演繹和諧司法樂章－高郵法院服務(wù)大局工作亮點(diǎn)凸顯
作者：何壽青 發(fā)布時(shí)間：2008-08-04 瀏覽次數(shù)：3332
今年以來，高郵法院圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照建設(shè)和諧社會(huì)、加強(qiáng)司法能力建設(shè)的總體要求，把依法服務(wù)大局作為提升法院形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以破解司法難題為抓手，激發(fā)法官工作的積極性和主動(dòng)性，全力構(gòu)筑和諧的司法環(huán)境，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的發(fā)展，取得了
較為突出的工作業(yè)績(jī)，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
亮點(diǎn)之一 科學(xué)策劃：夯實(shí)和諧之基
高郵是遠(yuǎn)近聞名的“江蘇羽絨服裝制造名城”和“中國羽絨服裝制造名城”。服裝行業(yè)一度成為該市吸納就業(yè)最多、致富百姓最多、財(cái)政貢獻(xiàn)最多、發(fā)展速度最快的“四最”產(chǎn)業(yè)。然而從去年開始，在經(jīng)歷了一段時(shí)期超常規(guī)的快速發(fā)展后，服裝行業(yè)的一些潛在問題開始集中爆發(fā)，涉服裝行業(yè)民事案件數(shù)從過去
7年年均不足15件，激增至149件，糾紛不斷出現(xiàn)，矛盾時(shí)有激化，嚴(yán)重影響了行業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境。為給高郵市委市政府提供科學(xué)決策的依據(jù)，高郵法院安排專人經(jīng)過一個(gè)多月的綜合分析研究、實(shí)地調(diào)查走訪形成了《行業(yè)生態(tài)與司法維護(hù)?關(guān)于高郵市涉服裝企業(yè)案件的調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告詳細(xì)闡述了高郵涉服裝企業(yè)案件的基本情況、訴訟案件的特點(diǎn)、服裝行業(yè)問題分析，介紹了司法維護(hù)服裝企業(yè)案件的做法，并就如何解決涉服裝企業(yè)矛盾糾紛作出了理性思考和建議。
“高郵法院依法服務(wù)大局工作思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、計(jì)劃周密、措施扎實(shí)，對(duì)全面開創(chuàng)新時(shí)期法院工作新局面，具有十分重要的意義。”
高郵市委書記陳揚(yáng)在出席該院依法服務(wù)大局動(dòng)員大會(huì)時(shí)作出了如此評(píng)價(jià)。
今年初，高郵法院開展了換屆以來首次集中走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府活動(dòng)。院黨組書記、院長任國凡親自帶領(lǐng)相關(guān)院庭領(lǐng)導(dǎo)逐一登門拜訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，主動(dòng)征求對(duì)法院在依法服務(wù)大局和能力作風(fēng)建設(shè)方面的建議和意見。在深入調(diào)研高郵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和司法需要的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《依法服務(wù)大局工作計(jì)劃》，把全年服務(wù)大局工作任務(wù)分為走訪聯(lián)系、課題調(diào)研、法制宣傳、平安創(chuàng)建、法治建設(shè)、巡回審理、專題匯報(bào)、扶貧幫困等八個(gè)方面，并逐項(xiàng)細(xì)化為三十六件實(shí)事，同時(shí)明確了每件實(shí)事的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門和具體聯(lián)系人。每一項(xiàng)具體工作由誰去干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到什么程度、什么時(shí)間完成，都有一本“明細(xì)賬”，真正做到了“事事有人抓、人人抓落實(shí)”，確保活動(dòng)有序扎實(shí)開展。同時(shí)，專門召開了全院干警動(dòng)員大會(huì)，突出強(qiáng)調(diào)依法、務(wù)實(shí)、高效服務(wù)三原則，明確了關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、保障發(fā)展服務(wù)四重點(diǎn)。
亮點(diǎn)之二 破解難題：力行和諧之舉
