本網(wǎng)徐州訊：涉訴信訪問題，一直是困擾各級(jí)法院工作的一大難題，信訪工作處理的好壞，將直接影響社會(huì)穩(wěn)定和法院的司法公信力與司法形象。江蘇省睢寧縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)一直對(duì)信訪管理工作高度重視，并將其作為法院管理工作中的重中之重常抓不懈。

今年以來，睢寧法院通過采取多種有效措施，全面提升信訪管理水平，涉訴信訪量大幅減少，信訪率同比大幅降低，涉訴信訪處理已邁入了專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。為了進(jìn)一步強(qiáng)化信訪管理工作，該院通過對(duì)信訪管理工作實(shí)踐的分析、總結(jié)，在原有各種信訪管理措施與制度的基礎(chǔ)上，又提出了六項(xiàng)措施，確保信訪管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

一是加強(qiáng)對(duì)信訪工作的宏觀調(diào)控。今年年初，該院先后召開黨組擴(kuò)大會(huì)、中層干部會(huì)，專題研討和部署涉訴信訪處理工作，確定了全年信訪管理目標(biāo)，明確信訪壓降指標(biāo)。4月份，該院以文件形式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的決定》，從宏觀上加強(qiáng)對(duì)信訪管理工作的調(diào)控，建立了信訪管理新機(jī)制、突出了重點(diǎn)，細(xì)化了程序，強(qiáng)化了責(zé)任，與該院已實(shí)行的“信訪案件流程管理細(xì)則”、“信訪信息、信訪案件預(yù)報(bào)備案制度”形成較為完備的信訪工作制度體系。

二是合理配置信訪處理力量，強(qiáng)化信訪管理功能。該院根據(jù)信訪工作形勢(shì)，通過對(duì)人員的調(diào)整，充實(shí)力量，使信訪接待人員年齡、文化、專業(yè)水平更趨于合理。信訪專職接待人更具有責(zé)任心，利用專職接訪人的社會(huì)閱歷、審判經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，使之能較好地把握信訪動(dòng)態(tài)，根據(jù)信訪人的特點(diǎn)、心理，適時(shí)做好息訴息訪工作。立案庭還明確專人分管信訪工作，用更多時(shí)間和精力投入到信訪管理工作中去，重點(diǎn)對(duì)信訪工作宏觀上的把握與督導(dǎo)。

三是疏通信訪渠道，實(shí)施合理分流。信訪接待室作為信件處理、來訪接待的主要窗口，根據(jù)審理、執(zhí)行、申訴、紀(jì)檢等進(jìn)行分類、梳理，部份信訪案件分流到相關(guān)庭室。該院并設(shè)計(jì)制作了“涉訴信訪流程管理表”，便于信訪案件審批、分流和反饋。各業(yè)務(wù)庭和四個(gè)人民法庭也全部建立了信訪登記臺(tái)帳，便于記錄信訪信息和信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，改變了業(yè)務(wù)庭無信訪臺(tái)帳的歷史。

四是建立信訪信息、信訪案件預(yù)報(bào)備案機(jī)制。該院規(guī)定，審判、執(zhí)行人員在案件審理、執(zhí)行過程中、通過當(dāng)事人的言行和其他異常表現(xiàn)，認(rèn)為有發(fā)生信訪苗頭，或者當(dāng)事人已有信訪行為，應(yīng)將該情況報(bào)院信訪辦公室備案，重大敏感信訪及時(shí)報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)信訪報(bào)送備案細(xì)化了十種情形，明確了報(bào)送程序和信訪處理途徑。該院還逐月對(duì)信訪信息進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)、分析信訪動(dòng)態(tài)，通報(bào)信訪管理工作的進(jìn)展情況。

五是試行重要信訪合議與會(huì)辦制度。該院處理一般的信訪案件，都是由專職信訪接待人員直接處理、疏通和分流。但對(duì)于重大、敏感、疑難的信訪案件，規(guī)定由立案庭（信訪辦）組織合議，必要時(shí)，可邀請(qǐng)相關(guān)庭室人員進(jìn)行會(huì)辦處理。比如，該院在接待蔡某某所反映的一起欠款糾紛案中，信訪接待人員認(rèn)為蔡某某所反映的問題涉及合伙期間債務(wù)的處理，且所反映的問題中級(jí)人民法院已經(jīng)復(fù)查，情況較為復(fù)雜，信訪室隨即調(diào)閱該案審判、申訴卷宗，形成閱卷筆錄，經(jīng)評(píng)議成員評(píng)議后，拿出了處理思路和意見，上報(bào)研究，從而使信訪處理結(jié)果更加規(guī)范、科學(xué)、公正。

六是將信訪管理工作納入對(duì)干警的目標(biāo)考核中去。為了使全體干警都能樹立正確的信訪管理意識(shí)，該院近日又專門規(guī)定將信訪管理工作納入對(duì)干警的目標(biāo)考核中去，強(qiáng)調(diào)全體干警要人人重視信訪、人人關(guān)注信訪、全員形成合力、力爭(zhēng)杜絕信訪；并要求每位干警，對(duì)來訪人員要熱情接待，對(duì)不屬于自己處理范圍的，要告知或引導(dǎo)其至信訪室或相關(guān)業(yè)務(wù)部門的承辦人處給予接待處理，不能以不是自己份內(nèi)之事為由而一拒了之，以防可能引出新的信訪，影響法院和法官的形象。規(guī)定指出，凡出現(xiàn)因干警接訪不當(dāng)?shù)戎饔^原因?qū)е滦碌男旁L或造成其他不良影響的，除追究責(zé)任外，并將此記入干警的目標(biāo)考核中去，從而提高干警的接處訪意識(shí)。