落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作重在創(chuàng)新
作者:吳九江 發(fā)布時(shí)間:2010-01-15 瀏覽次數(shù):1353
一項(xiàng)工作有創(chuàng)新,肯定會(huì)有新起色。反之,工作方法不創(chuàng)新,工作就很難有所突破;工作措施不創(chuàng)新,工作就難免要滑坡;工作制度不創(chuàng)新,不僅制度本身會(huì)“條文化”,流于形式,成為擺設(shè),甚至?xí)兂晒ぷ鞯蔫滂艉驼系K。今年全國政法工作會(huì)議提出2010年以及今后一個(gè)時(shí)期把“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”作為政法部門三項(xiàng)重點(diǎn)工作,是審視新形勢(shì)新任務(wù)和人民群眾的新要求新期待作出的重大決策,也是對(duì)法院今后工作提出的新要求新任務(wù)。基層法院如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,把司法為民落到實(shí)處,筆者認(rèn)為只有在法院工作中創(chuàng)造性地貫徹落實(shí),大膽創(chuàng)新,才能在發(fā)揮審判職能“為大局服務(wù)、為人民司法”中不辱使命。
強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
三項(xiàng)重點(diǎn)工作提出,毫無疑問,是人民法院工作的源頭性、根本性和基礎(chǔ)性的工作,是人民法院進(jìn)一步履行審判服務(wù)職能、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的中心工作,是引領(lǐng)各級(jí)人民法院工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越的新坐標(biāo)、新起點(diǎn)。基層法院作為執(zhí)法第一線,肩負(fù)著依法打擊犯罪、保護(hù)人民、調(diào)處糾紛、宣傳法律等職責(zé),在落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中地位重要、責(zé)任重大。就其內(nèi)容而言,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解這一項(xiàng)重點(diǎn)工作的提出,明確法院要想更好的履行自身職能,就必須時(shí)刻注重把握社會(huì)矛盾的根源,從一切為民的高度出發(fā),從矛盾糾紛的關(guān)鍵入手,高度重視每一起糾紛的處理,不斷總結(jié)矛盾糾紛處置經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新這一項(xiàng)重點(diǎn)工作的提出,為法院如何深入推進(jìn)司法改革、如何逐步完善法院管理職能、如何整合審判資源、如何合理使用審判權(quán)協(xié)調(diào)好各種社會(huì)利益關(guān)系、如何解決好關(guān)系群眾切身利益等一系列問題給出了正確答案,其重要性可想而知。而公正廉潔執(zhí)法是人民群眾對(duì)人民法院的終極要求,也是人民法院長期追求的工作目標(biāo),提出深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法這項(xiàng)重點(diǎn)工作,其寓意不言自明。
當(dāng)前,我國處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)與二十一世紀(jì)初相比較發(fā)生了較大變化,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代更是有著天壤之別。一些過去沒有的矛盾,現(xiàn)在冒了出來;一些過去有效的管理手段,現(xiàn)在很難奏效了;一些過去可以保證公正廉潔執(zhí)法的制度,現(xiàn)在顯得有些失靈了。也就是說,一些新問題出現(xiàn)了,一些老辦法失靈了,一些老制度滯后了。在這種情況下,基層法院要推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,就必須在堅(jiān)持過去工作中好做法的同時(shí),進(jìn)一步從內(nèi)容與形式上大膽創(chuàng)新,如果我們固步自封,拘泥于過去的習(xí)慣做法,輕者會(huì)貽誤工作,重者會(huì)事與愿違,就會(huì)在落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中一籌莫展。
拓展創(chuàng)新內(nèi)容
三項(xiàng)重點(diǎn)工作是法院當(dāng)前或今后一個(gè)時(shí)期的中心工作,其實(shí)質(zhì)就是要求法院保障當(dāng)事人在法院打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的官司。基層法院要推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,就必須立足審判職能,圍繞重點(diǎn)內(nèi)容,加以創(chuàng)新和完善。首先在民商事審判中,貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則,最大限度地化解社會(huì)矛盾。這里邊需要做的創(chuàng)新就很多。如何在立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)來開展調(diào)解工作,如何通過審判來促進(jìn)人民內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié),如何通過法院工作來修復(fù)社會(huì)矛盾,同時(shí),在刑事審判工作中開展刑事和解工作,在行政審判工作中開展協(xié)調(diào)工作,在執(zhí)行工作中開展和諧執(zhí)行工作,在這些工作中,各級(jí)法院法官都做了很好的嘗試,諸如“三心”、“四全”、“五結(jié)合”等調(diào)解方法,取得了很好的成效,這些經(jīng)驗(yàn)做法有待于我們進(jìn)一步總結(jié)和創(chuàng)新。其次在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中,如何實(shí)現(xiàn)與人民調(diào)解、行政調(diào)解的“無縫對(duì)接”,如何與其它部門通力協(xié)作做好緩刑和刑滿釋放人員的管理、幫教工作,如何開展好少年審判工作,如何立足審判工作開展好法制宣傳,諸如此類的問題,各級(jí)法院應(yīng)在以往成功做法的基礎(chǔ)上,大膽推出新的方式方法。例如,有的法院在參與社會(huì)管理方面,大膽嘗試社會(huì)法庭工作,積極利用社會(huì)法官調(diào)處簡易糾紛,各方面反映良好,就不失是一個(gè)極好的例證。再次在確保公正廉潔執(zhí)法方面,各級(jí)法院都曾做出過很多探索,積累了一些好經(jīng)驗(yàn)。但是,廉政制度還有進(jìn)一步改進(jìn)和完善的必要。比如,在增大法院工作公開度方面,如何開展典型案件網(wǎng)上直播工作,如何開展裁判文書向公眾展示工作,如何讓公眾開放日形成制度并長期堅(jiān)持下去,如何在法院工作中進(jìn)一步保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),如何開展司法與傳媒的良性互動(dòng)工作,諸如此類的問題都需要我們是審時(shí)度勢(shì),拓展思路,以更加廣闊的胸懷去接納人民群眾的批評(píng)、監(jiān)督,用陽光來防腐拒變,確保廉潔。
落實(shí)重點(diǎn)措施
“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”是人民法院工作承前啟后的坐標(biāo),為當(dāng)前法院工作指明了正確的行動(dòng)方向,勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)人民法院事業(yè)的蓬勃發(fā)展。基層法院要推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí),就必須堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想,按照“為大局服務(wù),為人民司法”的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念、調(diào)整司法政策、強(qiáng)化能動(dòng)司法,具體應(yīng)做到“七個(gè)堅(jiān)持,七個(gè)確保”。一是堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)大局,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;二是堅(jiān)持社會(huì)矛盾化解,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定;三是堅(jiān)持參與社會(huì)管理創(chuàng)新,確保完善社會(huì)管理體系;四是堅(jiān)持公正廉潔司法,確保提高司法公信度;五是堅(jiān)持加強(qiáng)法院管理,確保執(zhí)法工作規(guī)范化;六是堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),確保提升法官素質(zhì);七是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督,確保審判事業(yè)健康發(fā)展。
總之,創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)永葆青春的保證,也是人民法院在落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的一大法寶。凡是憲法、法律、國家政策允許的做法,只要有助于三項(xiàng)重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí),基層法院都應(yīng)在廣泛聽取群眾意見、開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,大膽地嘗試,大膽創(chuàng)新,唯有如此,在落實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作中,我們才能披荊斬棘,爭(zhēng)取更大的作為和成績,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供更加強(qiáng)有力的司法保障。