江蘇法院能動司法走得實
作者：轉載《法制日報》 發布時間：2010-01-11 瀏覽次數：2277
發出1211份司法建議 聯系企業11162家
江蘇法院能動司法走得實
回眸2009年，在司法領域，“能動司法”一詞絕對是最耀眼、最響亮的名詞之一。
從理論探究到“闊步跨入”審判實踐前臺，江蘇省高級人民法院率先提出的“能動司法”之所以獲得理論界、司法實務界、乃至于來自政府、人民群眾和絕大多數矛盾糾紛案件當事人的廣泛贊同和肯定，在服務“三保”、積極妥善化解社會矛盾糾紛、促進和諧司法、和諧社會建設中發揮了積極而廣泛的作用，最根本的因素是這一理念找到了解決社會轉型和全球金融危機導致的社會利益糾葛和矛盾凸顯的“切入點”，解決了司法為民和嚴格依法辦事之間存在的諸多難題和困境，展現出了中國特色司法審判制度強大的生命力。
2009年4月，徐州市銅山縣人民法院立案庭先后在3日內收到25份購房人訴中住佳展房地產開發有限公司，要求退房的材料，而25案背后則是處于觀望的1700戶購房人恐慌性退房，無論是否立案，矛盾都處于一觸即發的危機狀態。
在一起嚴重的群體性糾紛“前兆”面前，法院領導認識到：如果一切按照司法程序進行，1700戶購房人的大規模訴訟將在所難免，樓盤崩盤、房地產開發商棄企出逃不僅會毀掉一家重點企業，也將給當地經濟發展造成不可估量的損失。在銅山縣委縣政府的支持下，銅山法院決定“暫不受理”該批25起案件，而建議由政府組織有關部門從徹底解決矛盾糾紛的角度出發，投入了大量的法院工作人員和力量展開了積極化解工作。不久，一度不斷上訪的購房群眾情緒逐步得以穩定，開發商的態度也由消極、等待、觀望轉為積極配合，通過依法履行違約賠償、對房屋質量進行了積極檢測修復等措施使事件的處理逐步回到了理性解決的軌道，至2010年1月，該事件中987戶購房戶已經收房，600戶業主簽署了違約金賠付協議。
記者了解到，該事件妥善解決還帶動了周邊地區另3家房地產企業項目的類似問題的順利解決，對穩定銅山乃至徐州市房地產業的穩定發展起到了巨大的作用。銅山法院院長蔡可勇說，“能動司法”的理念，為在當前形勢下解決群體性糾紛提供了強大支撐，法院司法水平提高了，黨委政府的執政能力得到了加強。
2009年，也正是江蘇各級法院在堅持和踐行“能動司法”審判工作理念，在化解一大批危及社會穩定和經濟平穩發展的企業破產案件中，展示出了非凡的力量。其中標志性的案件有3起：被譽為“司法重整第一案”的雅新電子(蘇州)公司和雅新線路板(蘇州)公司破產重整案，涉及20余億元的債務和3000余名職工的飯碗；臺企無錫長椿金屬制品有限公司重整案，一度有近50名債權人先后向無錫市中院申請公司破產還債；以及作為國內最大一起破產重整案件，曾面臨270多起訴訟，申報債權金額110億元，涉及債權人1400余家的常熟科弘系企業破產重整案。這些案件按照法律規定，完全可以“一拍了之”、“一破了之”，但無異于將加大各方面對經濟形勢發展預期的疑慮，甚至會引發社會動蕩，但能動司法理念，為法院積極運用法律支撐，妥善化解危機提供了一條新路。
江蘇省高院院長公丕祥在接受本報記者采訪時介紹說，“能動司法”的積極實踐，使江蘇法院在過去一年中，服務大局能力明顯增強。積極運用政策考量、利益平衡、柔性司法、和諧司法等司法方式，為依法妥善審理和執行涉及“三保”的案件，為司法審判積極應對國際金融危機的沖擊積累了成功經驗。
據介紹，圍繞堅持“能動司法”，主動高效服務，江蘇各級法院形成的各類調研報告達666份，共向黨政機關和企業發出司法建議1211份，為各級黨委、政府決策和法院司法決策提供了可靠依據。此外，還通過開展人民法院聯系企業活動，共聯系企業達11162家，培訓企業員工87149人次。其中，鹽城中院向聯系企業發放《全市法院“三服務”案例指引》，為企業提供鮮活案例指導；淮安法院開展“兩聯一掛”活動，形成覆蓋全市1400余家企業的聯系網絡；南通法院開展“集中走訪月”、“法官進百企”活動，與相關中、小企業簽訂《知識產權保護備忘錄》；宿遷中院對酒類馳名商標專用權案件開展專項分析，提出對策建議等等，受到企業的普遍歡迎。
由此，“能動司法”理念得到了根本性確立，并在全國各級法院學習和推廣。
公丕祥說，江蘇各級法院將認真貫徹落實全國政法工作電視電話會議和江蘇省政法工作會議精神，始終堅持“三個至上”指導思想，始終堅持“為大局服務、為人民司法”工作主題，始終堅持加強自身建設，以扎實抓好有效解決涉訴糾紛、促進社會管理創新、強化公正廉潔司法三項重點工作為平臺，繼續發揮“能動司法”作用，全面加強和改進全省法院各項工作，開創法院工作科學發展的新局面。（丁國鋒）
2010、1、11
