法院信訪工作是密切人民法院與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，是維護廣大人民群眾根本利益的重要手段，是維護法律尊嚴和樹立司法權(quán)威的重要渠道。如何健全完善科學高效、規(guī)范有序的涉訴信訪長效機制，從而進一步全面提高信訪工作水平，更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。作為在基層法院長期從事涉訴信訪管理的工作人員，立足于涉訴基層信訪工作實際，就加強涉訴信訪工作長效開展談幾點思考。

  

——建立組織機構(gòu)，規(guī)范信訪流程管理。針對涉訴信訪穩(wěn)定工作的專業(yè)性、長期性和重要性問題，基層法院應(yīng)專門成立涉訴信訪領(lǐng)導小組，并下設(shè)信訪辦公室。抽調(diào)政治素質(zhì)高、法律知識廣、說理能力強、工作經(jīng)驗豐富的審判人員充實到信訪辦公室專職信訪接待工作，具體負責全院涉訴信訪穩(wěn)定工作的統(tǒng)一入口、分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和督促回訪，并按照“歸口負責”的原則，將來信來訪情況進行分類處理：一是反映工作人員廉潔自律、紀律作風等問題的，直接轉(zhuǎn)紀檢組監(jiān)察室處理；二是屬于上級領(lǐng)導批件或相關(guān)職能領(lǐng)導機關(guān)監(jiān)督的案件，轉(zhuǎn)交院辦公室，由院辦公室按照督辦程序進行跟蹤督辦；三是其余信訪件由信訪辦公室按照辦理程序，會同相關(guān)部門共同辦理。此外，信訪辦公室還負責為群眾導訴、釋疑、解惑以及對新類型信訪問題、疑難信訪問題進行分析調(diào)研。確保涉訴來信來訪登記、梳理、處置有序合理、辦理及時、運行規(guī)范。 

  

——健全工作機制，明確信訪工作標準。為了使涉訴信訪工作更具規(guī)范化、制度化和程序化，真正以人民群眾的信訪來促進和達到人民法院的自我監(jiān)督、自我管理、自我糾正、自我提高的目標，要逐步建立健全和完善已制定的《信訪接待規(guī)則》、《信訪應(yīng)急預(yù)案》、《信訪工作人員職責》、《涉訴上訪案件流程管理實施意見》等制度，完善信訪預(yù)警、流程管理、定期答復、橫向協(xié)調(diào)、處理纏訪預(yù)案、涉訴信訪責任追究等工作機制，切實落實“日登記”、“月報表”、“季度分析”等具體措施，進一步細化專兼職人員在涉訴信訪工作各個環(huán)節(jié)中的受理、審查、分流、督辦、答復等職責，明確各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作標準。同時，進一步完善《人民陪審員管理辦法》、《代表委員聯(lián)絡(luò)制度》等制度，積極引入外部監(jiān)督力量來監(jiān)督涉訴信訪工作，確保涉訴信訪工作始終置于領(lǐng)導機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)、人民群眾的視野之下，確保涉訴信訪工作更加流暢、迅捷、透明、公正有效。

 

——加強協(xié)調(diào)協(xié)作，規(guī)范信訪聯(lián)席機制。在涉訴信訪處理具體工作中，應(yīng)注重協(xié)調(diào)聯(lián)系工作的規(guī)范化建設(shè)。在同上級法院溝通、協(xié)調(diào)、銜接工作中，應(yīng)從上級法院的通報的各種文件中把握信訪信息，要溝通及時、協(xié)調(diào)一致、銜接順暢；在同縣委政法委、信訪辦及信訪聯(lián)席成員單位的工作聯(lián)絡(luò)中，逐步規(guī)范工作請示、協(xié)調(diào)協(xié)助、聯(lián)合防范、合力處置等工作，要堅持工作不推、問題不瞞、請示到位、臨陣不亂、處置有序。特別是在處理涉訴纏訪或歷史遺留信訪事件時，更要注重利用相關(guān)部門的力量，合理處置、及時化解，確保轄區(qū)政治穩(wěn)定和社會和諧。

 

——開展專項活動，解決信訪穩(wěn)控難題。要根據(jù)本院信訪工作實際，適時開展“集中處理涉訴信訪”專項活動，聚力攻堅涉訴信訪穩(wěn)控難題，破解信訪渠道不暢和“告狀難、申訴難”等問題。一要充實“信訪窗口”工作力量，開展“文明窗口”創(chuàng)建活動，強化導訴釋疑工作，讓群眾咨詢更方便、申訴更快捷、信訪更明了。二要充分利用“集中處理涉訴信訪”專項活動，對近年來審判執(zhí)行工作中涉及的群眾切身利益的征地補償、企業(yè)改制、房屋拆遷等上訪情況突出、群發(fā)性較大、穩(wěn)控工作難做的案件進行逐個梳理、細密排查和防范處理，以確保穩(wěn)控效果。三要切實落實好“一案一冊”措施。就是“一個矛盾糾紛、一個處置責任人和責任領(lǐng)導、一個處置方案、一本處置臺帳”的處置機制。責任人或責任領(lǐng)導，要定期上報信訪對象的穩(wěn)控和處置情況，特別是重要重大活動期間要適時上報，切實做到穩(wěn)的住、控的好，以保證穩(wěn)控對象不失控、不信訪、不上訪。

 

當然，抓好涉訴信訪穩(wěn)定工作不是一蹴而就、一勞永逸的事情，必須持之以恒、長抓不懈、抓細抓快抓好每一件涉訴信訪案件。同時應(yīng)該看到，要確保從根本上解決長期困擾法院工作的涉訴信訪問題，人民法院要緊緊圍繞“三個至上”指導思想，不斷加強自身隊伍建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)，規(guī)范司法行為，廉潔、公正、高效執(zhí)法，時刻把群眾的利益放在首位，切實把司法為民舉措落到實處，獲得人民群眾的信任和支持。