隨著信息科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和在法院的廣泛深入應(yīng)用，法院信息化工作在人民法院工作中的作用已從初期的”支持和參與”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的”促進(jìn)和保障”，其在”提高審判效率，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，強(qiáng)化法院管理、踐行司法為民”等方面發(fā)揮著及其重要的保障和推動(dòng)作用。

 

由于當(dāng)前法院信息化應(yīng)用的一個(gè)重要趨勢(shì)是從重法院內(nèi)部服務(wù)向重公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變，因此”如何充分發(fā)揮信息化在司法惠民中的應(yīng)用”已成為廣大法院信息技術(shù)工作者面前一個(gè)重要而緊迫的課題，在此筆者就結(jié)合常州法院信息化工作實(shí)際狀況，針對(duì)信息化惠民應(yīng)用談一些膚淺的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)。

 

一、法院信息化惠民的作用和意義

 

作為人民法院，一個(gè)重要的職能就是解決各類糾紛，確保當(dāng)事人”打一個(gè)公正、明白、便捷、受尊重的官司”。由此我們可以得出法院信息化惠民應(yīng)用的根本目的就是要把信息技術(shù)與法院工作緊密結(jié)合，以信息化建設(shè)與應(yīng)用為載體，著力為當(dāng)事人提供一個(gè)公開、透明的環(huán)境，幫助當(dāng)事人獲取信息，了解程序，降低了當(dāng)事人訴訟成本，減輕當(dāng)事人訴累，提高法院審判工作效率。因此全面加強(qiáng)法院信息化惠民應(yīng)用工作，對(duì)于貫徹”公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，爭(zhēng)創(chuàng)便民訴訟服務(wù)亮點(diǎn)和構(gòu)建”便利、有效、低成本”司法救濟(jì)渠道起著重要的技術(shù)支持和保障作用。

 

二、當(dāng)前法院信息化惠民應(yīng)用現(xiàn)狀

 

近來年，信息化惠民在國(guó)內(nèi)外法院審判實(shí)務(wù)中已經(jīng)得到了較為廣泛的應(yīng)用，尤其是美國(guó)、澳大利亞、芬蘭、英國(guó)、奧地利等發(fā)達(dá)國(guó)家更是走在世界的前列。下面筆者就國(guó)內(nèi)外法院信息化惠民應(yīng)用現(xiàn)狀作個(gè)簡(jiǎn)要介紹：

 

如在國(guó)外法院信息化惠民應(yīng)用中，奧地利已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了通過電子方式傳輸訴訟文書，啟動(dòng)訴訟程序。該國(guó)已經(jīng)建立了由中央控制的封閉式法院管理系統(tǒng)，律師只要使用電子方式向中央處理系統(tǒng)起訴，中央處理系統(tǒng)接受電子文件并分配到有管轄權(quán)的法院，一般在起訴第三天系統(tǒng)將自動(dòng)向被告送達(dá)應(yīng)訴通知。德國(guó)、日本、比利時(shí)、韓國(guó)等國(guó)已許可使用傳真送達(dá)訴訟文書。華盛頓東區(qū)聯(lián)邦破產(chǎn)法院可通過因特網(wǎng)查詢１９９７年后的所有訴訟文書。美國(guó)、澳大利亞、芬蘭、英國(guó)、加拿大、新西蘭等國(guó)家，已實(shí)現(xiàn)廣泛利用視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、錄像、電視會(huì)議等現(xiàn)代科技手段進(jìn)行開庭審理和聽證程序，訴訟當(dāng)事人或證人無需實(shí)際出庭。日本１９９６年《民事訴訟法典》支持使用視頻會(huì)議技術(shù)，如證人距離遙遠(yuǎn)的，可運(yùn)用視頻會(huì)議技術(shù)詢問證人。開庭審理時(shí)，證人可到最便利的法庭接受詢問。１９９８年上半年約有５０宗案件在詢問證人時(shí)采用視頻會(huì)議技術(shù)等等。

 

