目前，各級(jí)法院法官在準(zhǔn)入機(jī)制方面條件基本一致，即通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入法院工作，通過(guò)司法考試取得法官任職資格，經(jīng)法院黨組提名后報(bào)人大任免。由于這兩場(chǎng)考試難度較大，為基層法院新增加法官設(shè)置了較高的門(mén)檻，使得基層法院特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院在招錄高素質(zhì)法律人才方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。由于符合條件法律人才或者選擇發(fā)達(dá)地區(qū)司法機(jī)關(guān)或者干脆選擇做律師，導(dǎo)致許多基層法院特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院不能正常進(jìn)行法官新老更替，程度不同的出現(xiàn)“法官荒”“法官斷層”，難以應(yīng)對(duì)日益增多的案件數(shù)與社會(huì)整體對(duì)法院司法供給的需求。為此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)現(xiàn)行法官準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行改革,針對(duì)不同級(jí)別法院法官選任上采取以下三種途徑：統(tǒng)招、遴選與任命。

統(tǒng)招。針對(duì)部分基層法院特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)法院法官緊缺而又缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀，及基層法院供上級(jí)法官遴選優(yōu)秀法律人才機(jī)制的建立，把基層法院人員招錄從公務(wù)員考試中剝離出來(lái)，實(shí)行全國(guó)單獨(dú)考試，報(bào)考資格為第一學(xué)位是法學(xué)學(xué)士以上或者通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試的人員即可，當(dāng)然特殊崗位需求（如復(fù)合性人才）可以從法律碩士中招錄。而對(duì)于中級(jí)以上法院法官不再實(shí)行通過(guò)招錄新公務(wù)員這一形式。根據(jù)最高法院對(duì)全國(guó)法院系統(tǒng)司法人才需求的總量進(jìn)行核算，不定期進(jìn)行全國(guó)單獨(dú)考試。然后每年根據(jù)缺額情況進(jìn)行招錄。對(duì)于招錄的司法人才，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行分配，可以先以市為單位進(jìn)行分配，再向以省為單位進(jìn)行分配遞進(jìn)，條件成熟以后新招錄人員在全國(guó)的基層法院進(jìn)行分配。

遴選。新錄用大學(xué)生往往缺乏實(shí)際司法經(jīng)驗(yàn)，而從社會(huì)招錄人員一般缺乏法院工作經(jīng)驗(yàn)，故中級(jí)以上法院法官不宜直接從社會(huì)招錄，而從下級(jí)法院法官遴選補(bǔ)充。對(duì)于法院輔助人員、后勤綜合部門(mén)人員則可以從社會(huì)招錄。由于基層法院法官是根據(jù)全國(guó)法院系統(tǒng)法官的需求總量從社會(huì)招錄，保證了基層法院有充足的富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)法官，來(lái)適應(yīng)這種遞進(jìn)式的法官產(chǎn)生機(jī)制。保證了上級(jí)法院法官?gòu)膬?yōu)秀基層法官中產(chǎn)生，不僅了解基層實(shí)踐，也能更好指導(dǎo)基層審判實(shí)踐。

任命。法院院長(zhǎng)作為法院“一把手”，其政治素質(zhì)與法律素養(yǎng)一樣重要。在處理法院內(nèi)外事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡各種社會(huì)關(guān)系而不單單從法律角度出發(fā)。案件處理中注重從大處著眼，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，使各類(lèi)案件取得政治效果、法律效果與法律效果統(tǒng)一。因此，各級(jí)法院主要領(lǐng)導(dǎo)選任精通法律是前提，更要懂得政治上要求。為保證法院發(fā)展大的政治方向，法院領(lǐng)導(dǎo)采用任命制更符合現(xiàn)實(shí)需要。

通過(guò)對(duì)法官準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行規(guī)范,使人民法院系統(tǒng)對(duì)法官需要保持一個(gè)完整的循環(huán)。