從如東法院立案大廳旋梯而上來(lái)到二樓，在西北角有兩間辦公室，其中一間為調(diào)解室，一間為辦公室，大門上“社會(huì)矛盾訴前調(diào)處中心”幾個(gè)大字閃閃發(fā)光，辦公室內(nèi)窗明幾凈，井然有序，窗臺(tái)上的綠色盆景在陽(yáng)光的照射下把整個(gè)辦公室映襯得更加生機(jī)盎然。調(diào)解室里，一名工作人員正在耐心地為當(dāng)事人化解離婚糾紛，辦公室內(nèi)，一位老太太給該中心送來(lái)了一面“悉心為民”的錦旗，并握住該中心趙俊主任的手，激動(dòng)地說(shuō)道：“調(diào)處中心真是為我們?nèi)罕娹k實(shí)事吶！” 老太太走后，趙主任向筆者介紹了調(diào)處中心的基本情況。

小荷已露尖尖角?發(fā)揮職能 把服務(wù)品牌樹起來(lái)

今年7月，如東法院為進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與法院訴訟的銜接，有效整合社會(huì)資源，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)與如東縣司法局和如東縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心協(xié)商，設(shè)立了如東法院社會(huì)矛盾糾紛訴前調(diào)處中心，對(duì)相關(guān)民事、刑事、行政糾紛進(jìn)行立案前人民調(diào)解。選派3名社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的審判人員及1名書記員到中心工作，并吸收1名人民陪審員和縣司法局的1名工作人員。該院還在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位聘請(qǐng)了33名人民調(diào)解員為訴前調(diào)解員。截止2009年10月9日，該訴調(diào)中心共參與處理糾紛176起，其中立案調(diào)解成功127起，共涉及金額5663665.6元，調(diào)處率100%，撤訴50件，移送有關(guān)部門處理92起，當(dāng)事人不同意調(diào)解撤回申請(qǐng)的17起，訴前調(diào)處中心作為化解社會(huì)矛盾的前沿陣地，推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接從窗口運(yùn)作變?yōu)閷?shí)體運(yùn)作，使大量矛盾糾紛化解在訴前，有效緩解了審判壓力，其作用已逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

春風(fēng)化雨潤(rùn)無(wú)聲?傾力調(diào)解  讓司法真正和諧起來(lái)

聽(tīng)趙俊主任講，剛才送錦旗的老太太名叫顧漢珍，不久前，趙主任為其成功調(diào)解了一起交通事故損害賠償糾紛案。

2004年3月27日，如東縣發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)改委）駕駛員駕駛蘇FK0082號(hào)轎車，沿如東縣掘港鎮(zhèn)江海西路由西向東行駛至85車隊(duì)門前路段時(shí)，與騎自行車由北向南橫過(guò)公路的被害人馮明芳發(fā)生碰撞交通事故，致被害人馮明芳受重傷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。2004年8月18日，此起交通事故的民事賠償部分經(jīng)如東縣人民法院刑事審判庭主持調(diào)解，如東縣發(fā)改委一次性給付被害人近親屬人民幣215455元。2009年9月，被害人馮明芳之母顧漢珍（1923年8月4日生）多次找如東縣發(fā)改委，稱之前法院調(diào)解時(shí)給付了其5年的養(yǎng)老金，現(xiàn)5年已過(guò)去自己仍然健在，要求如東縣發(fā)改委繼續(xù)給付養(yǎng)老金未果。9月21日，顧漢珍向本院遞交訴狀，訴前調(diào)解中心受理此案后，趙俊認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，安排有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的法官耐心細(xì)致地對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行疏導(dǎo)，平息了當(dāng)事人及其親屬激動(dòng)的情緒后，隨即召集調(diào)解中心人員進(jìn)行討論，經(jīng)審查后認(rèn)為法院調(diào)解時(shí)對(duì)其的被扶養(yǎng)人生活費(fèi)按五年計(jì)算于法有據(jù)。但民事案件的賠償原則是填補(bǔ)損失，五年過(guò)去了顧漢珍仍然健在，無(wú)人贍養(yǎng)，生活困難，根據(jù)法律規(guī)定，顧漢珍屬于無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)其他生活來(lái)源的情形可以起訴，有權(quán)提出相關(guān)請(qǐng)求。于是，趙主任一方面與縣發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，向其解釋法律之宗旨，另一方面做顧漢珍家屬的思想工作，分析其請(qǐng)求的合理性和可能性。雙方當(dāng)事人同意調(diào)解后，該中心召集雙方面對(duì)面進(jìn)行調(diào)解，最終雙方達(dá)成了一次性給付補(bǔ)償款人民幣5000元的協(xié)議。近日，顧漢珍老人及其家人拿到補(bǔ)償款后，激動(dòng)地說(shuō)：“真是一心為民的好法官啊。”

