淺談基層法院加強信訪工作長效機制的幾點思考
作者:黃松 發布時間:2012-04-01 瀏覽次數:649
法院信訪工作是密切人民法院與人民群眾聯系的重要橋梁和紐帶,是維護廣大人民群眾根本利益的重要手段,是維護法律尊嚴和樹立司法權威的重要渠道。如何健全完善科學高效、規范有序的涉訴信訪長效機制,從而進一步全面提高信訪工作水平,更好地維護改革發展穩定大局。作為在基層法院長期從事涉訴信訪管理的工作人員,立足于涉訴基層信訪工作實際,就加強涉訴信訪工作長效開展談幾點思考。
——建立組織機構,規范信訪流程管理。針對涉訴信訪穩定工作的專業性、長期性和重要性問題,基層法院應專門成立涉訴信訪領導小組,并下設信訪辦公室。抽調政治素質高、法律知識廣、說理能力強、工作經驗豐富的審判人員充實到信訪辦公室專職信訪接待工作,具體負責全院涉訴信訪穩定工作的統一入口、分類管理、協調聯絡和督促回訪,并按照“歸口負責”的原則,將來信來訪情況進行分類處理:一是反映工作人員廉潔自律、紀律作風等問題的,直接轉紀檢組監察室處理;二是屬于上級領導批件或相關職能領導機關監督的案件,轉交院辦公室,由院辦公室按照督辦程序進行跟蹤督辦;三是其余信訪件由信訪辦公室按照辦理程序,會同相關部門共同辦理。此外,信訪辦公室還負責為群眾導訴、釋疑、解惑以及對新類型信訪問題、疑難信訪問題進行分析調研。確保涉訴來信來訪登記、梳理、處置有序合理、辦理及時、運行規范。
——健全工作機制,明確信訪工作標準。為了使涉訴信訪工作更具規范化、制度化和程序化,真正以人民群眾的信訪來促進和達到人民法院的自我監督、自我管理、自我糾正、自我提高的目標,要逐步建立健全和完善已制定的《信訪接待規則》、《信訪應急預案》、《信訪工作人員職責》、《涉訴上訪案件流程管理實施意見》等制度,完善信訪預警、流程管理、定期答復、橫向協調、處理纏訪預案、涉訴信訪責任追究等工作機制,切實落實“日登記”、“月報表”、“季度分析”等具體措施,進一步細化專兼職人員在涉訴信訪工作各個環節中的受理、審查、分流、督辦、答復等職責,明確各個環節、各個崗位的工作標準。同時,進一步完善《人民陪審員管理辦法》、《代表委員聯絡制度》等制度,積極引入外部監督力量來監督涉訴信訪工作,確保涉訴信訪工作始終置于領導機關、監督機關、人民群眾的視野之下,確保涉訴信訪工作更加流暢、迅捷、透明、公正有效。
——加強協調協作,規范信訪聯席機制。在涉訴信訪處理具體工作中,應注重協調聯系工作的規范化建設。在同上級法院溝通、協調、銜接工作中,應從上級法院的通報的各種文件中把握信訪信息,要溝通及時、協調一致、銜接順暢;在同縣委政法委、信訪辦及信訪聯席成員單位的工作聯絡中,逐步規范工作請示、協調協助、聯合防范、合力處置等工作,要堅持工作不推、問題不瞞、請示到位、臨陣不亂、處置有序。特別是在處理涉訴纏訪或歷史遺留信訪事件時,更要注重利用相關部門的力量,合理處置、及時化解,確保轄區政治穩定和社會和諧。
——開展專項活動,解決信訪穩控難題。要根據本院信訪工作實際,適時開展“集中處理涉訴信訪”專項活動,聚力攻堅涉訴信訪穩控難題,破解信訪渠道不暢和“告狀難、申訴難”等問題。一要充實“信訪窗口”工作力量,開展“文明窗口”創建活動,強化導訴釋疑工作,讓群眾咨詢更方便、申訴更快捷、信訪更明了。二要充分利用“集中處理涉訴信訪”專項活動,對近年來審判執行工作中涉及的群眾切身利益的征地補償、企業改制、房屋拆遷等上訪情況突出、群發性較大、穩控工作難做的案件進行逐個梳理、細密排查和防范處理,以確保穩控效果。三要切實落實好“一案一冊”措施。就是“一個矛盾糾紛、一個處置責任人和責任領導、一個處置方案、一本處置臺帳”的處置機制。責任人或責任領導,要定期上報信訪對象的穩控和處置情況,特別是重要重大活動期間要適時上報,切實做到穩的住、控的好,以保證穩控對象不失控、不信訪、不上訪。
當然,抓好涉訴信訪穩定工作不是一蹴而就、一勞永逸的事情,必須持之以恒、長抓不懈、抓細抓快抓好每一件涉訴信訪案件。同時應該看到,要確保從根本上解決長期困擾法院工作的涉訴信訪問題,人民法院要緊緊圍繞“三個至上”指導思想,不斷加強自身隊伍建設、作風建設和廉政建設,規范司法行為,廉潔、公正、高效執法,時刻把群眾的利益放在首位,切實把司法為民舉措落到實處,獲得人民群眾的信任和支持。