本網(wǎng)鹽城訊：近日，東臺法院院長許建兵帶領(lǐng)院領(lǐng)導(dǎo)班子、民二庭、執(zhí)行局等部門負(fù)責(zé)人到金麗達工藝品有限公司、蝶舞色織有限責(zé)任公司、鋒火輪磨料磨具有限公司等企業(yè)進行調(diào)研，了解企業(yè)在金融危機中遇到的困難和問題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合法院工作實際制定《關(guān)于加強司法保障積極應(yīng)對金融危機的指導(dǎo)意見》，出臺十項措施，幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機，力爭順利渡過“寒冬”。

一、靈活采取訴前保全或訴訟保全措施。在對被訴企業(yè)采取訴前保全或訴訟保全措施時，應(yīng)遵循既有利于保護債權(quán)人合法權(quán)益、又有利于保障企業(yè)正常經(jīng)營活動的原則，靈活采取訴前保全或訴訟保全措施。對仍在正常經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)盡量采取查封固定資產(chǎn)、允許使用不得轉(zhuǎn)移等方式進行訴前保全或訴訟保全，避免影響企業(yè)正常經(jīng)營。

二、妥善處理好債權(quán)人與債務(wù)人企業(yè)之間的糾紛。多做雙方當(dāng)事人的執(zhí)行和解與協(xié)調(diào)工作，講究執(zhí)行方法和執(zhí)行技巧；對因暫時資金周轉(zhuǎn)困難但生產(chǎn)經(jīng)營活動正常的被執(zhí)行企業(yè)，要通過設(shè)置擔(dān)保等靈活多樣的方法促成債權(quán)人給予債務(wù)人一定的寬限期，促使債權(quán)人和債務(wù)人從對立走向合作，避免因執(zhí)行工作簡單化激化社會矛盾，多做耐心細致的調(diào)解工作，幫助涉訴債務(wù)企業(yè)渡過“寒冬”。

三、努力促進生產(chǎn)要素重組和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅決摒棄關(guān)門辦案、就案辦案的簡單作風(fēng)，對嚴(yán)重資不抵債企業(yè)，不能簡單地一判了之。要積極引導(dǎo)以司法調(diào)解的方式鼓勵債務(wù)人企業(yè)與債權(quán)人之間達成妥協(xié)，給有挽救希望的企業(yè)一定時間調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略、重組資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，避免有發(fā)展前景的企業(yè)因資金鏈斷裂而破產(chǎn)，盡可能促使優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、重組、和解等方式實現(xiàn)擴張，扶持企業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

四、協(xié)助被訴企業(yè)清收債權(quán)，努力提高債權(quán)清償率。被訴企業(yè)有到期債權(quán)的，有關(guān)審執(zhí)部門應(yīng)向被訴企業(yè)進行法律釋明，積極協(xié)助被訴企業(yè)清收債權(quán)。如果被訴企業(yè)提起訴訟的，相關(guān)部門要優(yōu)先受理、優(yōu)先保全、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，追回被訴企業(yè)在外資產(chǎn)，努力提高債權(quán)清償率。對拖欠職工工資、養(yǎng)老金等問題較多、歷史包袱沉重、挽救無望的企業(yè)，要根據(jù)新破產(chǎn)法的規(guī)定，優(yōu)先保護職工債權(quán)。

五、加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一系列訴訟案件裁判標(biāo)準(zhǔn)。對于眾多債權(quán)人向同一債務(wù)企業(yè)集中訴訟的系列訴訟案件，處理案件的不同審判部門之間要加強溝通，在院統(tǒng)一指導(dǎo)下集中協(xié)調(diào)、集中判決，協(xié)調(diào)執(zhí)行，避免針對同一債務(wù)企業(yè)的同類案件出現(xiàn)裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及針對同一債務(wù)企業(yè)的多個案件在執(zhí)行中出現(xiàn)矛盾和沖突的現(xiàn)象。

六、加大力度，防止被訴企業(yè)資產(chǎn)的流失。對于意圖轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)的企業(yè)，加大訴訟保全力度。對債權(quán)人提出的訴前或訴中保全措施的申請，在最短時間內(nèi)完成審查程序，盡快實施凍結(jié)、查封、扣押措施，有效控制被訴企業(yè)財產(chǎn)，防止債務(wù)企業(yè)涉訴后轉(zhuǎn)移有效資產(chǎn)等嚴(yán)重侵害債權(quán)人和職工利益的行為。

七、通力合作，穩(wěn)妥解決勞動爭議糾紛。審慎受理勞動爭議案件，立案、審理、執(zhí)行等部門通力合作，及時通報涉及可能具有效仿導(dǎo)向、影響社會穩(wěn)定的勞動爭議糾紛案件處理的情況。以維護社會穩(wěn)定為第一要素，積極發(fā)揮多元化糾紛解決機制的過濾和協(xié)調(diào)作用，著力加大審理、執(zhí)行中的調(diào)解、協(xié)調(diào)力度，最大限度化解矛盾。加強與勞動仲裁機構(gòu)的動態(tài)銜接，與仲裁機構(gòu)及工會組織共同研究、建立協(xié)同化解勞動爭議糾紛的有效運作機制。及時開展新形勢下勞動爭議糾紛案件新情況、新問題的調(diào)查研究工作，并提出對策和建議。

八、深入骨干企業(yè)走訪調(diào)研，提高應(yīng)對疑難復(fù)雜問題的能力。開展“真誠溝通、促進互信、服務(wù)發(fā)展”主題走訪活動，由院分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入全市重點企業(yè)，對宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化在企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況和新問題開展調(diào)查研究，詳細了解企業(yè)當(dāng)前發(fā)展中對司法工作的需求，針對企業(yè)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)措施和司法建議。

九、依法審理金融犯罪案件，打擊破壞金融秩序的犯罪行為。依法及時審結(jié)破壞金融市場秩序的犯罪案件，努力挽回國家經(jīng)濟損失。防止一些民間機構(gòu)和企業(yè)，通過高利率變相吸收公眾存款、非法集資等擾亂國家正常金融秩序行為。對以不特定多數(shù)人為集資對象、以高利為誘餌，非法吸收公共存款的刑事犯罪案件，依法予以打擊。

十、健全群體性事件預(yù)警機制，強化聯(lián)動響應(yīng)機制。提高對群體性案件的敏感性，立足自身職能范圍，加大矛盾排查力度；對于集中受理較多的涉同一企業(yè)的系列案件，在認(rèn)真調(diào)查摸底、分析原因的基礎(chǔ)上，及時向市委政法委匯報，并向公安、檢察機關(guān)通報信息，加大監(jiān)控力度，盡可能減少因資金緊張、經(jīng)營難以為繼的企業(yè)業(yè)主外逃而引發(fā)的社會震蕩。