常州中院積極營造“治污”合力
作者:肖天存 盧云云 發(fā)布時間:2013-09-09 瀏覽次數(shù):521
為有效化解環(huán)境糾紛,常州市兩級法院加強與公安、環(huán)保、水利等行政執(zhí)法單位和檢察院的協(xié)作,通過在有關(guān)執(zhí)法單位設(shè)立巡回法庭、建立環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制、規(guī)范環(huán)境公益訴訟主體等途徑,營造糾紛化解合力,多渠道化解環(huán)境糾紛。
目前,市中院及新北、溧陽、金壇三家基層法院分別在環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法中心、環(huán)境監(jiān)測支隊、水利局、環(huán)保局設(shè)立環(huán)保巡回法庭。巡回法庭主要職能是提供環(huán)保法律咨詢、參與聯(lián)合執(zhí)法巡查、審理環(huán)保類案件等。有些法庭還采用民事、行政、刑事“三審合一”集中化審判模式審理案件。
為解決環(huán)境公益訴訟原告主體缺位的法律難題,2011年底,經(jīng)常州市民政局批準,注冊成立具備公益訴訟原告主體資格的民間環(huán)境公益社團法人“常州市環(huán)境公益協(xié)會”。常州中院與市檢察院、市公安局、市環(huán)保局和市環(huán)境公益協(xié)會聯(lián)合制定《關(guān)于辦理環(huán)境民事公益訴訟案件的規(guī)定(試行)》,明確協(xié)會作為原告的主體資格,同時明確檢察機關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的地位。
為營造環(huán)境執(zhí)法和檢察、司法的合力,常州中院與公安、環(huán)保等行政機關(guān)和檢察院聯(lián)手,于2012年11月建立常州環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法中心。該中心是全國首家集環(huán)境訴訟案件集中辦理、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法及環(huán)保警示教育于一體的多功能基地,中心內(nèi)設(shè)環(huán)境保護巡回法庭、檢察工作站、警務(wù)工作室和環(huán)境公益協(xié)會四個機構(gòu)。與此同時,幾個單位還聯(lián)合出臺了《環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動相應(yīng)程序》和《環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動相應(yīng)等級》等規(guī)范文件,并印制響應(yīng)程序示意圖,針對環(huán)境污染侵害公益的具體行為構(gòu)建三級響應(yīng)機制,明確相關(guān)單位在各個級別響應(yīng)情形中的職責(zé)及相互間的協(xié)作事宜。中心成立以來,共召開聯(lián)系會議8次,開展環(huán)保專項行動1件,辦理環(huán)境公益訴訟案件2件,挽回經(jīng)濟損失220多萬元。