2012年是江蘇省無(wú)錫市委、市政府確定的“作風(fēng)建設(shè)年”，該市南長(zhǎng)區(qū)人民法院把為人民群眾提供全面司法服務(wù)作為改進(jìn)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容。他們走訪轄區(qū)群眾和企業(yè)，征求社會(huì)各界對(duì)司法工作的需求和意見(jiàn)，積極踐行能動(dòng)司法，改進(jìn)工作作風(fēng)，特別注重為困難群眾送去司法的溫暖。

　　問(wèn)民所需

　　法律把脈及時(shí)幫助

　　南長(zhǎng)法院轄區(qū)內(nèi)的無(wú)錫朝陽(yáng)集團(tuán)是省市重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)。2011年，該集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品交易量超120萬(wàn)噸，水果、蔬菜占整個(gè)無(wú)錫市場(chǎng)消費(fèi)量的90%以上，糧油、禽蛋占50%以上。

　　南長(zhǎng)法院院長(zhǎng)陳靖宇帶隊(duì)走訪了無(wú)錫朝陽(yáng)集團(tuán)，針對(duì)該集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理、勞資關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等方面進(jìn)行專題調(diào)研。

　　今年，該院建立審判委員會(huì)委員與新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，要求審委會(huì)委員與一汽錫柴、威孚集團(tuán)、朝陽(yáng)集團(tuán)等轄區(qū)龍頭企業(yè)保持緊密聯(lián)系，幫助企業(yè)面對(duì)挑戰(zhàn)和困難。

　　近年來(lái)由于銀根緊縮，一些急于獲得資金的中小微企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)向典當(dāng)公司進(jìn)行融資，也引發(fā)了不少相關(guān)糾紛。

　　前不久，民二庭庭長(zhǎng)陳瑜組織庭內(nèi)法官走訪了多家中小微企業(yè)，為他們講解典當(dāng)方面的法律法規(guī)。

　　“《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定，典當(dāng)行在收取與銀行貸款利率相當(dāng)?shù)睦⑼猓饕窍虍?dāng)戶收取綜合費(fèi)用，且典當(dāng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。典當(dāng)融資如不能短期內(nèi)產(chǎn)生預(yù)期效益，則須承擔(dān)高額典當(dāng)息費(fèi)，導(dǎo)致更大債務(wù)危機(jī)。因此，中小企業(yè)進(jìn)行典當(dāng)融資一定要量力而行，避免融資演變成飲鴆止渴的債務(wù)危機(jī)。”陳瑜提示說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)對(duì)多家企業(yè)的走訪，法官們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏相關(guān)的法律知識(shí)，從而引發(fā)管理上的疏漏。為此，陳瑜專門走訪南長(zhǎng)區(qū)工商聯(lián)，商討如何改善企業(yè)的法律環(huán)境。

　　“《南長(zhǎng)商會(huì)》雜志是一個(gè)與各企業(yè)經(jīng)營(yíng)者溝通交流的平臺(tái)，法院可以利用這個(gè)平臺(tái)開(kāi)展典型商事案例發(fā)布宣講活動(dòng)，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)緊縮帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)。”南長(zhǎng)區(qū)工商聯(lián)副主席金建林說(shuō)。

　　走訪回來(lái)后，陳瑜立即組織庭內(nèi)業(yè)務(wù)骨干編寫(xiě)商事典型案例，整理出“企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范20點(diǎn)提示”，并定期安排法官到各企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。2011年至今，該院向企業(yè)提供法律咨詢165人次。

　　據(jù)了解，該院已連續(xù)22年舉辦司法聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中共選聘48名司法聯(lián)絡(luò)員，將法官與司法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行“一對(duì)多”式捆綁聯(lián)系，對(duì)接法官能在第一時(shí)間掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行狀況，及時(shí)為企業(yè)編織牢固的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

　　給民所便

　　服務(wù)群眾不分時(shí)間地點(diǎn)

　　1月9日，某保障房工地40多名工人手舉“老板欠民工血汗錢”的討薪牌，前往有關(guān)部門上訪。

　　經(jīng)了解，該保障房工地由某建筑公司承建，該公司將木工、瓦工活承包給個(gè)體包工頭。其間，建筑公司因增加工程量、物價(jià)提高等因素口頭承諾包工頭要給工人加工資，但之后卻矢口否認(rèn)，包工頭一氣之下便慫恿工人鬧事。

　　事件發(fā)生后，南長(zhǎng)區(qū)法院揚(yáng)名法庭庭長(zhǎng)何英接到了派出所的電話，當(dāng)即決定前往工地查看情況，而此時(shí)時(shí)鐘已指向17時(shí)，正好是下班的時(shí)間。

　　在塵霧彌漫的工地簡(jiǎn)易房中，揚(yáng)名法庭、派出所、建筑公司、包工頭和工人代表舉行了第一次多方協(xié)調(diào)會(huì)。在長(zhǎng)達(dá)4個(gè)小時(shí)的協(xié)調(diào)后，建筑公司答應(yīng)在書(shū)面約定的工資外另補(bǔ)貼28萬(wàn)元，包工頭和工人代表對(duì)此數(shù)額表示很滿意。

