本網連云港訊：日前，新浦法院對本市首例非法占用農用地、非法轉讓、倒賣土地專用權罪依法作出判決，對兩名將承包魚塘擅自填平造地建房對外出售的被告人周某、張某分別以非法占用農用地罪、非法倒賣、轉讓土地使用權罪追究了刑事責任,二人分別被判處有期徒刑一年零四個月。

2006年，周某與張某達成協議，非法將其承包的魚塘部分轉讓給某，由張某將魚塘填平后建房對外出售。2007年 12月，周某與張某簽訂了書面協議一份，雙方約定，周某將東、西兩塊魚塘永久性轉讓給張某使用。之后，張某在未經國土、規劃等相關職能部門批準的情況下，擅自改變該處魚塘土地的用途，用土石方對兩塊魚塘進行填墊，平整出 10.216畝土地，并出資以上10.216畝土地上違章建房出售，截至 2008年 10月共建成住房 7排（共 70套）。隨后，張某等人以連云港恒泰房地產開發有限公司的名義對外進行銷售，已實際銷售住房 40余套。

該案的當事人嚴重破壞臨洪村的土地利用總體規劃，并牽涉40余戶購房者利益，涉及面廣、影響較大。同時，由于該案系新類型案件，法律上對魚塘填墊出土地的行為并沒有明確的規定，相關司法解釋滯后，尤其是在對水面改為土地的面積認定上存在法律空白，因此對本案的及時、高效、妥善審理具有重要的現實和理論意義。新浦區區委領導高度重視，區委政法委多次召集公檢法部門召開協調會，對案件進展情況進行協調指導。新浦法院領導對該案親自督辦，多次召集刑庭相關同志聽取案情匯報，分析研究案件。案件承辦人加班加點閱卷、查閱相關法律法規。該案的審理引起社會各屆的廣泛關注，先后開庭三次，每次庭審旁聽人數均超過百余人。在審理過程中，該院審判人員會同相關評估單位，親自到現場，丈量堪查；主動與公安、檢察部門、法律專家溝通，充分結合實際，開拓思路，在司法解釋對非法占用農用地量刑標準沒有明確規定的情況下，運用相關法理，正確理解適用刑法原則和立法原意，對涉案者準確定罪量刑。

案件判決后，涉案人員表示服判息訴。通過對本案的審理，較好地宣傳了法律和政策，對一些對上述違法行為持觀望態度者起到了警示和教育作用，在保護環境和合理利用土地資源方面真正做到執法必嚴，違法必究，為地方社會經濟的可持續發展保駕護航，收到了良好的法律效果和社會效果。