揚州“四個轉(zhuǎn)變”破解信訪難題

轉(zhuǎn)辦交辦及今年進京重復訪案件息訴率實現(xiàn)三個100%

　　　本報訊  江蘇省揚州市中級人民法院以貫徹《最高人民法院關(guān)于從源頭上減少涉法涉訴信訪的若干意見》為契機，堅持“四個轉(zhuǎn)變”，從源頭破解涉訴信訪工作難題。今年以來，重點信訪穩(wěn)控率達到100%，中央和省高院2008年轉(zhuǎn)辦、交辦以及今年進京重復訪的案件息訴率實現(xiàn)三個100%，位居全省第一。

變被動接訪為提前預防。該院堅持能動司法理念，開展服務企業(yè)活動，通過為企業(yè)提供有針對性的法律指導和法律服務，減少因經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展而產(chǎn)生新的矛盾和糾紛；組織開展“百名法官進社區(qū)活動”，全天候全方位為企業(yè)和群眾提供高效便捷的法律服務，指導群眾合法維權(quán)；開展“愿聯(lián)系群眾、能聯(lián)系群眾、會聯(lián)系群眾和聯(lián)系好群眾”活動，解決聯(lián)系群眾的感情問題、能力問題、方法問題和效果問題，實現(xiàn)法律服務“零距離”，在日常生產(chǎn)生活中消融矛盾，減少糾紛進入訴訟程序的可能。

變事后息訪為審中息訴。在立案環(huán)節(jié)，該院加強訴訟風險指導，印發(fā)《訴訟風險告知書》，使當事人對訴訟后果有合理的預期，減少敗訴后對法院的抵觸情緒；推行立案調(diào)解，把矛盾化解在初始階段。今年1至10月，該院立案調(diào)解結(jié)案數(shù)與上年同比上升了260%；在審判環(huán)節(jié)，堅持調(diào)解優(yōu)先，適度彈性司法，調(diào)和雙方矛盾。今年以來，該院民事調(diào)解率連續(xù)9個月呈攀升勢頭，勞動爭議案件調(diào)撤率達90%以上，上訴率、申訴和申請再審率同比分別下降了4.6%和14.84%；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，靈活運用執(zhí)行措施，強化執(zhí)行和解，抓住一切有利時機，因案制宜地采取疏導措施，盡力有效解決糾紛。1至10月，該院通過執(zhí)行和解方式處理的執(zhí)行案件數(shù)同比上升了16%。

變領(lǐng)導負責為個個有責。該院建立信訪工作專門機構(gòu)，在立案庭成立信訪辦，明確5名工作人員專職從事信訪工作；實行重點涉訴信訪案件“四定一包”，部門負責人“一崗雙責”，明確領(lǐng)導和承辦人的具體責任；建立信訪工作首問責任制、責任倒查追究制，增強每名法官的信訪意識。

變單打獨斗為聯(lián)動協(xié)調(diào)。該院與市聯(lián)席辦、市政法委、市信訪局聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步加強重點涉訴信訪案件管理工作的意見》，把信訪案件納入到政府框架，從而建立起黨委領(lǐng)導、法院理訴、屬地政府穩(wěn)控的多元化解信訪難題的工作模式。該院還主動尋求揚州市委、市政府的領(lǐng)導和支持，設立起了80萬元基數(shù)的困難救助基金，為有效化解信訪難題開拓了新渠道。1至10月，該院還為弱勢群體減、緩、免訴訟費達480萬余元，同比上升11％。（劉 俊 宋曉波）

2009、12、15