人民法院的檔案是國家檔案的重要組成部分,是人民法院審判工作和其他各項工作的真實記錄。做好檔案工作,就是對歷史負責、為現實服務、替未來著想。隨著國家審判事業的發展,法院檔案工作的重要性和職能性日益體現。要提升法院檔案工作的水平,必須堅持圍繞中心、服務大局的指導思想,找準檔案工作與法院審判工作等的結合點,充分發揮法院檔案資源的優勢,積極開展檔案的開發利用,從而更好地為領導決策服務、為審判工作服務、為經濟建設服務、為人民群眾服務。

 

檔案管理部門,肩負著重要的工作任務。在新形勢下,法院的檔案管理工作又被賦予了更多內容。既要認真貫徹執行檔案工作的法律法規和方針政策,認真落實檔案管理的各項規章制度;又要認真做好各類訴訟、文書、會計、法醫等檔案的收集整理、歸檔保管、綜合利用工作;還要對刑事、民事等審判業務庭的檔案業務工作進行日常的監督、指導、檢查;也要在當地檔案行政主管部門的指導下,積極開展多種形式的檔案業務活動等。因此,一方面,我們要增強做好新時期法院檔案工作的緊迫感和責任感,另一方面,要開拓創新,求真務實,努力在基礎業務建設和綜合利用服務上爭取新突破,進一步加大對法院檔案開發利用的力度。

 

一、加強法院檔案的基礎建設

 

基礎建設是檔案有效開發利用的基本保障,其包括組織建設、人員配備、硬件設施等方面的內容。

 

首先,法院的檔案管理是一個科學的鏈條體系,從案件受理到案件審結到調檔查閱都是緊密聯系,不可分割的。為此,我院建立了分管院長直接領導,辦公室主任具體負責,各部門協同配合的檔案管理工作體系。在我院的年度工作總結中,檔案工作也被突出強調,真正做到檔案工作與審判工作同部署、同檢查、同考核。

 

其次,新時期對從事檔案管理的檔案工作人員提出了更高要求。因為做好檔案工作,關鍵在于人,保證檔案質量,關鍵在于人的素質。所以一方面,法院檔案人員不僅需要具備專業的檔案管理知識、廣博的法律法規知識、豐富的科學文化知識等,還要隨著高科技在檔案工作中的廣泛應用,具備熟練的計算機操作技能和網絡系統管理技能等。另一方面,為了能給本院干警、相關單位、當事人、代理人等提供更優質更高效的服務,我院檔案室始終堅持庫房、辦公室、閱檔室“三分開”的原則,設置獨立的檔案庫房及專門的閱檔室。其中閱檔室作為法院的窗口接待部門之一,就更要求檔案人員能夠積極主動快捷準確地提供檔案服務,因此,檔案人員必須具有強烈的責任感和事業心,具備良好的職業道德,遵紀守法,恪盡職守,嚴守機密,淡泊名利,無私奉獻。

 

第三,當今社會已步入信息化時代,檔案信息化作為法院信息化建設的重要內容,也已成為強化檔案服務職能的基礎和前提。要實現檔案信息化,離不開硬件設施的有力保障。高科技的先進、高效、準確有助于進一步實現檔案的服務職能。為檔案工作配置高性能計算機、打印機、掃描儀等工作設備,運用現代化科技手段參與檔案的管理和利用,為檔案利用者提供更為快捷有效的服務。我院安裝的檔案管理系統,基本實現了檔案收集、整理、編目、統計、借閱、利用等在線歸檔功能,極大地提高了檔案人員的工作效率。目前,我院的庫藏檔案全文掃描工作也已全面展開,為加快推進檔案信息化、數字化建設奠定基礎。建成后的檔案信息化資源庫,將更為充分有效地發揮檔案的利用服務功能。

 

二、加強法院檔案的利用服務

 

