何能:香港公務員隊伍建設的借鑒思考
作者:何能 發布時間:2008-03-07 瀏覽次數:1487
此次為期七天的香港之行,主要考察了香港特別行政區政府的相關機構組成、運行模式和功能質態,感觸頗深,特區政府能夠高效有序運作,與其建立一支訓練有素的公務員隊伍密切相關,其成功經驗與特色管理值得借鑒。
首先,特別行政區的各部門協調處理公共關系的能力很強??疾熘忻總€政府部門均設有專門的職能機構和專職人員介紹本部門的社會職能和職責,制作關于本部門工作的宣傳材料向社會發放,同時,每個部門日常都對香港市民開放,最大限度的保障了公民的知情權。對照當前現狀,我們雖然推行了政務、審務、檢務的公開,但是只局限于內部制度的建設,在融合公共關系、工作職能宣傳、參與公務活動等方面沒有足夠的透明度,力度欠缺,做法單一,不能適應社會需求,因此應當效法特別區政府,打破常規,強化對社會的宣傳力度,將每個部門作為展示窗口進行宣傳介紹,最大限度的保證社會公眾完整、詳盡地了解各部門的職能。聯系法院實際,我們應更進一步公開審務,大力宣傳各業務庭和部門的職能,包括管轄事務、工作職責、工作業績、部門特色和相關舉措等,讓當事人全面了解法院每個部門的職能和辦事流程,使涉訴的人和事井然有序地得到處理,呈現和諧的訴訟環境。
其次,特區政府對公務員的考核與培訓貫穿于工作的始終。香港公務員事務局公務員培訓處負責對公務員的考核與培訓,著眼務實,負責制定人力資源發展和培訓政策、提供通用培訓和協助部門評估員工在培訓方面的需要,部門負責上崗培訓、專業培訓和崗位技術培訓,同時建立了公務員學習網,把公務員的學習制度化、持久化,確立終身學習的文化理念。相比之下,我們的培訓針對性不強,科目設置不夠合理,最主要的是缺乏計劃性和責任意識。同時學習資源由各部門自行建立,沒有形成共享資源。考核方面,我們雖然實行了年度考評,但過于程式化,針對性較弱,而且公務員的考核與其晉職晉級的聯系尚不密切。特區政府的公務員考核針對性強,直接關系到晉職晉級,尤其是考核的內容具有很強的操作性,涉及該年度工作表現、個別才能及本領的顯示、晉升潛力等。因此,避免考評流于形式、完善考評體系,實為當務之急,同時亟需建立長效的培訓學習制度,進行全方位、立體式的知識更新和智慧包裝,促進隊伍素質的穩步提升。
第三,政府服務工作貼近民眾。特區政府始終把優質高效于香港市民作為己任,建立了有效運作的公共服務體系。特別是建立了電子政府,通過網絡與廣大市民進行政務與商務交流,便于市民與政府、政府與雇員的溝通。自香港特區建立電子政府以來,特區市民可以通過網絡查詢港區政府向全社會公開的政府信息系統,就商業投資及一切相關民生的問題進行咨詢并得到滿意答復,省卻了許多例行公事式的繁文縟節,而我們的習慣思維和傳統辦事方式依然制約了政府工作效率,信息慢,環節多,不透明,便捷服務民眾頗為難行。在香港,每個社區都有議員,負責聽取民意,收集各方關乎社區民生的反映,然后及時反饋給政府,成為傳遞政府與市民信息的媒介,達到雙方有效溝通的目的。港區政府的做法給了我們有益的啟示,為把我市建設成為民謀福、人人發展的和諧社會,我們必須拋棄許多不務實的做法,切實探索為民服務的路子。法院工作也不例外。必須牢固樹立關注民生、司法為民的工作宗旨,認真落實方便群眾的各項措施,要深入基層,通過走訪、定員聯絡的方式,了解社情民意,掌握基層社會的司法需求,提供更為有力的司法服務,努力加強審務公開,加強網絡建設,增進群眾和社會對法院工作的信任和了解。