　　當(dāng)天晚上，建筑公司將款項(xiàng)全額交給包工頭，包工頭在法官、民警的見(jiàn)證下，將工資交到每一位民工手里。事件處理完畢后，何英一看手表，已經(jīng)是凌晨一點(diǎn)半了。

　　在聽(tīng)到這個(gè)案例后，全國(guó)人大代表、無(wú)錫市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)陳靜瑜對(duì)法院的做法予以肯定。

　　陳靜瑜說(shuō)：“春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的大規(guī)模惡性事件、群體性上訪事件屢見(jiàn)不鮮，這類事件處理不當(dāng)、不及時(shí)就極易引起地區(qū)性不穩(wěn)定。作為司法機(jī)關(guān)的法院，應(yīng)該盡早投入力量來(lái)減少、緩解、避免這類群體性矛盾的惡化。”

　　“工作時(shí)間只是對(duì)工作人員的規(guī)定，而群眾的需要是沒(méi)有時(shí)間地點(diǎn)限制的，作為一名人民法官，一切都要以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)來(lái)開(kāi)展工作。”南長(zhǎng)法院副院長(zhǎng)林春江說(shuō)。

　　“我們每位法官手機(jī)保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)，各部門設(shè)置一至兩名聯(lián)絡(luò)員與社區(qū)干部保持聯(lián)系，定期走訪當(dāng)事人和困難群眾，以一切方式確保群眾訴求渠道暢通無(wú)阻。”陳靖宇介紹道。

　　今年開(kāi)始，該院?jiǎn)?dòng)新一輪的訴訟服務(wù)中心基建工程，完善各項(xiàng)訴訟服務(wù)硬件設(shè)施，依托互聯(lián)網(wǎng)站，全面啟動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)訴訟服務(wù)中心”、“網(wǎng)上青少年心靈驛站”、“網(wǎng)上助殘工作站”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

　　該院聘請(qǐng)心理咨詢師在線解答青少年困惑，設(shè)置網(wǎng)上預(yù)約立案、網(wǎng)上法律咨詢、院長(zhǎng)信箱等版塊，讓群眾不出家門便可直接與法官交流、咨詢。

　　濟(jì)民所難

　　努力完善司法服務(wù)

　　“加強(qiáng)對(duì)特殊人群的管理和服務(wù)是法院需要努力的一項(xiàng)工作，就像司法助殘一樣，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體應(yīng)該予以更多的司法關(guān)愛(ài)和幫助。”陳靜瑜對(duì)南長(zhǎng)法院“司法助殘”這個(gè)品牌贊不絕口。

　　自1994年成立全國(guó)首個(gè)“保護(hù)殘疾人合法權(quán)益合議庭”開(kāi)始，南長(zhǎng)法院在助殘這條路上已經(jīng)努力前行18年。去年5月，該院突破以往助殘工作站只在法院內(nèi)部運(yùn)作的模式，將站點(diǎn)搬到迎龍橋街道，讓殘疾群眾只需走幾步甚至在家里便可享受工作站的貼身服務(wù)。

　　“奚法官，這婚我離定了，但女方要我支付2萬(wàn)元補(bǔ)償款是沒(méi)有依據(jù)的。”瘸腿的小偉(化名)氣憤地嚷道。而女方母親則說(shuō)：“我女兒是智障，離婚后再嫁很難，男方要補(bǔ)償我們精神損失費(fèi)，不然我們絕不離婚。”

　　在南長(zhǎng)區(qū)中橋二村居委會(huì)，一對(duì)殘疾人夫妻正在鬧離婚，法官奚剛放棄休息日將假日法庭搬到了這里。經(jīng)過(guò)耐心地勸解和反復(fù)地磨合，雙方最終同意了法官的調(diào)解方案。

　　“謝謝法官，你們不僅上門立案、上門送達(dá)，還特地上門開(kāi)庭、上門調(diào)解，省去了我們很多麻煩呢。”雙方父母說(shuō)。

　　“之后還要給你們上門執(zhí)行呢，小偉趕緊把8000元補(bǔ)償款準(zhǔn)備好啊。”奚剛笑著說(shuō)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年至今，該院助殘工作站審理、調(diào)解涉殘案件118件，實(shí)際履行達(dá)1000多萬(wàn)元。

　　精神病患者是社會(huì)中的少數(shù)、邊緣群體，受到的關(guān)注相對(duì)較少，2010至2011年，該院共審理了3起精神病患者致人損害案件。數(shù)量雖然不多，但這類案件一旦發(fā)生，后果將非常嚴(yán)重，甚至無(wú)法挽回。

　　為此，該院在處理這類案件中形成了三個(gè)思路：在審理過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)是因監(jiān)護(hù)人管理缺失而導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生，就對(duì)監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)教育，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人自覺(jué)擔(dān)負(fù)監(jiān)督和管理職責(zé)；積極與社區(qū)溝通交流，建立以社區(qū)為依托的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，發(fā)現(xiàn)精神病患者存在發(fā)病跡象和征兆的，督促監(jiān)護(hù)人對(duì)其約束治療；聯(lián)合衛(wèi)生部、民政部等部門，加強(qiáng)對(duì)精神衛(wèi)生知識(shí)的普及宣傳及對(duì)家庭困難的精神病患者的義務(wù)救助力度。