在國(guó)內(nèi)法院信息化惠民應(yīng)用中，我國(guó)大部分法院已實(shí)現(xiàn)了通過電子開庭公告和觸摸屏系統(tǒng)，方便群眾了解訴訟信息和相關(guān)法律常識(shí)；通過人民法庭電子鑒章系統(tǒng)，解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)人民法庭法律文書”簽章難”問題，減輕了當(dāng)事人訴累；通過科技法庭系統(tǒng)的多媒體證據(jù)展示、庭審音視頻信息的管理和應(yīng)用以及遠(yuǎn)程庭審觀摩等，規(guī)范了審判行為，增加了審判的透明性，提高了審判效率；通過司法鑒定系統(tǒng)軟件，提高了司法鑒定案件透明度，規(guī)范了司法鑒定工作等等。

 

從國(guó)內(nèi)外法院信息化惠民應(yīng)用現(xiàn)狀比較中，我們不難看出我國(guó)法院信息化惠民應(yīng)用的深度、廣度與國(guó)外法院相比還有一定的差距。

 

三、深化法院信息化惠民應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)途徑

 

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)法院信息化建設(shè)現(xiàn)狀以及與國(guó)外法院信息化惠民應(yīng)用現(xiàn)狀相比較，我們認(rèn)為至少可以從以下三個(gè)方面著手來深化法院信息化惠民應(yīng)用。

 

一是加強(qiáng)審判職能的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。既是要以司法為民為立足點(diǎn)、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，積極提供全方位、多功能、集約化的網(wǎng)絡(luò)訴訟服務(wù)，從而更大程度上實(shí)現(xiàn)司法審判職能的網(wǎng)絡(luò)化。

 

 

1、提供網(wǎng)上立案服務(wù)。對(duì)于民商事一審、申請(qǐng)執(zhí)行、申請(qǐng)?jiān)賹彽劝讣?dāng)事人只需通過法院因特網(wǎng)站提交申請(qǐng)立案有關(guān)的文書和材料，立案法官在收到當(dāng)事人的信息后，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)是否符合立案條件作出答復(fù)。對(duì)于當(dāng)事人的申請(qǐng)符合立案條件，由立案法官直接辦理相關(guān)立案手續(xù)，實(shí)現(xiàn)因特網(wǎng)遠(yuǎn)程立案，方便當(dāng)事人訴訟。

 

2、提供網(wǎng)上繳費(fèi)服務(wù)。通過與銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人只需網(wǎng)上就可交納訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等費(fèi)用，并可通過立案時(shí)獲得的密碼進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)查詢。

 

3、提供網(wǎng)上送達(dá)服務(wù)。對(duì)案件受理通知書、傳票、應(yīng)訴通知書、繳費(fèi)通知書、出庭通知書等訴訟文書，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人可憑立案時(shí)獲得的密碼登陸法院因特網(wǎng)站，查看并下載。

 

4、提供網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)。網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)包括在線視頻調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接QQ群調(diào)解、調(diào)解問題回復(fù)和調(diào)解案例集錦四個(gè)方面。通過為當(dāng)事人提供網(wǎng)上訴訟調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接服務(wù)，并公開典型案例，發(fā)揮導(dǎo)向作用，由此達(dá)到降低當(dāng)事人訴訟成本，提高調(diào)解效率，促進(jìn)當(dāng)事人自行協(xié)商解決矛盾糾紛之效果。

 

5、提供網(wǎng)上查詢服務(wù)。通過構(gòu)建立案、審理、執(zhí)行等訴訟信息因特網(wǎng)查詢系統(tǒng)，當(dāng)事人只需輸入立案時(shí)獲取的案件代碼和密碼，即可查詢?cè)V訟信息、案件執(zhí)行進(jìn)展階段和狀態(tài)等相關(guān)信息，方便訴訟參與人了解、監(jiān)督審判活動(dòng)。同時(shí)人大代表、政協(xié)委員可申請(qǐng)以監(jiān)督員身份查詢相關(guān)案件信息。

 