法院的檔案,尤其是訴訟檔案具有獨特性,因此在以前,法院檔案部門基本只為內部干警、公安、檢察等司法機關提供查檔閱檔服務,這就局限了檔案服務對象和范圍。隨著形勢的發展,法院檔案工作實行了轉變,逐步擴大了查檔閱檔的服務對象和范圍。公民只要憑身份證、訴訟代理人憑介紹信就可以查詢自己參與訴訟的案件相關材料,充分發揮法院檔案便民利民的作用。

 

目前,法院檔案部門既要為本院干警辦理審判和執行等案件提供大量的查檔借檔服務,又要為公安、檢察、紀檢監察等機關辦案提供查檔閱檔服務,還要為當事人、訴訟代理人查閱民事案件材料提供服務。以我院為例,每年要開展多次諸如對二審改判發回重審、涉及未成年人及老年人維權、外地法院委托執行等各類案件的監督和復查,需要通過調檔來實現;本地及外地有關機關為刑事偵查、經濟犯罪偵查調查、違法亂紀事件調查等,需要通過查詢歷史檔案來尋找相關線索;當事人為再婚、養老育小、房屋拆遷、申訴等,也需要通過查閱訴訟案卷來解決切身實際問題。

 

事實上,法院每年都有許多檔案利用效果的典型事例,大量的訴訟檔案是法院干警及有關機關部門辦案的查考依據,也是當事人維護合法權益的有力憑證,它為尋求查證、落實政策、解決難題等提供了可靠的信息,起到了積極的服務作用。所以,要重視檔案的利用服務,滿足各單位、各層面、各工作對檔案信息的利用需求,用足、用活、用好檔案,使檔案在利用服務中增強活力、提升層次,發揮其應有的效能。

 

三、加強法院檔案的編研工作

 

隨著社會的不斷發展,加強檔案的編研工作已成為當前法院檔案開發利用的重中之重。

 

我院檔案部門在院黨組的領導及當地檔案行政主管部門的指導下,深入貫徹科學發展觀,堅持以人為本,積極開展檔案編研工作,充分發揮檔案以史資政、服務大局的作用。一方面,圍繞群眾關心、社會關注的熱點、焦點問題,對照歷史、總結形勢,結合法院檔案工作實際,編研有價值的檔案服務信息,撰寫有深度的檔案調研文章;另一方面,圍繞法院“為大局服務、為人民司法”的工作主題,利用歷年來的訴訟檔案資源,進行案件分類統計分析、審判運行態勢分析等,為領導決策提供參考依據。

 

訴訟檔案作為法院獨有的檔案資源,具有濃縮歷史、積淀文化、蘊涵法理的獨特作用,是人們接受教育、增長見識、培養道德的良好素材。充分利用這些檔案信息資源,認真研究、精心編著,加工編研成法制宣傳教育資料,可以發揮便民利民、以史育人的積極作用。目前我院利用庫藏檔案資源為企業編纂的法律知識教材、為青少年編纂的法制宣傳教材、為公民編纂的訴訟指導教材等獲得了企業及群眾的一致好評。

 

隨著檔案事業自身的不斷發展,檔案部門的工作任務也日益繁重。只有切實樹立“有作為才有地位”的觀念,以與時俱進、求真務實、精益求精的科學態度,提高檔案編研的水平,才能肩負起檔案工作的神圣使命。在檔案的編研工作上,我們切不可為了達標升級、應付檢查,而隨意挑選幾個課題搞突擊加工,敷衍了事。這樣的編研產品必然層次低、質量差、實用性不大、利用價值不高。我們要根據利用規律及審判工作發展的趨勢,有目的、有重點地進行課題選擇,并組織審判骨干潛心研究、精心編著,使開發的檔案信息及編研成果最為有效、最具特色、最有價值,真正發揮出其應有的作用。

 

去年,我院檔案工作順利通過了江蘇省五星級標準的復查測評。我們將以這次復查測評為契機,進一步增強全院干警的檔案意識,不斷推進依法治檔,繼續狠抓制度落實,努力提高管理水平,切實加大開發利用,不斷完善檔案工作,提高管理水平,更好地為審判工作和其他各項工作發揮應有的服務保障作用,使我院的檔案工作再上一個臺階。