“執(zhí)行難”問題，是困擾很多法院的一個(gè)難題。為了減少法律“白條”，高郵法院在綜合運(yùn)用提級(jí)、交叉和強(qiáng)制執(zhí)行等方式的同時(shí)，強(qiáng)化流程管理和績(jī)效考核，確保在最短時(shí)間內(nèi)執(zhí)結(jié)案件。今年上半年，高郵法院執(zhí)行局受理各類執(zhí)行案件
674件，結(jié)案585件，結(jié)案率86.8%；執(zhí)行標(biāo)的實(shí)際到位金額2977萬元，到位率達(dá)97.87%，中止案件清結(jié)率達(dá)76.47%。在揚(yáng)州中院半年考核的七項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)中，高郵法院獨(dú)享四項(xiàng)第一。
為了營造執(zhí)行工作的良好環(huán)境，高郵法院于今年四月開展了“執(zhí)行宣傳月”活動(dòng)，通過各種渠道和方式，廣泛宣傳法院執(zhí)行工作，以法制講座、布展、法律咨詢、拒不履行曝光等形式，分別在轄區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行了較大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)中，該院積極主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，充分利用執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度發(fā)揮人民協(xié)執(zhí)員的作用，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)法院執(zhí)行工作的支持。在配合宣傳月活動(dòng)而開展的專項(xiàng)清理農(nóng)村信用社未結(jié)案件活動(dòng)中，該院六天執(zhí)結(jié)
26件積案，執(zhí)行到位現(xiàn)金120萬元，80余萬元訂立了分期還款計(jì)劃。現(xiàn)在，該市轄區(qū)內(nèi)地方保護(hù)和部門保護(hù)現(xiàn)象基本得到遏制，執(zhí)行的外部環(huán)境大大改善。
信訪問題，也是困擾法院工作的難題之一，高郵法院日前卻收到了信訪當(dāng)事人祝某送來的錦旗，錦旗上這樣寫著“人民感謝你們！”。事情是這樣的：信訪人祝某系當(dāng)事人孫某的姨夫，受孫某委托為其子溺水身亡一事進(jìn)行申訴、上訪，歷時(shí)近六年，期間先后到全國人大、信訪局和最高院上訪。今年省政法委將該案作為重點(diǎn)涉訴信訪案件交高郵法院處理后，該院堅(jiān)持法律程序和政策效果并重的原則，高度重視非訴方法的運(yùn)用，動(dòng)員一切社會(huì)力量，積極通過法外途徑幫助上訪人解決問題。日前，當(dāng)事人在拿到補(bǔ)償款后，立即撤回了申訴。在撤回申訴申請(qǐng)書中這樣寫到：本案經(jīng)高郵法院調(diào)解處理相當(dāng)完善，非常滿意，特此撤訴。
今年以來，高郵法院共受理11件重點(diǎn)涉訴信訪案件。其中，中政委交辦1件，省政法委交辦4件，揚(yáng)州政法委交辦6件。至
亮點(diǎn)之三 依法排妨：暢通和諧之源
高郵供電公司為了改選輸電線路，造福一方百姓，架設(shè)高郵至車邏35kv高壓輸電線，在施工過程中線路經(jīng)過高郵鴨業(yè)園區(qū)新華村，被告人張某聯(lián)合鄰居以高壓線經(jīng)過房屋上方，會(huì)對(duì)自己的生活造成影響為由，一起阻撓供電部門的施工，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門多次協(xié)調(diào)無效后，供電公司依法訴請(qǐng)法院排除妨礙。高郵法院受理案件后及時(shí)了解了案情，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)責(zé)任部門到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，確定了不能單純依靠強(qiáng)制排妨措施，應(yīng)積極做群眾思想工作，消除群眾對(duì)高壓線的恐懼心理，加深他們對(duì)公共事業(yè)的理解和支持的工作思路。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地征用、拆遷拆違、城市建設(shè)等重大項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)了大量矛盾糾紛，最終以排除妨礙案由訴至法院。這些案件當(dāng)事人對(duì)立情緒嚴(yán)重，矛盾復(fù)雜尖銳，導(dǎo)致工程停頓、群訪集訪等嚴(yán)重后果，引起了黨委政府的高度重視。高郵法院圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)民生利益全市工作大局，積極探索并努力嘗試妥善審理好重大排除妨礙案件的新思路、新舉措，在司法實(shí)踐中貫徹三項(xiàng)原則：
