編者按：審判活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)行為的一種法律評(píng)價(jià)和價(jià)值判斷，它解決的不僅是當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)糾紛，還發(fā)揮著對(duì)社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀和行為模式的引導(dǎo)功能。因此，通過審判執(zhí)行各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)形成守信光榮、失信可恥的良好氛圍，真正使執(zhí)法司法過程成為懲惡揚(yáng)善的過程，法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的過程，是能動(dòng)司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的應(yīng)有之義。

　　近日，記者走訪江蘇蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)法院，了解到江蘇法院依托審判執(zhí)行工作，助力社會(huì)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)公共道德建設(shè)的實(shí)體性舉措。這些舉措在社會(huì)誠信“大合唱”中以其特有的司法音符譜寫出社會(huì)和諧之音，受到人民群眾和地方黨委政府的肯定和嘉許。

　　“各級(jí)人民法院要切實(shí)發(fā)揮司法裁判的引領(lǐng)作用，在審理合同、物權(quán)等民事糾紛過程中，要注重通過締約過失責(zé)任、違約責(zé)任等制度，加大對(duì)違背誠信行為的制裁力度，保護(hù)誠實(shí)守信者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。”2月20日，在江蘇三級(jí)法院民事法官集中春訓(xùn)課堂，最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)民事審判切實(shí)保障民生若干問題的通知》成為最新學(xué)習(xí)讀本。

　　2月下旬，記者與江蘇高院民事法官調(diào)研走訪法院助力社會(huì)誠信體系構(gòu)建，強(qiáng)化社會(huì)公共道德建設(shè)的司法實(shí)踐。走訪中了解到，2011年10月建成的江蘇省商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)在省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行良好。該系統(tǒng)將全省法院判決生效的商業(yè)賄賂犯罪案件信息全部納入查詢，不僅包括受賄人行賄人基本信息，還將判決書、裁定書原件全部掃描以供查詢，并與省工商局企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接。有關(guān)專家認(rèn)為，商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)的建立，是江蘇法院立足全省層面司法助力社會(huì)誠信體系建設(shè)的實(shí)體性舉措，是一項(xiàng)可貴的創(chuàng)新。

　　睢寧“規(guī)范”

　　構(gòu)建當(dāng)事人個(gè)人信用信息征集機(jī)制

　　睢寧，位于江蘇省的北部，一個(gè)人口超130萬、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣級(jí)行政單位。從去年5月起，睢寧縣委以誠信立縣，建立起全縣個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫，按照信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，把個(gè)人信用分為ABCD四個(gè)等級(jí)，形成“一處失信，處處制約”的格局，這是全國第一個(gè)對(duì)大眾信用進(jìn)行評(píng)估的地區(qū)，誠信立縣成效已顯現(xiàn)。那么，作為審判機(jī)關(guān)的睢寧縣人民法院如何融入社會(huì)誠信的“大合唱”？帶著這一問題，記者走進(jìn)睢寧縣。

　　在睢寧法院，記者見到了著力把誠信引入訴訟，制定了立案、審理、執(zhí)行等程序的《睢寧縣人民法院案件當(dāng)事人信用信息征集工作規(guī)范》。

　　記者從《規(guī)范》中看到，該院明確采集信用信息范圍是：在商業(yè)服務(wù)信用信息方面，包括個(gè)人履行合約民事訴訟敗訴信息、個(gè)人民間借貸民事訴訟敗訴信息、非法集資刑事處罰信息、違法放貸刑事處罰信息；在社會(huì)信用特別信息方面，包括個(gè)人涉及誠信導(dǎo)致民事訴訟敗訴信息、個(gè)人受到刑事處罰信息、個(gè)人進(jìn)入被強(qiáng)制執(zhí)行程序信息等。

　　此外，該院還定期發(fā)布依法制裁失信行為的典型案例，發(fā)揮司法審判對(duì)誠信社會(huì)建設(shè)的規(guī)范引導(dǎo)作用，讓誠信的人更講誠信，讓那些不守信的人在社會(huì)中寸步難行。去年以來，全縣一度高發(fā)的高利借貸案件數(shù)量直線下降，執(zhí)行和解案件明顯增多。該院院長陳英波介紹說，2009年受理的民間借貸糾紛多達(dá)2318件，且無論判決還是調(diào)解都難以執(zhí)行，通過將司法納入全縣信用管理范疇，民間借貸糾紛案件明顯減少，2011年以來僅受理該類案件295件，調(diào)解、撤訴229件。

　　睢寧法院將當(dāng)事人個(gè)人信用信息征集機(jī)制的建立作為加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)的突破口，有效掣肘了不誠信的當(dāng)事人。采訪中，縣委書記王天琦對(duì)此給予充分肯定。王天琦指出：“讓誠信的人路越走越寬，而讓那些不守信的人路越走越窄。這樣，司法的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了案件本身，昭示了全社會(huì)公民都要誠實(shí)有信、懂法守法。”

　　南通“平臺(tái)”

　　涉訴企業(yè)嚴(yán)重失信被披露

　　今后，涉訴企業(yè)在從事商事交易活動(dòng)過程中如存在毀約、欺詐、惡意串通、惡意拖欠等嚴(yán)重違約違法行為，南通市中級(jí)人民法院將通過南通信用網(wǎng)等社會(huì)公共平臺(tái)進(jìn)行披露，并建議相關(guān)部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購、政府招投標(biāo)、政府資金使用、行政許可、信用評(píng)級(jí)、信貸等方面進(jìn)行必要的限制。日前，南通中院召開新聞發(fā)布會(huì)，公布建立企業(yè)商事信用信息評(píng)價(jià)和披露制度。

