近年來,缺席判決案件引起再審呈上升趨勢(shì)。缺席判決對(duì)法院審理案件提高訴訟效率起到了一定的作用。但有部分缺席判決的案件給我們審判工作帶來一定的的難點(diǎn),甚至出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng),導(dǎo)致啟動(dòng)再審程序,應(yīng)引起我們高度重視。

一、缺席判決存在的弊端

一是對(duì)缺席判決的法定條件把握不準(zhǔn)確。民訴法第130條規(guī)定:“被告經(jīng)傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以缺席判決。”在再審中發(fā)現(xiàn),原審承辦法官一般只注重審查被告是否經(jīng)過傳票傳喚,不注重被告不到庭是否有正常理由。實(shí)踐中就有的被告在收到傳票后,因生病住院或其他特殊原因而無法到庭應(yīng)訴,導(dǎo)致判決生效后啟動(dòng)再審程序。

二是送達(dá)方式不規(guī)范。有的案件承辦法官僅注重原告提供的證據(jù),不去認(rèn)真細(xì)致的查找被告,隨便采用公告送達(dá),且公告送達(dá)沒有按照上級(jí)法院規(guī)定,有的在一些地方報(bào)刊以及小報(bào)上刊登公告。據(jù)統(tǒng)計(jì),公告送達(dá)導(dǎo)致缺席判決是缺席判決再審案件的重要原因。

三是判決依據(jù)不足,案件事實(shí)不清。根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定,對(duì)所有涉案的證據(jù)必須嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,但由于被告缺席審理,法庭在審理時(shí)僅憑原告提供的證據(jù)材料,沒有經(jīng)過質(zhì)證,導(dǎo)致案件事實(shí)難以查清,在一定程度上,損害了缺席被告的合法權(quán)益。

二、對(duì)策

一是嚴(yán)格公告送達(dá)程序。相關(guān)訴訟法律文書,不但要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在《人民法院報(bào)》上公告,還應(yīng)當(dāng)送達(dá)被告所在地基層組織或者在被告住所地公開張貼。同時(shí)可以通過基層民調(diào)組織多做被告親屬的思想工作,告知法院審理被告缺席審理所帶來的法律后果,要想盡辦法在法律規(guī)定的范圍內(nèi)盡可能告知利益相關(guān)方,促使被告能按時(shí)到庭應(yīng)訴。

二是發(fā)揮審判職能,適度加大法院依職權(quán)調(diào)查證據(jù)力度。對(duì)需要公告送達(dá)的案件,審判人員一定要對(duì)原告提供的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查,還可以到被告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會(huì)、村組織和單位對(duì)被告的行蹤進(jìn)行實(shí)地調(diào)查走訪,了解情況,確保法院在查清案件事實(shí)的情況下作出正確的判決。

三是多做服判息識(shí)工作。對(duì)因缺席審理的被告出現(xiàn)并到法院或者有關(guān)部門纏訪的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)解釋,多做耐心、細(xì)致的勸說教育工作,釋明法院缺席判決的法律依據(jù),通過判后答疑的形式,說明其服判息訴。對(duì)符合啟動(dòng)再審程序的案件,本著有錯(cuò)必糾的原因,還當(dāng)事人一個(gè)清白。