2007年以來,淮陰區(qū)法院受理刑事附帶民事賠償執(zhí)行案件96件,其中完全執(zhí)行到位的只有23件,執(zhí)結(jié)率只有23.9%,此類案件賠償標(biāo)的大,雙方對立情緒較為嚴重,被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行等現(xiàn)象較為突出。該院經(jīng)過認真分析后,就如何有效執(zhí)結(jié)此類案件,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定,提出了五點建議。

一是加大對執(zhí)行風(fēng)險的宣傳力度。該院加強對此類案件的的宣傳工作,如申請人不能提供有效的執(zhí)行線索,法院在窮盡所有執(zhí)行方法后,仍不能執(zhí)行的,風(fēng)險理應(yīng)由申請人承擔(dān)。執(zhí)行風(fēng)險告知在執(zhí)行案件立案之初隨受理通知書送達申請人,并填寫風(fēng)險承擔(dān)承諾書,承擔(dān)因執(zhí)行不能可能受到的損失,防止申請人因執(zhí)行不到位而引發(fā)對立情緒,導(dǎo)致上方等不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

二是嘗試將財產(chǎn)調(diào)查的關(guān)口前移。該院在審理刑事附帶民事賠償案件過程中,對被告(被執(zhí)行人)的財產(chǎn)作先期調(diào)查,對其所有的財產(chǎn)采取相應(yīng)的財產(chǎn)保全措施,以防其在判決生效后,被執(zhí)行人及其親屬轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn),逃避法院執(zhí)行。

三是充分發(fā)揮刑罰的威懾作用。該院對一般輕微刑事犯罪判處非監(jiān)禁刑的案件,被執(zhí)行人暫無經(jīng)濟能力,可責(zé)令其在監(jiān)禁考驗期內(nèi)賠償受害人損失,以此強化督促被執(zhí)行人主動賠償受害人的損失。

四是加強溝通協(xié)調(diào)的工作力度。該院針對刑事附帶民事案件的執(zhí)行中,雙方當(dāng)事人情緒對立較為嚴重的特點,要求執(zhí)行法官在做大量深入細致的思想工作的同時,充分發(fā)揮村、組、鎮(zhèn)、街辦、司法等民調(diào)組織的協(xié)調(diào)工作,利用各方面的力量來排解化解矛盾紛爭。同時,對申請人經(jīng)濟實在困難,被執(zhí)行人確無執(zhí)行能力的案件,在嚴格審查后,適時適當(dāng)辦理相應(yīng)的司法救助。