　　2011年，南通中院審理的商事案件，主要包括買賣、借款、保險(xiǎn)、承攬等幾種類型，相當(dāng)一部分都是由于企業(yè)不講誠信引發(fā)的糾紛。其中近百件保險(xiǎn)合同糾紛中，涉訴保險(xiǎn)公司無理拒賠、歪理惜賠成為普遍現(xiàn)象，敗訴率高達(dá)85.39%。這種不誠信行為在其他行業(yè)和交易中也大量存在。由于目前社會(huì)信用管理存在著立法滯后、管理手段缺失、法律責(zé)任難以追究的弊端，尤其是涉訴企業(yè)信用評(píng)價(jià)和信息披露機(jī)制的缺失，導(dǎo)致企業(yè)失信低成本甚至無成本，在此處因失信被訴至法庭，在彼處又故技重施卻無人知曉，甚至在本行業(yè)內(nèi)仍能享受各種優(yōu)惠的政策待遇。

　　對(duì)于嚴(yán)重失信企業(yè)而言，法院的一紙判決僅對(duì)糾紛了斷作了定論，但對(duì)其失信行為卻顯得蒼白無力。

　　“通過對(duì)案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的涉訴企業(yè)失信行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和披露，并實(shí)現(xiàn)與社會(huì)綜合信息系統(tǒng)的鏈接，可以實(shí)現(xiàn)司法征信與社會(huì)征信系統(tǒng)的有效對(duì)接、有機(jī)整合，填補(bǔ)企業(yè)信用信息中訴訟信息缺失的空白。”南通中院院長馬志相向記者介紹說。為此，南通中院決定以商事審判為試點(diǎn)，建立企業(yè)商事信用評(píng)價(jià)和披露制度，并專門出臺(tái)《實(shí)施意見》。

　　《實(shí)施意見》明確，法院披露失信企業(yè)信息有一套嚴(yán)格程序，披露前將履行告知義務(wù)，企業(yè)在收到書面通知之日起5日內(nèi)可提出申辯或提交整改方案。在限定期限內(nèi)整改成功的，法院將終止披露程序。被披露失信行為的企業(yè)如能積極整改的，根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)和整改結(jié)果，法院仍可對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行及時(shí)修復(fù)。

　　據(jù)悉，試點(diǎn)成功后，企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)和披露制度將在刑事、民事、行政、執(zhí)行等各個(gè)訴訟領(lǐng)域全面推行。

　　鎮(zhèn)江“共識(shí)”

　　讓誠實(shí)守信理念植入社會(huì)人心

　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、利用和管理是一項(xiàng)漸進(jìn)的、投入巨大、有自身發(fā)展規(guī)律的動(dòng)態(tài)過程。我們?cè)敢馔ㄟ^自身努力，力爭(zhēng)占據(jù)人才高地和技術(shù)高地，踏踏實(shí)實(shí)通過合理利用公知領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)，通過發(fā)明創(chuàng)造，打造企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系”。這是鎮(zhèn)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“鎮(zhèn)江共識(shí)”的“開篇語”。

　　針對(duì)近年來涉轄區(qū)知名大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)江兩級(jí)法院通過引導(dǎo)大企業(yè)誠信經(jīng)營來帶動(dòng)全市文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營的投資經(jīng)商氛圍。2011年4月，在鎮(zhèn)江中院的積極倡導(dǎo)下，法院與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等8個(gè)行政執(zhí)法部門以及轄區(qū)恒順醋業(yè)、大全集團(tuán)、奇美化工等20家知名企業(yè)共同簽署了鎮(zhèn)江市知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“鎮(zhèn)江共識(shí)”。

　　簽署儀式上，鎮(zhèn)江恒順醋業(yè)股份有限公司法務(wù)部主任董民認(rèn)為，目前侵權(quán)行為變種很多，一些外地的企業(yè)用較小的字體標(biāo)注鎮(zhèn)江香醋等，一般行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不會(huì)造成混淆和誤認(rèn)，導(dǎo)致不能構(gòu)成侵權(quán)。“共識(shí)”的簽署在全社會(huì)有力引領(lǐng)了商業(yè)活動(dòng)中誠實(shí)守信的價(jià)值觀、經(jīng)營觀。

　　將誠實(shí)守信理念植入社會(huì)人心。鎮(zhèn)江兩級(jí)法院充分發(fā)揮司法宣傳的導(dǎo)向和輻射功能，經(jīng)常選取贍養(yǎng)、個(gè)人借貸、拖欠工資等既涉及誠信、又貼近百姓生活的典型案例在報(bào)紙、雜志、電視等新聞媒體上公布，著力引導(dǎo)和提升社會(huì)各界的誠信法治意識(shí)。近年來，兩級(jí)法院有計(jì)劃地開展“送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)，廣泛宣揚(yáng)法治，增強(qiáng)全社會(huì)誠信守法的意識(shí)。

　　2011年8月，鎮(zhèn)江中院組織專門力量就司法如何進(jìn)一步助推誠信體系建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)而制定了《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用，努力提升“誠信鎮(zhèn)江”品牌的實(shí)施方案》，對(duì)全市法院下一步開展“誠信鎮(zhèn)江”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、規(guī)制對(duì)象等具體舉措作出了規(guī)定和安排。2011年10月8日，該《方案》正式出臺(tái)并在社會(huì)媒體上進(jìn)行了宣傳。

　　“滿足社會(huì)轉(zhuǎn)型期維信需求，司法助力推動(dòng)形成褒獎(jiǎng)?wù)\信的剛性行為導(dǎo)向，會(huì)是鎮(zhèn)江兩級(jí)法院今后堅(jiān)持不懈的司法追求。”采訪中，鎮(zhèn)江中院院長茅仲華表示。