī)定。
另一種是協(xié)議屬于有效的情形。工傷發(fā)生后,如果用人單位及時(shí)向行政主管部門上報(bào),并啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序。這種情況下的私了協(xié)議是有效的,因?yàn)閯趧?dòng)法賦予用人單位與勞動(dòng)者自行和解的權(quán)利,這種權(quán)利的行使是在遵守國(guó)家勞動(dòng)安全制度的前提下完成的。
《勞動(dòng)法》第77條規(guī)定:用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)事故,當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可以協(xié)商解決?!镀髽I(yè)勞動(dòng)事故處理?xiàng)l例》第52條規(guī)定:企業(yè)與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭(zhēng)議,按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。從以上規(guī)定可以看出,法律是允許用人單位和勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)糾紛(自然包括工傷糾紛)協(xié)商調(diào)解的。法律之所以允許協(xié)商調(diào)解是,因?yàn)檫@種協(xié)商既體現(xiàn)雙方當(dāng)事人的意思自治原則,又節(jié)省了大量的仲裁或訴訟的成本,節(jié)約了社會(huì)資源,對(duì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展是有利的;同時(shí)《民法通則》第55條規(guī)定:民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(一)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;(二)意思表示真實(shí);(三)不違反法律或者社會(huì)公共利益。因此說(shuō),只要雙方具有完全民事行為能力,協(xié)議的內(nèi)容又是真實(shí)的,在用人單位上報(bào)主管部門的前提下,工傷私了協(xié)議是合法有效的。
第三種是可申請(qǐng)變更、撤銷的情形。工傷發(fā)生后,如果用人單位及時(shí)向行政主管部門上報(bào),并啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序,這種情況下達(dá)成的賠償協(xié)議,如果賠償金額明顯低于或者高于法定工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)的,此協(xié)議是可以申請(qǐng)變更或撤銷的,申請(qǐng)變更或撤銷前協(xié)議是有效的。
根據(jù)《合同法》第54條規(guī)定,因重大誤解訂立的、顯失公平的合同,可以申請(qǐng)人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或者撤銷。最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第22條規(guī)定:對(duì)于追索勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)及工傷保險(xiǎn)待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及其他相關(guān)費(fèi)用等案件,給付數(shù)額不當(dāng)?shù)?,人民法院可以予以變更?/SPAN>
由此可見(jiàn),同樣是一份工傷私了協(xié)議,可能出現(xiàn)有效、無(wú)效、可變更或撤銷三種情況,不能一概而論定性為有效或無(wú)效。