近年來，江蘇省淮安市清河區(qū)法院主動(dòng)敞開大門，推行“陽光”司法，在強(qiáng)化與人大代表聯(lián)絡(luò)、接受人大監(jiān)督方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。2011年以來，該院共邀請代表視察法院工作368人次，邀請代表座談274人次；辦理人大代表建議、代表來信37件，辦結(jié)率和滿意率達(dá)100%；聘請40位代表為特邀調(diào)解員，代表參與案件調(diào)解、執(zhí)行、聽證229件，調(diào)解成功率達(dá)81.7%；法院工作報(bào)告連續(xù)三年全票通過，聯(lián)絡(luò)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

良性互動(dòng)—“綠色通道”促規(guī)范

“加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作是法院工作的重要組成部分，是增進(jìn)人大代表了解、理解和支持法院工作的重要渠道，是促進(jìn)法院工作科學(xué)發(fā)展的重要途徑……”。這是該院《關(guān)于加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作的規(guī)定》中總則部分的一段話。對它的定位，來自于該院黨組對代表聯(lián)絡(luò)工作的共識：主動(dòng)接受監(jiān)督，既是法院的職責(zé)和義務(wù)，更有助于法院及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯(cuò)誤，促進(jìn)司法公正。

思路之下，制度先行。該院黨組先后制定下發(fā)了《關(guān)于人大代表聯(lián)絡(luò)工作的規(guī)定》、《辦理代表建議、委員提案工作規(guī)定》等7項(xiàng)文件，專門為人大代表開設(shè)了“綠色通道”，規(guī)定與代表聯(lián)絡(luò)工作做到三個(gè)“第一時(shí)間”，即第一時(shí)間通報(bào)法院工作情況、第一時(shí)間回復(fù)代表建議、第一時(shí)間處理代表關(guān)注案件。除了日常的工作簡報(bào)外，該院編撰《清河法苑》季刊，及時(shí)向代表寄送，并在刊物中開設(shè)“人大代表看法院”專欄，向人大代表約稿，征集代表對法院工作的意見和建議、參加座談會或旁聽案件的感受等；選擇典型、重大有影響的案件，采用短信群發(fā)的形式，將案件庭審（聽證）、執(zhí)行時(shí)間、地點(diǎn)等情況告知相關(guān)代表，方便其進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督；每年都向代表贈(zèng)閱《人民法院報(bào)》，讓代表了解法院工作重點(diǎn)。這些制度的出臺和措施的保障，使清河法院與代表聯(lián)絡(luò)工真正進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道。

傾聽民意—代表點(diǎn)評“面對面”

2013年5月份，清河法院開展“打擊老賴”執(zhí)行工作專項(xiàng)行動(dòng)。歷時(shí)十天的執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，該院出動(dòng)干警40余人次，執(zhí)結(jié)案件49件，圓滿完成執(zhí)行任務(wù)。法院干警的辛勞，區(qū)人大代表鄭騰看在眼里，感動(dòng)在心里。他是接受法院邀請現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行的人大代表之一。異常艱辛的執(zhí)行過程，讓代表感受到前所未有的震撼。鄭騰代表感慨地說：“執(zhí)行難問題廣受公眾指摘和批評，現(xiàn)場親歷這次執(zhí)行行動(dòng)，才知道法院執(zhí)行是真難、真辛苦！”

除了監(jiān)督執(zhí)行現(xiàn)場，代表還要履行一項(xiàng)“職能”——面對面地觀摩、評議庭審。今年8月22日下午，清河法院六號審判庭內(nèi)，一起刑事案件正在開庭審理。坐在旁聽席的共有16位代表，大家神情嚴(yán)肅，邊看庭審邊在紙上打鉤畫叉。從2010年開始，代表旁聽庭審都會領(lǐng)到一張表格：《旁聽庭審意見反饋表》，從庭審程序、庭審駕馭能力、庭審形象等方面對庭審情況進(jìn)行評議打分。“要讓更多的代表直接參與到法院工作中來，讓更多的代表更直觀地去感知和評價(jià)法院的公平與否。了解越深入，監(jiān)督越嚴(yán)格，法院工作就越好開展。”該院盧正蘇院如是說。

改進(jìn)工作—代表建議是方向

辦理代表建議既是接受人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，更是人民法院改進(jìn)工作的重要載體。該院把人大代表的意見和建議作為具體的方向和動(dòng)力，真正在改進(jìn)法院工作、促進(jìn)司法公正上見實(shí)效。

今年初區(qū)“兩會”剛剛落幕，該院就接到了一位區(qū)人大代表的來信。這封信出自淮陰師范學(xué)院張德順教授之手，題目為《關(guān)于區(qū)法院工作人員身體健康狀況應(yīng)引起關(guān)注》。張德順代表指出，該院在年200多工作日內(nèi)，人均結(jié)案達(dá)200多件，不少法官超負(fù)荷工作，身體健康問題應(yīng)引起重視。盧正蘇院長認(rèn)真閱讀了這封代表建議信，專題召開黨組會研究具體落實(shí)方案。隨后，該院新修訂了《加強(qiáng)法院工作人員從優(yōu)待警的規(guī)定》，對法院全體人員進(jìn)行一年一度的體檢并形成制度化；開展法院“文化節(jié)”活動(dòng)，豐富干警文化生活，愉悅身心，做到勞逸結(jié)合。同時(shí)，該院對干警的精神面貌進(jìn)行整頓，確保在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)、精神面貌上有新氣象、嚴(yán)格管理上有新進(jìn)步、自身素質(zhì)上有新提升。

針對一些代表提出的加強(qiáng)司法公開工作的建議，該院加快信息化建設(shè)步伐，先后開通12368案件信息聲訊查詢系統(tǒng)，完成遠(yuǎn)程開庭系統(tǒng)、網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上法院“三個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了同步錄音錄象、同步證據(jù)展示、同步顯示庭審記錄“三同步”；在設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、集中展示法院工作動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新舉措、成績榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，又開通網(wǎng)上信訪、裁判文書網(wǎng)上公布、庭審直播等功能，將審判、執(zhí)行活動(dòng)置于人大代表、訴訟當(dāng)事人和社會各界的監(jiān)督之下，接受社會檢驗(yàn)。