一是充分保護(hù)合法權(quán)利。該院受理排除妨礙案件后，要求法官立即全面、細(xì)致審查原告相關(guān)征用、建設(shè)審批手續(xù)，快速確認(rèn)原告施工行為的合法性；通過召開聽證會(huì)、組織證據(jù)交換等形式深入了解工程受阻的原因，準(zhǔn)確掌握當(dāng)事人基本情況、情緒動(dòng)態(tài)及具體訴求；在確認(rèn)施工合法、妨礙違法的事實(shí)基礎(chǔ)上，根據(jù)案件積極開展宣傳教育，同時(shí)迅速籌備先予執(zhí)行，適時(shí)果斷采取強(qiáng)制措施，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)減少停工損失，充分保護(hù)合法權(quán)利。
二是盡量滿足合理要求。該院把滿足人民群眾合理要求作為審理排妨案件的重要原則，廣泛收集群眾對(duì)于安全施工、環(huán)境污染、損害賠償、道路通行等方面的合理要求和正當(dāng)意見，組織協(xié)調(diào)各方商討解決方案，積極促成有關(guān)部門和單位采取有效措施，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從而有效緩和矛盾，解決糾紛。
三是堅(jiān)決排除違法妨礙。針對(duì)少數(shù)漫天要價(jià)、無理取鬧的妨礙者，該院采取區(qū)別對(duì)待方式，堅(jiān)決有效排除各種違法妨礙。對(duì)于妨礙行為輕微的，主要采取說服教育的方式，把道理說透，把后果講清，把責(zé)任分明；對(duì)于態(tài)度惡劣、拒不改正者，在充分考慮多方面因素的基礎(chǔ)之上，迅速啟動(dòng)強(qiáng)制措施，根據(jù)不同情節(jié)與后果，給予罰款或司法拘留。
上半年，高郵法院順利審結(jié)此類案件29件，其中有8件為該市重點(diǎn)引資項(xiàng)目、2件為教育文化公共設(shè)施建設(shè)、1件為電力交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平均審理周期僅為32天，所有案件均為調(diào)解或撤訴結(jié)案，全部實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
亮點(diǎn)之四 司法為民：踐行和諧之本
“我們?nèi)揭炎孕泻徒猓疑暾?qǐng)撤回對(duì)兩被告的起訴。”這是今年4月11日發(fā)生在高郵市送橋鎮(zhèn)官路村委會(huì)的一幕。原告李某在被告某照明器材有限公司打工期間，由于被告人夏某操作不當(dāng)致燈桿倒下將原告砸傷，原告住院治療后與兩被告在賠償問題上沒能達(dá)成共識(shí)，所以起訴到法院。高郵法院送橋法庭受理后認(rèn)為，該案事實(shí)基本清楚，選擇就地開庭有利于案件的調(diào)解。因此決定到當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)就地開庭。承辦法官在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一番說服教育，終使該案得到圓滿解決。
近年來，高郵法院始終把巡回審判作為司法為民、便民的重要舉措，堅(jiān)持選擇典型案件，將法庭開到田間、學(xué)校、工廠、社區(qū)，通過巡回審判方便當(dāng)事人參加訴訟活動(dòng)，擴(kuò)大案件審理的社會(huì)效果。今年三、四月間，該院組織開展了為期一個(gè)月的民事"巡回審判月"活動(dòng)，順利審結(jié)
9件民事糾紛，得到了基層組織和當(dāng)?shù)厝罕姷某浞挚隙ǎ辛S護(hù)和促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。確定巡回審判案件時(shí)，該院十分注重案件背后的典型價(jià)值和教育意義，在"巡回審判月"活動(dòng)審結(jié)的民事糾紛中，婚姻家庭類糾紛3件、贍養(yǎng)矛盾與經(jīng)濟(jì)糾紛各2件、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、損害賠償、交通事故各1件，這些案件與群眾利益關(guān)系密切，具有較大影響，當(dāng)?shù)匕傩贞P(guān)注程度較高，并且當(dāng)事人愿意就地開庭。
在巡回審判活動(dòng)中，該院堅(jiān)持把訴訟調(diào)解融入巡回審判中去，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解組織、司法所、村社干部的作用，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的疏導(dǎo)、勸說、教育工作，盡力促成當(dāng)事人相互諒解，該院近期巡回審結(jié)的
9件案件中，有7件案件是以調(diào)解或者和解的方式結(jié)案。為了達(dá)到審結(jié)一件、教育一片的目標(biāo)，該院突出強(qiáng)化巡回審判的普法宣傳力度，充分發(fā)掘典型案件的教育引導(dǎo)價(jià)值，堅(jiān)持在巡回審判庭審中充分釋明、辯法析理，努力使當(dāng)事人勝負(fù)皆明，在庭審后答疑解惑、以案說法，讓旁聽群眾明明白白。