一枝一葉總關(guān)情?關(guān)注民生   讓群眾心里暖起來(lái)

“他們是可親可敬的法官叔叔和法官阿姨，對(duì)我無(wú)微不至的關(guān)心，為了我的成長(zhǎng)奔波勞累，廢寢忘食，在他們的幫助下，我終于又能重拾親情，感受家庭的溫暖了。他們不是我的親人，卻勝似我的親人。”這是如東馬塘小學(xué)的劉青青在日記上寫的一段話。而青青筆下的法官就是如東法院訴前調(diào)處中心年輕女法官馬小英。

劉青青的父母于2004年間離婚，時(shí)年7歲左右的她，被判給父親。2005年、2008年間，其父、母先后違法犯罪，均被判處有期徒刑，可憐的劉青青失去法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)，主要直系親屬又因?yàn)榉N種原因都不接受她，一年來(lái)，她的起居生活不定，有時(shí)三餐溫飽都不能保證，成績(jī)名列前茅的她學(xué)習(xí)一落千丈。調(diào)處中心的法官接到該案后，迅速了解相關(guān)情況，原來(lái)由于劉青青的祖父身患老年性肺結(jié)核，祖母2008年乳腺癌手術(shù)治療，均無(wú)監(jiān)護(hù)能力；外祖父患有慢性疾病，自感監(jiān)護(hù)無(wú)力，也不愿意擔(dān)當(dāng)其監(jiān)護(hù)。馬法官曾兩次到馬塘鎮(zhèn)，與馬塘鎮(zhèn)政府、市河社區(qū)黨支部協(xié)同協(xié)商，最終將監(jiān)護(hù)的最佳人選鎖定了生活安定、經(jīng)濟(jì)條件尚可的劉青青的伯父、伯母（劉文虎、王蔚華）。馬法官和居委會(huì)的人員先后兩次登門來(lái)到劉文虎家，剛開(kāi)始劉文虎和妻子很猶豫，馬法官對(duì)其兩人曉之以理、動(dòng)之以情，馬法官的熱心終于喚回了二人的良知與親情，同意擔(dān)當(dāng)其監(jiān)護(hù)人臨時(shí)監(jiān)護(hù)義務(wù)直至其父或母刑滿釋放回歸定居為止。

“用法律賦予的職責(zé)，化解社會(huì)矛盾糾紛；用溫暖的真心保護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益，呵護(hù)受傷的心靈；用律條和情感筑起千萬(wàn)個(gè)溫暖的家庭，讓枯萎的生命煥發(fā)生機(jī)”。這是調(diào)處中心的工作人員的工作理念，該院在開(kāi)展訴前調(diào)解工作時(shí)，堅(jiān)持遵循自愿、依法和調(diào)解有限性原則，充分尊重當(dāng)事人的自主選擇權(quán)，最大程度的實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的權(quán)益。該院還積極與人民調(diào)解委員會(huì)的大調(diào)解中心、公安局交通事故巡回法庭（矛盾糾紛調(diào)解中心）、檢調(diào)中心、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處中心、醫(yī)患糾紛調(diào)處中心等單位密切溝通，希望能夠不斷整合調(diào)解資源，增強(qiáng)調(diào)解合力，借力于基層人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)法院和基層組織在調(diào)處糾紛工作上的良性互動(dòng)。針對(duì)人少案多的實(shí)際情況，為了加快辦案速度，他們一方面利用休息時(shí)間加班加點(diǎn)開(kāi)展工作，另一方面積極探索調(diào)解工作的內(nèi)在規(guī)律，改進(jìn)工作方法，提高辦案效率，他們不辭勞苦地為當(dāng)事人排憂解難，通過(guò)開(kāi)展訴前調(diào)解,最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素,既解開(kāi)當(dāng)事人之間的“法結(jié)”,也解開(kāi)當(dāng)事人之間的“心結(jié)”,實(shí)現(xiàn)司法過(guò)程和司法結(jié)果的雙重和諧,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)給“公正與效率”的時(shí)代主題做出了一個(gè)很好的詮釋。