“判案無需層層審批，審判長(zhǎng)可以直接審核裁判文書，簽發(fā)調(diào)解書或裁定書。審判長(zhǎng)在審判單元內(nèi)對(duì)案件的審理質(zhì)量、效率、效果全權(quán)負(fù)責(zé)，并對(duì)單元內(nèi)日常管理實(shí)務(wù)承擔(dān)責(zé)任。”近日，泗洪縣人民法院將該院民一庭作為審判單元化試點(diǎn)部門，探索建立符合法官職業(yè)化發(fā)展方向的審判權(quán)運(yùn)行模式。

1+N讓法官真正享有裁判權(quán)

該院將民一庭分為民間借貸、建設(shè)工程、婚姻家庭、交通事故、普通合同等五個(gè)審判單元。每個(gè)單元由1名審判長(zhǎng)負(fù)、2至3名法官助理、1名書記員和若干其他輔助人員組成。

“以往判決書需要庭長(zhǎng)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，有些時(shí)候還要提交到審委會(huì)討論，一個(gè)案子可能要拖很久。現(xiàn)在審判長(zhǎng)就可以簽發(fā)調(diào)解書、裁定書，庭長(zhǎng)就可以簽發(fā)判決書，明顯提高了效率。”初任法官的小宋很是感慨。

該院自實(shí)施審判單元化改革以來，簡(jiǎn)化了案件流轉(zhuǎn)和審判文書審批環(huán)節(jié)，賦予審判長(zhǎng)對(duì)本單元承辦案件裁判文書的簽發(fā)權(quán)。除民間借貸可能會(huì)涉及虛假訴訟需分管領(lǐng)導(dǎo)再次把關(guān)外，民事案件的裁判效率明顯提升，裁判周期顯著縮短。

法官有了裁判權(quán)，會(huì)不會(huì)滋生腐敗，濫用職權(quán)呢？“我們可以獨(dú)立審判的案件都是由審判長(zhǎng)分配下來的，哪個(gè)案件出了問題就能立即找到責(zé)任人，對(duì)當(dāng)事人不負(fù)責(zé)也就是對(duì)自己不負(fù)責(zé)。”

對(duì)審判長(zhǎng)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證

在審判單元實(shí)行審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，單元以審判長(zhǎng)為核心，開展本單元承辦所有案件的裁判處理工作，這就使得著審判長(zhǎng)肩負(fù)起保證本單元案件裁判“質(zhì)量”的重任。

審判長(zhǎng)在團(tuán)隊(duì)中居于核心地位，既是辦案者、又是管理者，把握審判進(jìn)程，提出審判思路，指揮助手完成相關(guān)司法輔助工作。審判長(zhǎng)擁有案件的分配權(quán)、決定權(quán)、簽發(fā)權(quán)。簡(jiǎn)單地說，就是將辦理案件的權(quán)力與責(zé)任均交給審判長(zhǎng)，團(tuán)隊(duì)的審判資源由審判長(zhǎng)支配。

“因?yàn)楝F(xiàn)在有了簽發(fā)權(quán)，一旦出現(xiàn)問題就是審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)，我們反而會(huì)更加小心翼翼，簽發(fā)之前會(huì)更加認(rèn)真仔細(xì)，確保沒有問題。”作為第一批被選上的審判長(zhǎng)，每位資深法官都深感自己的責(zé)任重大。

“老”帶“新”精英化

由于青年法官的案件裁判和群眾工作經(jīng)驗(yàn)都比較有限，難以駕馭很多疑難復(fù)雜案件，該院針對(duì)青年法官的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，將青年法官分配在不同的審判單元，并精心挑選優(yōu)秀老法官擔(dān)任審判長(zhǎng)，采取“一老”帶“多新”的方式，寓教于行。

剛結(jié)束初任法官培訓(xùn)的小王此次被分在建設(shè)工程及醫(yī)療損害審判單元，他覺得在以往的初任法官培養(yǎng)過程中，雖然給初任法官安排了庭室正副職負(fù)責(zé)人或者審判骨干作為指導(dǎo)老師，但是由于平時(shí)的部門日常管理工作及案件審理任務(wù)較重等原因，指導(dǎo)老師的指導(dǎo)功能沒有得到有效的發(fā)揮，初任法官更多時(shí)候是在摸著石頭過河，自己探索審判技巧?，F(xiàn)在審判單元的成立，實(shí)現(xiàn)了老中青合理搭配，在有效整合審判資源的同時(shí)，發(fā)揮了資深法官審判經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，初任法官終于知道該怎么學(xué)、該向誰學(xué)了。

“魏庭長(zhǎng)要求很仔細(xì)規(guī)范，跟著他可以學(xué)到很多東西，由于剛承辦案件，很多程序上、文書上一開始就養(yǎng)成規(guī)范化的習(xí)慣對(duì)自己以后獨(dú)立辦案有很大的好處，接觸真實(shí)的案件比理論性的教學(xué)更加受益匪淺。”

合議庭審理的案件，由資深法官帶領(lǐng)青年法官組成合議庭，審判長(zhǎng)的言傳身教，讓青年法官通過參與合議庭庭審、討論案件、制作裁判文書等方式，潛移默化中學(xué)習(xí)案件的審判流程規(guī)范化操作，歷練案件事實(shí)的調(diào)查和認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，磨練案件庭審的駕馭能力，探究裁判文書的寫作技能。

淡化行政管理色彩

將審判單元承辦的案件統(tǒng)一分配到審判長(zhǎng)名下，由審判長(zhǎng)按照繁簡(jiǎn)分流的原則，將案件交由不同法官承辦，并按照案情復(fù)雜程度的不同，對(duì)青年法官進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)。審判單元的內(nèi)的工作，從案件裁判處理到日常管理事務(wù)，都由審判長(zhǎng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，庭長(zhǎng)不再過問。

傳統(tǒng)意義上的審判模式強(qiáng)調(diào)院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)對(duì)案件的定案把關(guān)，行政化色彩濃重，層層審批使得法官積極性降低，審判組織功能被削弱。而審判單元成立后，審判長(zhǎng)直接掛鉤院領(lǐng)導(dǎo)，管理方式更加簡(jiǎn)單直接。這種方法可以實(shí)現(xiàn)案件的繁簡(jiǎn)分流，使得責(zé)任分配更加明確。

“通過優(yōu)化審判力量，從而帶動(dòng)法院整個(gè)審判執(zhí)行工作成效。”該院院長(zhǎng)表示將把該項(xiàng)工作作為該院2013年司法改革的重要內(nèi)容來抓。