按照最高人民法院《證據(jù)規(guī)則》第三十三條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求，可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形，人民法院根據(jù)案件情況指定舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可。由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日計(jì)算。”第三十七條規(guī)定：“經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。人民法院對(duì)于證據(jù)較多或者較復(fù)雜疑難案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后，開庭前交換證據(jù)。”這是做為民事訴訟的一項(xiàng)制度加以規(guī)定的。目前在審判實(shí)踐中，對(duì)此理解和做法有以下三種：

第一種，在舉證期限屆滿后，法官根據(jù)原告的訴狀，被告的答辯狀以及雙方當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)的陳述，認(rèn)為案情復(fù)雜，通知雙方當(dāng)事人庭前交換證據(jù)，雙方當(dāng)事人到庭后，法官只將原、被告各自提交的證據(jù)復(fù)印后，直接交給對(duì)方。再將雙方提交的證據(jù)進(jìn)行造冊(cè)登記，然后，依據(jù)《證據(jù)規(guī)則》第三十四條第一款之規(guī)定，通知雙方當(dāng)事人逾期視為放棄權(quán)利。等庭審質(zhì)證時(shí)，再對(duì)證據(jù)進(jìn)行分析認(rèn)定。

第二種：在舉證期限屆滿后，對(duì)雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)，在交換的當(dāng)天，就進(jìn)行質(zhì)證，實(shí)際是將庭審質(zhì)證移至此階段。一方面可以加快辦案，另一方面可以節(jié)約人力、物力、節(jié)約開庭時(shí)間。

第三種：在舉證期限屆滿后，同樣根據(jù)原告的訴狀、被告的答辯狀以及雙方當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)的陳述、通知雙方當(dāng)事人交換證據(jù)，在交換過程中，允許當(dāng)事人對(duì)證據(jù)加以說明。對(duì)雙方均無異議的證據(jù)，記入筆錄，對(duì)有爭議的，連同爭議的內(nèi)容一并記入筆錄，要求雙方當(dāng)事人圍繞爭議繼續(xù)舉證。如果有必要可進(jìn)行第二種證據(jù)交換。在庭審中，對(duì)無異議的證據(jù)當(dāng)庭直接宣讀，再征詢雙方的意見，仍無異議的，當(dāng)庭認(rèn)定做為定案根據(jù)。對(duì)有爭議的證據(jù)，進(jìn)行庭審質(zhì)證，再結(jié)合其它證據(jù)，作出認(rèn)定有效與否的決定。對(duì)于新證據(jù)，如果符合《證據(jù)規(guī)則》第四十一條的規(guī)定，可以直接進(jìn)行質(zhì)證。否則不按新證據(jù)對(duì)待，將不予質(zhì)證。

面對(duì)以上三種做法，我們認(rèn)為第三種方法是可取的，設(shè)立庭前交換證據(jù)的目的在于：庭審中，使雙方的攻擊、防御有一定的基礎(chǔ)，防止當(dāng)事人借證據(jù)拖延時(shí)間，搞突然襲擊，不利于人民法院對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的平等保護(hù)和審判效率的提高，影響民事審判的公正與效率的價(jià)值目標(biāo)。第三種方法可取之處，就是在于既保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又能更好地發(fā)揮庭審功能，便于人民法院及時(shí)查清案件事實(shí)，依法公開、公正的審判。同時(shí)，也符合《證據(jù)規(guī)則》第三十九條的規(guī)定：“證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行。在證據(jù)交換過程中，審判人員對(duì)當(dāng)事人無異議的事實(shí)、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷；對(duì)有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實(shí)分類記錄在卷，并記載異議理由。通過證據(jù)交換，確定雙方當(dāng)事人爭議的主要問題?！奔暗谒氖畻l的規(guī)定：“當(dāng)事人收到對(duì)方交換的證據(jù)后提出反駁并提出新證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在指定時(shí)間進(jìn)行交換。證據(jù)交換一般不超過兩次。但重大、疑難和案情特別復(fù)雜的案件，人民法院認(rèn)為確有必要再次進(jìn)行證據(jù)交換的除外?！钡谝环N方法，實(shí)際是對(duì)《證據(jù)規(guī)則》第三十七條、第四十條的機(jī)械理解，不能實(shí)現(xiàn)證據(jù)交換的目的，不利于法官抓住爭議焦點(diǎn)。反而有助于部分當(dāng)事人利用證據(jù)交換，搞假證或去威脅證人，讓證人重新出證等與《民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)沒有什么不同。而對(duì)于爭議焦點(diǎn)的總結(jié)，是由法官自己依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)分析認(rèn)定，這既不符合法律規(guī)定，又有先入為主之嫌。有時(shí)總結(jié)的爭議焦點(diǎn)還不準(zhǔn)確，只能隨著庭審的進(jìn)行隨時(shí)調(diào)整，使庭審時(shí)間無形增長，這與建立庭前交換證據(jù)制度之初衷相悖，不利于公正、公開、高效、文明執(zhí)法。第二種方法雖有加快辦案速度，縮短庭審時(shí)間之好處，但不利當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù)。在庭前交換的實(shí)際上是由合議庭主持進(jìn)行的，審判員一人認(rèn)定證據(jù)有效與否，并不能代表合議庭，不利于依法公開、公正審判。

目前由于各地法院普遍存在審判資源短缺、經(jīng)費(fèi)不足等問題，大多法院推行按簡易程序?qū)徖戆讣?，筆者認(rèn)為，即就是按簡易程序?qū)徖戆讣?，也?yīng)提倡庭前交換證據(jù)，不要怕麻煩，不要顧慮案件多等原因，以防止以前的庭審方式中不利的一面重演。實(shí)質(zhì)還是有利于辦案，提高辦案質(zhì)量和社會(huì)效果。

總之，《證據(jù)規(guī)則》的實(shí)施，對(duì)于解決當(dāng)事人及其訴訟代理人的訴訟中如何舉證、舉那些證、舉證不力或不能舉證會(huì)有什么法律后果等問題，有了更加明確的規(guī)定和更好的解決辦法。防止當(dāng)事人因舉證不能或舉證不力，影響人民法院的司法權(quán)威。這也是我國法制更文明的象征。同時(shí)，我國民事審判制度改革的需要，也是加入世貿(mào)組織后，民商案件審判的要求。因此，要掌握好此解釋的規(guī)定，不能機(jī)械操作，依舊穿新鞋走老路或畏步不前。只有嚴(yán)格按《證據(jù)規(guī)則》的規(guī)定輸，才能提高辦案效率和辦案質(zhì)量，才能促進(jìn)依法公正、公開、高效的辦案，確保司法公正。