6、提供網(wǎng)上聯(lián)系法官服務(wù)。在案件審理過程中，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人可通過法院因特網(wǎng)站聯(lián)系法官，反映相關(guān)情況或提供相關(guān)材料等，同時(shí)承辦法官也可通過法院因特網(wǎng)站及時(shí)對(duì)當(dāng)事人的留言進(jìn)行答復(fù)和溝通。

 

7、提供網(wǎng)上證據(jù)交換服務(wù)。在雙方當(dāng)事人均同意通過電子文本形式交換證據(jù)的情況下，當(dāng)事人即可通過法院因特網(wǎng)站上傳相關(guān)證據(jù)材料，法官審查后認(rèn)為應(yīng)予以證據(jù)交換的，網(wǎng)站將相關(guān)信息和密碼發(fā)送給當(dāng)事人，當(dāng)事人可通過密碼查看和下載案件證據(jù)材料。

 

8、提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)。為社會(huì)公眾就審判、執(zhí)行等方面的問題提供法律咨詢服務(wù)，包括實(shí)時(shí)咨詢和網(wǎng)上留言兩種方式。實(shí)時(shí)咨詢是指社會(huì)公眾在服務(wù)時(shí)間通過法院因特網(wǎng)站，與法院工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通交流。在其它時(shí)間，社會(huì)公眾可選擇留言方式咨詢，法院應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

 

9、提供網(wǎng)上信訪服務(wù)。通過網(wǎng)上遠(yuǎn)程視頻信訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合接訪和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)解答的工作效果，避免信訪人員奔波勞頓之苦，縮短信訪事項(xiàng)的處理周期，提高信訪工作效率，有效化解信訪矛盾。

 

10、提供判后答疑服務(wù)。當(dāng)事人對(duì)法院生效裁判中認(rèn)定的事實(shí)或者使用的法律存有疑問，即可申請(qǐng)判后答疑。由法院安排承辦法官進(jìn)行網(wǎng)上在線視頻答疑或另行通知當(dāng)事人來法院答疑。

 

11、提供語音短信查詢服務(wù)。積極探索利用”12368”法院公益服務(wù)電話、短信服務(wù)平臺(tái)等途徑和方式，為當(dāng)事人及社會(huì)公眾提供訴訟案件基本信息、法律法規(guī)、案件執(zhí)行進(jìn)展階段和狀態(tài)、信訪信息的查詢和提醒服務(wù)。

 

12、提供網(wǎng)上執(zhí)行服務(wù)。構(gòu)建網(wǎng)上執(zhí)行網(wǎng)，通過在執(zhí)行網(wǎng)上公開惡意逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人的基本情況，設(shè)置網(wǎng)上懸賞舉報(bào)執(zhí)行、責(zé)令被執(zhí)行人立即申報(bào)財(cái)產(chǎn)、限制其高消費(fèi)、限制其出境等項(xiàng)目，及時(shí)有效地兌現(xiàn)生效法律文書，制止被執(zhí)行人惡意逃避執(zhí)行的行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)積極探索與公安、稅務(wù)、工商、金融等部門信息共享，協(xié)同辦公，實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)案件執(zhí)行線索的查詢與分析，增強(qiáng)執(zhí)行威懾機(jī)制的實(shí)效，為構(gòu)建社會(huì)信用體系提供科學(xué)、可靠的信息。

 

我院已于2010年3月1日，正式啟用了司法惠民在線訴訟服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約立案、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上調(diào)解及院長(zhǎng)接待，讓老百姓不出家門就能打官司，很方便地解決糾紛。

 

