12月19日，江蘇省高級(jí)人民法院、省司法廳在連云港市召開全省非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)。

江蘇省高級(jí)人民法院院長夏道虎、江蘇省司法廳廳長柳玉祥出席會(huì)議并講話，連云港市市長方偉到會(huì)致辭。全省各中級(jí)人民法院分管副院長、各設(shè)區(qū)市司法局分管局長，南京海事法院副院長，部分基層法院院長、縣（市、區(qū)）司法局局長參加會(huì)議。

夏道虎指出，推進(jìn)訴訟與非訴訟對(duì)接機(jī)制建設(shè)，是完善共建共治共享的社會(huì)治理制度、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。全省各級(jí)法院要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，把訴訟與非訴訟對(duì)接機(jī)制建設(shè)，同人民法院“兩個(gè)一站式”建設(shè)有機(jī)融合起來，鞏固深化“非訴”和“訴訟”糾紛解決機(jī)制二元格局，更好提升社會(huì)治理效能，努力打造共建共治共享“江蘇模式”，推動(dòng)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)取得新的更大成效。

夏道虎強(qiáng)調(diào)，要更加積極主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體制，緊緊依靠黨委在組織領(lǐng)導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)等方面的制度優(yōu)勢，推動(dòng)構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。要堅(jiān)持關(guān)口前移、力量下沉，深化“審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格”工作，健全完善訴訟與非訴訟對(duì)接機(jī)制，加快構(gòu)建多渠道便捷化矛盾預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)和多層次階梯式糾紛解決體系，為人民群眾提供更加豐富快捷的多元解紛渠道。

夏道虎要求，要著力推進(jìn)訴訟與非訴訟對(duì)接實(shí)體化運(yùn)行，形成分層遞進(jìn)、繁簡結(jié)合、銜接配套的矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，為人民群眾提供便捷、高效、低成本的糾紛解決方案。要著力提升“兩個(gè)中心”實(shí)體化運(yùn)行水平，做大做強(qiáng)做實(shí)“非訴訟服務(wù)分中心”，促進(jìn)矛盾糾紛在非訴分中心得到有效化解。要大力提升訴訟與非訴訟對(duì)接智能化水平，加大“江蘇微解紛”平臺(tái)宣傳推廣應(yīng)用力度，切實(shí)提高群眾知曉率、首選率和影響力。要依托“江蘇微解紛”在線咨詢、評(píng)估、調(diào)解等服務(wù)功能，努力將矛盾糾紛逐級(jí)分層過濾，推動(dòng)形成“非訴在前、訴訟斷后”的漏斗式解紛格局。努力把“江蘇微解紛”打造成具有時(shí)代特征、江蘇特色的智能化、現(xiàn)代化解紛平臺(tái)。全省各級(jí)法院要牢固樹立強(qiáng)烈的使命感責(zé)任感和“答卷意識(shí)”，扛起“為全國發(fā)展探路”的使命，創(chuàng)新作為、務(wù)實(shí)進(jìn)取，加快推進(jìn)“兩個(gè)一站式”建設(shè)走在前列，真正讓“兩個(gè)一站式”建設(shè)，成為江蘇高質(zhì)量司法的“亮點(diǎn)工程”。

柳玉祥指出，省法院和省司法廳先后確定連云港及泰興、高淳等35個(gè)地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)非訴訟糾紛化解綜合平臺(tái)，不僅推動(dòng)了分層遞進(jìn)、銜接配套糾紛解決體系建設(shè)，而且促進(jìn)了各類非訴化解方式專業(yè)化發(fā)展。全省司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與法院的協(xié)同配合，按照《關(guān)于建立非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)的實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全面推開試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。圍繞全面覆蓋的平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)范的制度、銜接融通的機(jī)制、專業(yè)多元的力量等關(guān)鍵因素，推動(dòng)非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)在我省落地生根。

柳玉祥強(qiáng)調(diào)，要立足市域、縣域社會(huì)治理，緊緊抓住社會(huì)矛盾“外溢上行”這一治理難題攻堅(jiān)突破，大力實(shí)施矛盾風(fēng)險(xiǎn)“立體防控工程”。

實(shí)施“社會(huì)預(yù)防工程”，提升矛盾糾紛源頭治理水平。大力推進(jìn)政府依法行政，不斷強(qiáng)化社會(huì)自治管理，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管。深入推進(jìn)“法護(hù)人生”“法進(jìn)家庭”“法潤村居”行動(dòng)，依托“法律六進(jìn)”，將無訟文化傳播到各行各業(yè)、千家萬戶。

實(shí)施“專業(yè)賦能工程”，提升矛盾糾紛依法治理水平。堅(jiān)持法治思維和法治方式，建立法律人相互溝通對(duì)話機(jī)制，預(yù)防矛盾外溢激化。推廣法律專業(yè)代理制度，推行行政糾紛法律援助制度，發(fā)揮破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)涉企糾紛化解法定化、專業(yè)化、快速化。

實(shí)施“聯(lián)動(dòng)共治工程”，提升矛盾糾紛綜合治理水平。緊扣一體運(yùn)行，加強(qiáng)工作平臺(tái)聯(lián)動(dòng)；深化合作協(xié)同，加強(qiáng)各方主體聯(lián)動(dòng)；著眼提升效能，加強(qiáng)方法手段聯(lián)動(dòng)。

實(shí)施“責(zé)任強(qiáng)化工程”，提升矛盾糾紛系統(tǒng)治理水平。理順縱向治理機(jī)制，厘清市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）權(quán)責(zé)關(guān)系，完善權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、層層推進(jìn)的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作架構(gòu)。推動(dòng)政府部門履職，全面推行清單管理，對(duì)七類非訴糾紛化解方式制定工作清單，面向社會(huì)公布，厘清種類項(xiàng)目、服務(wù)主體、受理方式、辦理標(biāo)準(zhǔn)，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。

會(huì)上宣讀了表揚(yáng)派駐人民法院優(yōu)秀人民調(diào)解員、值班律師和人民調(diào)解工作室、律師工作站的決定，演示了“江蘇微解紛·非訴訟服務(wù)平臺(tái)”，連云港市中院、南京市高淳區(qū)法院、徐州市鼓樓區(qū)法院，連云港市贛榆區(qū)司法局、無錫市惠山區(qū)司法局、泰州市海陵區(qū)司法局等單位作經(jīng)驗(yàn)交流。

與會(huì)代表實(shí)地參觀了贛榆區(qū)非訴訟服務(wù)中心、贛榆區(qū)法院訴訟與非訴訟對(duì)接中心、交警大隊(duì)非訴訟服務(wù)分中心，現(xiàn)場感受和見證了連云港市推進(jìn)改革試點(diǎn)取得的顯著成效。