本網(wǎng)鹽城訊：為方便快捷地化解行政爭議，從源頭上治理涉訴信訪，促進社會和諧穩(wěn)定，提高審判質(zhì)效，今年下半年以來，東臺法院積極探索行政案件訴前協(xié)調(diào)，取得了顯著成效。

一是明確訴前協(xié)調(diào)的原則。行政案件訴前協(xié)調(diào)堅持自愿、簡易便捷、合法和司法效益最大化原則。是否進行訴前協(xié)調(diào)由當(dāng)事人自愿選擇；訴前協(xié)調(diào)時間為7日，當(dāng)事人自愿延長的可適當(dāng)延長,杜絕久調(diào)不立案現(xiàn)象；訴訟協(xié)調(diào)堅持在合法的框架下依法進行；對經(jīng)訴前協(xié)調(diào)當(dāng)事人達成協(xié)議的案件，進入訴訟程序后當(dāng)事人按協(xié)議履行完畢的，由原告申請撤回起訴。

二是科學(xué)界定訴前協(xié)調(diào)案件的范圍。對于事實清楚、證據(jù)充分、法律關(guān)系明確、爭議不大的行政爭議，均可適用訴前協(xié)調(diào)程序。具體包括以下幾種情況：

1、起訴人明顯不具備起訴資格的案件；

2、經(jīng)初步審查認(rèn)為，認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序無明顯違法的行政處罰案件；

3、具體行政行為確有瑕疵，行政機關(guān)不愿意承擔(dān)敗訴責(zé)任的案件；

4、具體行政行為明顯屬于超越職權(quán)或程序違法的案件；

5、具體行政行為合法但在合理性方面存在缺陷的案件；

6、被訴不作為行為明顯違法的案件；

7、單獨或一并提起的行政賠償案件；

8、法院不宜受理的案件；

9、當(dāng)事人自愿的其它適宜訴前協(xié)調(diào)的案件。

三是合理確定工作流程。訴前協(xié)調(diào)遵循以下工作流程：

1、選案。立案庭在收到當(dāng)事人的訴狀后于當(dāng)日至遲于次日移送行政審判庭，行政審判庭對適宜進行訴前協(xié)調(diào)的案件，在征得各方當(dāng)事人的同意后，由庭長指定一名審判人員為協(xié)調(diào)案件承辦人。

2、協(xié)調(diào)。由協(xié)調(diào)案件承辦人安排時間，通知當(dāng)事人進行協(xié)調(diào)處理。協(xié)調(diào)可以通知全體當(dāng)事人到場面對面進行，也可以采取與當(dāng)事人分別接觸的方式進行。在協(xié)調(diào)過程中，可以邀請政府法制部門、基層調(diào)解組織及其他有關(guān)機構(gòu)或人員參加。

3、立案。訴前協(xié)調(diào)的案件，無論協(xié)調(diào)成功與否、當(dāng)事人是否達成一致意見，只要符合法院受案條件的，均由立案庭立案后轉(zhuǎn)行政審判庭審理。

4、裁定。對訴前協(xié)調(diào)當(dāng)事人已達成協(xié)議的案件，行政審判庭可以督促當(dāng)事人履行協(xié)議，當(dāng)事人履行協(xié)議后，原告自愿申請撤訴的，經(jīng)審查，由行政審判庭作出準(zhǔn)予撤訴的裁定。

今年下半年行政案件訴前協(xié)調(diào)工作開展以來，東臺法院共審結(jié)各類行政案件34件，其中經(jīng)訴前協(xié)調(diào)以撤訴方式結(jié)案的案件就有13件，占38.2%，案件平均審理天數(shù)較去年同期下降8.3天，撤訴率同比上升了15.2個百分點。