二是加強(qiáng)遠(yuǎn)程審判應(yīng)用。所謂”遠(yuǎn)程審判”，是指借助信息網(wǎng)絡(luò)、音視頻傳輸、多媒體存儲(chǔ)與展示等技術(shù)，訴訟參與人在遠(yuǎn)程法庭參加法院庭審、提審等審判活動(dòng)的方式，目前在國(guó)內(nèi)外的司法實(shí)踐中得到了一定程度的應(yīng)用。如美國(guó)、英國(guó)、澳大歷亞等國(guó)相繼出現(xiàn)了電子法庭、網(wǎng)絡(luò)法庭等信息化法庭，我國(guó)也有一部分法院在積極探索遠(yuǎn)程審判在審判實(shí)踐中的應(yīng)用。如上海一中院已于2007年底將遠(yuǎn)程審判首次應(yīng)用于金山法院的刑事二審案件，同時(shí)在2008年初對(duì)民一庭管轄的南匯法院民事二審案件中也開展了遠(yuǎn)程審判的試點(diǎn)工作。我院也在全市人民法庭均已完成視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，借助法院專用網(wǎng)絡(luò)，添加攝像機(jī)、語音和大屏幕顯示等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了部分民事、刑事二審案件審理中，為涉訴人提供”網(wǎng)上遠(yuǎn)程審理”的開庭新模式。2009年9月，我院進(jìn)行了江蘇省首例網(wǎng)上遠(yuǎn)程開庭，一方當(dāng)事人遠(yuǎn)在40多公里外的武進(jìn)前黃人民法庭出席庭審，進(jìn)行訴訟答辯。

 

根據(jù)遠(yuǎn)程審判方式的特點(diǎn)，我們不難看出它主要適用于

 

兩種類型案件：一是事實(shí)清楚、證據(jù)充分，且被告人羈押地與具備遠(yuǎn)程視頻提訊條件的法院距離較近、能夠確保提押安全的刑事案件。二是對(duì)一些案情簡(jiǎn)單、法律關(guān)系較為明晰、訴訟標(biāo)的額較小的民事案件，且當(dāng)事人居住在遠(yuǎn)郊，來市區(qū)法院開庭需要長(zhǎng)途奔波。從中我們可以看出這兩類案件采用遠(yuǎn)程審判方式審理，對(duì)于提高審判效率、降低訴訟成本和減輕涉訴群眾訴累等方面有著重要的價(jià)值和意義，因此我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步予以推廣和應(yīng)用。目前我院在順利完成首次網(wǎng)上遠(yuǎn)程開庭的基礎(chǔ)上，正在不斷總結(jié)和完善運(yùn)用視頻系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程開庭的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)積極要求相關(guān)民事、刑事案件中加大遠(yuǎn)程開庭率。

 

三是加強(qiáng)科技法庭與電子卷宗應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)科技法庭系統(tǒng)后臺(tái)海量存儲(chǔ)設(shè)備的配置，構(gòu)建庭審數(shù)據(jù)的本機(jī)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)在線存儲(chǔ)和離線存儲(chǔ)相結(jié)合的三位一體存儲(chǔ)模式，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)法院”每庭必錄”和案件庭審因特網(wǎng)直播、點(diǎn)播，從而提高庭審公正性和透明度，規(guī)范庭審行為，實(shí)現(xiàn)”陽光審判”，同時(shí)為案件質(zhì)量評(píng)查和錯(cuò)案追究提供及時(shí)、準(zhǔn)確的客觀依據(jù)。積極利用信息技術(shù)將現(xiàn)有庫存訴訟檔案形成結(jié)構(gòu)有序的數(shù)字檔案信息庫，實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)法院電子卷宗的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)用，從而提高檔案管理工作的質(zhì)量和利用效率，為訴訟當(dāng)事人提供安全、方便和快捷的電子卷宗閱覽服務(wù)。 

 

四、法院信息化惠民應(yīng)用展望

 

法院信息化惠民應(yīng)用是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的工作，其發(fā)展還受到各種因素的制約，如資金投入、法院信息化技術(shù)人才、訴訟當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)代信息化審判接受程度等等。但是我們堅(jiān)信，只要對(duì)法院信息化惠民應(yīng)用的重要性和必要性有充分的認(rèn)識(shí)，只要在法院信息化惠民應(yīng)用方面有明確的、切實(shí)可行的目標(biāo)和規(guī)劃，那么信息化一定會(huì)在訴訟惠民方面取得豐碩成績(jī)。