教育合同案件的特點、成因及防范
作者:陳洪 發(fā)布時間:2007-06-21 瀏覽次數(shù):2216
教育合同案件是關(guān)系到最廣大人民群眾根本利益的的民生案件。隨著我國民營辦學(xué)的熱潮興起,教育合同案件今年來逐漸增加。今年上半年,銅山縣法院新受理教育合同案件80多件,審結(jié)80件,結(jié)案率100%,結(jié)案總標(biāo)的140萬余元。從受理案件的情況看,該類案件具有以下幾個方面的特點:
一、爆發(fā)性強。教育合同案件一旦產(chǎn)生,至少表明某一學(xué)校的信譽受到嚴(yán)重毀損,或即將瀕臨破產(chǎn),該校教學(xué)計劃無法繼續(xù)正常進(jìn)行,學(xué)生家長預(yù)計原來預(yù)交的借讀費等相關(guān)費用在教育合同結(jié)束時得不到合理的清償?shù)目赡苄暂^大,從而爆發(fā)大批學(xué)生作為原告集中起訴該學(xué)校的案件。這類案件的發(fā)生通常集中時間、集中地點,如徐州中院受理的金山橋教育集團教育合同案件,我院受理的徐州市晨光國際學(xué)校教育合同案均是如此。
二、被訴學(xué)校均為民營學(xué)校
一般公立學(xué)校收費項目較固定,收費數(shù)額少,項目規(guī)范,教育支出有政府保障,不會發(fā)生爭議,而民營學(xué)校的教育經(jīng)費主要來源是向?qū)W生收取,具有很強的不確定性,如果主辦注的經(jīng)濟實力不夠雄厚,更增加了風(fēng)險性。
三、原告均為未成年人。一般來說,教育合同案件以在校初中、高中學(xué)生為多。因為近年來,民辦學(xué)校多以選擇辦初中或高中為主,這個年齡階段的學(xué)生住宿者居多,收費項目可包含食宿費用,利潤較為可觀。選擇這個階段的未成年人為教育對象符合民營學(xué)校追求利潤的辦學(xué)目的。
四、案件處理難度大
由于此案件是涉及人員眾多,案件集中,標(biāo)的額對每個家庭來說較大,此類關(guān)系到的民生案件,通常情況下,被告的資產(chǎn)不足以清償原告的債權(quán),較為敏感,處理不慎將引起上訪、集訪等事件,部分清償需要做大量耐心細(xì)致的工作,處理起來難度較大。
教育合同形成的原因:
一、自身存在著經(jīng)營性風(fēng)險
民營學(xué)校是我國教育產(chǎn)業(yè)化背景下衍生的產(chǎn)物,其教育經(jīng)費全部由受教育對象出資而來,而在現(xiàn)行教育制度下,民營學(xué)校與公辦學(xué)校相比處于弱勢地位,其生源無法保證,生源的家庭經(jīng)濟地位不確定,決定了其自身從設(shè)立之日起就存在著經(jīng)營性風(fēng)險。
二、經(jīng)營周期長帶來的風(fēng)險
教育行業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)定收益需要有一個長期的過程,在民營學(xué)校設(shè)立初期顯現(xiàn)出的風(fēng)險更大,只有在經(jīng)營了至少幾年之后,在生源、升學(xué)率穩(wěn)定的情況下,才能使收益穩(wěn)定增加,有些學(xué)校實力不強,在辦學(xué)初期很難度過風(fēng)險階段。
三、特定的經(jīng)營對象決定的
教育行業(yè)不同于其他行業(yè),一般企業(yè)可以在經(jīng)營困難時暫時中止經(jīng)營,待籌措資金注入后恢復(fù)經(jīng)營,教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營對象是對人的教學(xué),一旦脫節(jié),將造成無法彌補的損失,所以,教學(xué)行業(yè)一旦出現(xiàn)短缺不能支持教學(xué)繼續(xù)進(jìn)行,即面臨大批學(xué)生抽資退學(xué)的情況,此時風(fēng)險會急劇放大。
遏制教育合同案件產(chǎn)生的對策
一、嚴(yán)格審查設(shè)立資質(zhì) 杜絕教育隱患
工商行政管理部門在審查民營學(xué)校發(fā)起人資質(zhì)時要嚴(yán)格審查其資質(zhì)情況,出資必須到位,包括發(fā)起人對教育行業(yè)的熟悉程度、經(jīng)濟實力,社會信譽等都要求是十分優(yōu)良,才可以批準(zhǔn)其設(shè)立民營學(xué)校的申請,否則,不予審查,以從源頭預(yù)防此類案件的產(chǎn)生。
二、加大經(jīng)營監(jiān)管力度 防止經(jīng)營不善
民營學(xué)樣在運營過程中,教育管理部門、工商管理部門都要進(jìn)行經(jīng)營監(jiān)管,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大監(jiān)管力度,防止借資注冊設(shè)立后在經(jīng)營過程中抽逃資金,或經(jīng)營中出現(xiàn)管理不當(dāng)而引發(fā)教學(xué)的情況產(chǎn)生。
三、出現(xiàn)苗頭及時處理 壓縮教育風(fēng)險
對民營學(xué)樣在經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)問題的,主管部門及時報告當(dāng)?shù)卣?,采取有效措施加以彌補;確實無法繼續(xù)教學(xué)的,盡快設(shè)立請算組織,引導(dǎo)學(xué)生家長理性解決問題,對其所有資產(chǎn)進(jìn)行清算分配;對在校學(xué)生在最短時間內(nèi)疏散轉(zhuǎn)學(xué)到合適的學(xué)校就讀,避免發(fā)生集中擠兌事件和集中訴訟現(xiàn)象,甚至不通過法律途徑解決問題,產(chǎn)生過激行為或上訪、集訪、沖擊有關(guān)政府的事件發(fā)生。