謀大局，不負(fù)司法使命；破難題，優(yōu)化營商環(huán)境。自2016年至2019年4月底，江蘇法院受理各類商事案件94.85萬件，占受理案件總量的27.75%，標(biāo)的總金額7748.30億元，審結(jié)86.79萬件。5月30日，江蘇省高級(jí)人民法院院長夏道虎代表江蘇高院報(bào)告全省法院商事審判工作，省十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議后指出：“常委會(huì)組成人員對(duì)全省各級(jí)法院開展商事審判工作所取得的成績給予充分肯定，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮商事審判的職能作用，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益?！?/span>

切入點(diǎn)：突出理念引領(lǐng)

理念一變天地寬。在新發(fā)展理念的指引下，全省法院始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)。

緊扣高質(zhì)量發(fā)展更新司法理念。各級(jí)法院牢固樹立規(guī)則治理理念，充分發(fā)揮司法裁判的示范、引領(lǐng)和保障作用，通過司法裁判引導(dǎo)商事主體強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，規(guī)范市場行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)市場誠信。準(zhǔn)確把握商事審判“調(diào)”“判”關(guān)系，堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、以判示調(diào)，以判決形式確立規(guī)則、規(guī)范行為，以調(diào)解的獨(dú)特優(yōu)勢化解矛盾、解決糾紛。

緊扣重大決策部署出臺(tái)司法政策。各地法院也制定出臺(tái)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、支持中小微企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)金融秩序穩(wěn)定、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)范性文件。根據(jù)市委安排，宿遷中院院長在全市民營企業(yè)座談會(huì)上專題解讀服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條司法保障措施。今年3月，省法院黨組在全省法院部署開展以“打造高質(zhì)量司法”為主題的專題調(diào)研，努力提高司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性針對(duì)性。

緊扣商事主體需求優(yōu)化司法服務(wù)。針對(duì)訴訟中發(fā)現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)法院及時(shí)發(fā)送司法建議，促進(jìn)政府依法行政、企業(yè)合法經(jīng)營。省法院反映南京多家知名企業(yè)因資金鏈風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)多起訴訟的情況報(bào)告，受到省委婁勤儉書記重視并作出批示。無錫中院開展“連心富民、聯(lián)企強(qiáng)市”、連云港中院開展“法進(jìn)千企”、淮安中院開展“法潤民企”等活動(dòng)，通過法律培訓(xùn)、提供咨詢等方式，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

立足點(diǎn)：強(qiáng)化執(zhí)法辦案

審判與執(zhí)行是人民法院第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)鮮活案例的出現(xiàn)，就是一次營商環(huán)境的優(yōu)化。市場經(jīng)濟(jì)的活力與法治環(huán)境的優(yōu)劣息息相關(guān)，人民法院必須為市場主體提供有效的司法救濟(jì)，讓市場主體在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

全省各級(jí)法院全面保護(hù)股東知情權(quán)、公司利潤分配權(quán)、股權(quán)優(yōu)先購買權(quán)等股東權(quán)利，加大中小股東保護(hù)力度。審結(jié)林方清訴常熟市凱萊實(shí)業(yè)有限公司等公司解散糾紛案，依法支持股東訴訟請(qǐng)求，判決解散公司，入選最高人民法院指導(dǎo)性案例。省法院二審審結(jié)的省政府作為原告提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償案，判決被告企業(yè)分期賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用5400余萬元，入選最高人民法院、中央電視臺(tái)2018年度十大推進(jìn)法治進(jìn)程案件和2018年度人民法院十大民事行政案件。

全省各級(jí)法院充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件49426件，審結(jié)44272件，受理和審結(jié)數(shù)長期位居全國前列。對(duì)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為，加大懲罰性賠償力度，審結(jié)涉巴洛克地板侵害商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛案，全額支持權(quán)利人主張的1000萬元賠償，讓侵權(quán)者付出高額的侵權(quán)成本。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判精品戰(zhàn)略，“茅盾手稿案”等近40件案件先后入選全國法院年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大案件和50件典型案例。

全省各級(jí)法院主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，省法院發(fā)布服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)十大典型案例，連云港中院牽頭全國21家沿線法院建立司法協(xié)作機(jī)制，在中哈物流合作基地成立全國首個(gè)“一帶一路”巡回法庭，為“一帶一路”建設(shè)提供法治護(hù)航。在全國首次基于互惠原則裁定承認(rèn)和執(zhí)行新加坡高等法院商事判決，有力推進(jìn)“一帶一路”沿線國之間在商事判決承認(rèn)和執(zhí)行領(lǐng)域的司法合作實(shí)踐，入選最高人民法院公布的涉“一帶一路”建設(shè)典型案例。

