東臺法院在執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)，部分當(dāng)事人據(jù)已申請執(zhí)行的法律文書未生效，負(fù)責(zé)立案審查的法官有時無法查證，從而導(dǎo)致法律文書未生效就進(jìn)入執(zhí)行程序，若執(zhí)行人員不能及時發(fā)現(xiàn)則會發(fā)生錯執(zhí)，導(dǎo)致侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害法院的威信。為此，該院認(rèn)真分析發(fā)生此類現(xiàn)象的主要原因，并提出對策建議。

一、主要原因

1、當(dāng)事人不懂法律規(guī)定。法律文書落款時間與生效時間、履行期限往往并不一致。法律文書未生效，或者已生效，但未到規(guī)定的履行期，享有權(quán)利的一方當(dāng)事人不懂得法律文書生效有關(guān)期限規(guī)定，急于兌現(xiàn)權(quán)利或擔(dān)心超過申請執(zhí)行期限。

2、上訴材料周轉(zhuǎn)期間長。一些當(dāng)事人在法律文書規(guī)定的上訴期屆滿的最后期限，才將上訴狀郵寄到二審法院，二審法院又將上訴狀轉(zhuǎn)至一審法院，再由一審法院將上訴狀連同一審卷宗一并移送到二審法院，其間有較長的時間差。被上訴方在不知悉對方已上訴的情況下，認(rèn)為法律文書已生效且已過確定的履行期，即申請一審法院執(zhí)行。

3、送達(dá)時間不一致。少數(shù)案件由于當(dāng)事人未到庭參加宣判或下落不明等原因，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人的法律文書送達(dá)時間不一，甚至相差較長時間，先受送達(dá)一方當(dāng)事人誤認(rèn)為法律文書已生效。

4、立、審、管法官之間脫節(jié)。目前上訴案件流轉(zhuǎn)程序是：上訴案件卷宗由承辦法官交審管辦轉(zhuǎn)交二審法院，二審審結(jié)后至退卷給一審審管辦有較長一段時間。一審承辦法官不知道二審何時審結(jié)。一旦發(fā)生二審送達(dá)當(dāng)事人不一致情況，一審立案法官、承辦法官都難以核實(shí)。

二、對策建議

1、加強(qiáng)相關(guān)知識宣傳。通過審務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動，持之以恒地開展普法宣傳，不斷增強(qiáng)群眾的法律意識，普及法律知識。

2、切實(shí)履行釋明告知義務(wù)。審理法官要充分履行釋明義務(wù)，告知當(dāng)事人申請執(zhí)行的具體事項和法律文書生效時間的計算方法，同時細(xì)化《上訴須知》的內(nèi)容，明確載明上述內(nèi)容。

3、二審與一審加強(qiáng)銜接。（1）二審立案庭應(yīng)在收到上訴狀二日內(nèi)通報一審（有網(wǎng)絡(luò)的可上網(wǎng)，無網(wǎng)絡(luò)的可電傳或電話聯(lián)絡(luò)）；（2）二審案件承辦法官在案件審結(jié)并送達(dá)雙方當(dāng)事人后二日內(nèi)通報一審，方式同上。一審法律文書送達(dá)后在市內(nèi)25日內(nèi)、市外35日內(nèi)、二審無通報的，方可確認(rèn)法律文書已生效（當(dāng)事人未上訴）。

4、制作法律文書生效確認(rèn)書。由審理案件承辦法官在法律文書生效后簽發(fā)給當(dāng)事人或發(fā)電子信息，當(dāng)事人據(jù)以申請執(zhí)行的材料中須有法律文書生效確認(rèn)書，立案法官經(jīng)審查法律文書履行期確已屆滿方可立案。

5、嚴(yán)格責(zé)任追究制度。承辦法官對法律文書生效確認(rèn)負(fù)責(zé)，立案法官對審查確認(rèn)書及履行期負(fù)責(zé)，執(zhí)行法官對當(dāng)事人的異議書審查負(fù)責(zé)，加大對差錯責(zé)任的追究力度，從而促使法官增強(qiáng)責(zé)任心，減少錯立、錯執(zhí)案件的發(fā)生。