如皋法院今年受理各類刑事案件442件，需要延期或已經(jīng)延期審理的案件有31件，占比7%，同比上升121.4%。延期審理刑事案件的大幅上升嚴(yán)重影響了司法效率。經(jīng)分析，其主要原因是：

1、公訴機(jī)關(guān)起訴證據(jù)未能到位。今年來，由于公安機(jī)關(guān)加大對(duì)各類犯罪的打擊力度，移送起訴的刑事案件明顯增多，以往的一些陳年老案亦被“挖掘”。加之偵查人員中新招錄干警、派出所干警經(jīng)驗(yàn)不足，使得部分案件的起訴證據(jù)相對(duì)不足，經(jīng)與公訴機(jī)關(guān)溝通后，退回補(bǔ)充偵查，其中一起猥褻兒童案因證據(jù)明顯不足被公訴機(jī)關(guān)撤回。

2、一起案件多次鑒定。有的公訴案件涉及刑事責(zé)任能力、贓物價(jià)值評(píng)估等司法鑒定事項(xiàng)，偵查部門委托鑒定后，被告人、被害人對(duì)鑒定結(jié)論不服，在案件起訴到法院后再次申請(qǐng)司法鑒定，導(dǎo)致案件延期審理。

3、被告人脫逃現(xiàn)象增多。公安機(jī)關(guān)對(duì)取保候?qū)彽姆缸锵右扇朔ㄖ菩麄骷氨O(jiān)管不到位，當(dāng)案件訴至法院后，發(fā)現(xiàn)被告人脫離監(jiān)管，因追逃被告人不得不延期審理。

4、刑事附帶民事案件增多。今年共受理刑事附帶民事案件32件，同比上升33%。這些刑事附帶民事案件有的當(dāng)事人之間情緒激烈、有的涉及多名附帶民事被告，調(diào)解費(fèi)時(shí)費(fèi)力。為了緩和情緒、化解矛盾，刑事法官不得不適當(dāng)延長(zhǎng)刑事案件審理期限，以便有更多的時(shí)間協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)。

5、請(qǐng)示案件相對(duì)增多。今年來，因市領(lǐng)導(dǎo)、人大代表關(guān)注或本市有重大影響的案件及新型疑難復(fù)雜案件增多，如公安部掛牌、最高院指定管轄的特大網(wǎng)絡(luò)槍案、非法經(jīng)營(yíng)總額超4000萬元的非法經(jīng)營(yíng)案、全省首例放縱制售偽劣商品案等，審判人員不得不謹(jǐn)慎從事，多向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并且經(jīng)審委會(huì)討論后向上級(jí)法院請(qǐng)示。今年來，共有10件刑事案件向中院請(qǐng)示，同比上升100%。

6、刑事上訪案件增多。今年來，信訪有從民事、行政審判、執(zhí)行向刑事蔓延之勢(shì)，且出現(xiàn)被告人上訪現(xiàn)象。為了緩和上訪人的情緒，從和諧司法的要求出發(fā)，審判人員反復(fù)與地方黨委政府聯(lián)系溝通，共同開展穩(wěn)控息訪工作。相關(guān)案件審理推進(jìn)不得不放慢節(jié)奏。

針對(duì)以上原因，建議采取以下對(duì)策：

1、公訴機(jī)關(guān)把好起公訴關(guān)。法院加強(qiáng)與公訴機(jī)關(guān)的溝通，向他們反饋今年以來因證據(jù)不足而退回補(bǔ)充偵查的案件情況，要求他們?cè)谔崞鸸V之前，嚴(yán)格審查公安偵查機(jī)關(guān)的起訴證據(jù)，確保事實(shí)清楚、證據(jù)充分，盡量避免退回補(bǔ)充偵查現(xiàn)象的發(fā)生。

2、相關(guān)主管部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)的教育與管理。近幾年，由于大部分評(píng)估、鑒定機(jī)構(gòu)社會(huì)化，其價(jià)值取向有的發(fā)生偏差，評(píng)估、鑒定結(jié)論出現(xiàn)相互矛盾、不合常理、違反邏輯等現(xiàn)象，引起當(dāng)事人不滿。建議物價(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生及司法行政等主管部門加大對(duì)評(píng)估、鑒定機(jī)構(gòu)的法制教育、規(guī)范管理力度，將評(píng)估、鑒定工作納入依法、規(guī)范的軌道。

3、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)取保候?qū)徣藛T的監(jiān)管工作。公安機(jī)關(guān)尤其是基層派出所對(duì)取保候?qū)徣藛T一定要加強(qiáng)對(duì)取保候?qū)徬嚓P(guān)法律規(guī)定的宣傳、釋明工作，使取保候?qū)彽姆缸锵右扇思凹胰嗣靼紫嚓P(guān)要求，讓犯罪嫌疑人自覺在指定區(qū)域內(nèi)服從監(jiān)管，確保隨傳隨到。同時(shí)，應(yīng)采取不定期電話聯(lián)系或通知到所接受教育等方式，體現(xiàn)刑法的威懾力，避免脫逃現(xiàn)象的發(fā)生。

4、提高刑事法官的司法能力。無論是刑事附帶民事訴訟案件的有效調(diào)解還是新型、疑難復(fù)雜案件的迅速審理與公正裁判，都需要有一支善做群眾工作、理論基礎(chǔ)扎實(shí)的高素質(zhì)的刑事法官隊(duì)伍。因此，刑事法官應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)法律，研究案例、理論探討、相互交流等多種途徑，提高化解糾紛、處理疑難、適用法律等多方面的能力和水平，以不斷提升應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題、裁決新案例的能力。

5、重視刑事案件的息訴息訪工作。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，各種矛盾碰撞糾集，刑事信訪也概莫能外。法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察、公安、信訪以及地方黨委政府的溝通協(xié)作，建立刑事信訪預(yù)警和聯(lián)手化解機(jī)制。加強(qiáng)法制宣傳疏導(dǎo)，以防為主；對(duì)待刑事信訪，行動(dòng)要迅速、癥結(jié)要找準(zhǔn)、措施要扎實(shí)、工作要到位，這樣才不致于因信訪問題未能及時(shí)解決而影響刑事案件的正常審理。