全省各級(jí)法院緊緊圍繞“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”三項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮金融審判職能作用，促進(jìn)金融穩(wěn)定健康發(fā)展，共審結(jié)金融借款案件159630件，標(biāo)的金額3187.47億元。組織開展民間借貸涉“套路貸”專項(xiàng)整治活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)案件可能涉嫌“套路貸”、非法放貸等情形的，及時(shí)將線索移送公安機(jī)關(guān)處理，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌“套路貸”案件1554件。省法院建立疑似職業(yè)放貸人名錄制度，推動(dòng)規(guī)范民間借貸行為。

全省各級(jí)法院依法妥善處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，共受理各類企業(yè)破產(chǎn)案件5974件，審結(jié)4396件，化解破產(chǎn)債權(quán)2078.91億元，妥善安置和分流職工40.68萬人，清償職工債權(quán)89.85億元，盤活土地和房產(chǎn)4400.11萬平方米。積極運(yùn)用重整、和解等程序幫助123家陷入困境的企業(yè)涅槃重生，長航油運(yùn)、無錫尚德、霞客環(huán)保、舜天船舶、揚(yáng)州大洋等一批大中型知名企業(yè)通過破產(chǎn)重整獲得新生，創(chuàng)造多個(gè)全國首例。

突破點(diǎn)：推進(jìn)司法創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新，同樣是司法事業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，全省各級(jí)法院以創(chuàng)新的方式保護(hù)創(chuàng)新。江蘇法院人深悟，司法領(lǐng)域的每項(xiàng)改革，無論是大手筆，抑或小雕琢，都離不開創(chuàng)新這個(gè)強(qiáng)有力的引擎。

推進(jìn)商事審判組織體系改革。今年1月，省法院對(duì)民商事審判內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，按照案件類別形成民一庭至民六庭的審判格局，提升民商事審判專業(yè)化水平。在南京、蘇州設(shè)立跨區(qū)劃管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，發(fā)揮集中管轄優(yōu)勢。籌備設(shè)立南京海事法院，建立健全海事海商審判體系。最高人民法院批準(zhǔn)在南京設(shè)立全國首家集中管轄的環(huán)境資源法庭，跨行政區(qū)劃管轄全省中級(jí)法院環(huán)境資源案件；以生態(tài)功能區(qū)為單位設(shè)立九個(gè)基層法院環(huán)境資源法庭。

推進(jìn)統(tǒng)一法律適用機(jī)制改革。全面落實(shí)司法責(zé)任制，注重發(fā)揮院庭長監(jiān)督管理職能，完善審判委員會(huì)、商事專業(yè)法官會(huì)議工作機(jī)制，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，從源頭上、制度上有效防范錯(cuò)案發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，編發(fā)涉及合同、保險(xiǎn)、借貸、破產(chǎn)、房地產(chǎn)等類案審理指南，確立類案裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一案件裁判尺度。

推進(jìn)商事糾紛多元化解機(jī)制改革。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，擴(kuò)大常駐調(diào)解機(jī)構(gòu)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)法院“一站一室”建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等單位合作，推動(dòng)訴前調(diào)解、仲裁、公證等與訴訟的有機(jī)銜接，引導(dǎo)企業(yè)以較小成本多渠道、多途徑解決商事糾紛。省法院先后會(huì)同江蘇銀保監(jiān)局等出臺(tái)保險(xiǎn)糾紛、證券期貨糾紛、民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛訴調(diào)對(duì)接規(guī)范性文件。保險(xiǎn)訴調(diào)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋，成為保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制江蘇特色品牌。今年有32家基層法院受理民商事案件數(shù)量呈下降趨勢。

推進(jìn)商事案件執(zhí)行體制機(jī)制改革。推進(jìn)建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，2017年省委、省政府在全國率先出臺(tái)意見，完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單113.17萬例，33.86萬名失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動(dòng)履行了義務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣共成交標(biāo)的物59643件，成交金額1799億元，為當(dāng)事人節(jié)約傭金約54億元，其中成交土地使用權(quán)727宗、商業(yè)用房5878處、工業(yè)用房1309處，有力促進(jìn)了市場生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)和產(chǎn)能出清。

律回春暉漸，萬象始更新。2019年時(shí)間已過半，“趕早不趕晚”是做任何事情搶得先機(jī)的樸素道理，它帶來的是從容，是自信，是收獲。優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點(diǎn)，江蘇法院優(yōu)化營商環(huán)境也永遠(yuǎn)在路上。