服務(wù)沿海開(kāi)發(fā) 保障港區(qū)建設(shè)

??江蘇鹽城法院能動(dòng)司法保障沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

江蘇鹽城，以“環(huán)城皆鹽場(chǎng)”而得名，東臨黃海，灘涂廣袤，湖蕩深深。2009年6月10日，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，鹽城首次躋身國(guó)家戰(zhàn)略，一舉躍升為國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注支持的活力之區(qū)、希望之區(qū)，船舶制造、風(fēng)力發(fā)電、港口作業(yè)、物流貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)，如雨后春筍屹立在黃海灘頭。面對(duì)“拍岸而來(lái)”的歷史機(jī)遇，鹽城法院人果敢地站在沿海開(kāi)發(fā)的最潮頭，奏響了能動(dòng)司法服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樂(lè)章。

 

9個(gè)人民法庭更名

 

  　“全市共有人民法庭40個(gè)，濱淮、陳洋、陳家港等9個(gè)農(nóng)村人民法庭，現(xiàn)已或即將更名為沿海開(kāi)發(fā)區(qū)法庭。”

  　說(shuō)及人民法庭的更名，鹽城中院院長(zhǎng)徐清宇心潮久久難以平靜。“鹽城目前擁有500多公里長(zhǎng)的沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)線，招商引資、土地拆遷、項(xiàng)目規(guī)劃、工程建設(shè)、用人用工等糾紛已日益顯現(xiàn)，今年上半年已受理1500余件相關(guān)案件。”面對(duì)大勢(shì)，鹽城中院作出調(diào)整法庭布局，轉(zhuǎn)變法庭職能，服務(wù)沿海，服務(wù)港區(qū)，服務(wù)開(kāi)發(fā)的決定，9個(gè)人民法庭完成了從方便群眾訴訟，處理婚姻家庭、相鄰關(guān)系、借貸欠款等普通民事糾紛，向能動(dòng)服務(wù)沿海開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變。

  　大豐港法庭進(jìn)駐港區(qū)后，以服務(wù)港區(qū)為己任，被大豐市委、市政府稱為“好參謀”、“好助手”。今年年初，法庭在審理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)港區(qū)部分企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難，出現(xiàn)拖欠工人工資現(xiàn)象。庭長(zhǎng)陳菁華深入港區(qū)，抽取大企業(yè)、中小企業(yè)樣本，進(jìn)行分析，對(duì)預(yù)防訴訟風(fēng)險(xiǎn)所需費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，提出了關(guān)于應(yīng)對(duì)沿海開(kāi)發(fā)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的司法建議。可行性建議猶如雪中送炭，市委、市政府以及港區(qū)管委會(huì)當(dāng)機(jī)立斷，籌措了500余萬(wàn)元應(yīng)急資金解決工人的燃眉之急。鹽城市政府副秘書長(zhǎng)、港區(qū)管委會(huì)主任倪向榮說(shuō)：“法庭對(duì)港區(qū)建設(shè)的支持不僅體現(xiàn)在案件糾紛的處理上，更重要的是他們及時(shí)提供的‘金點(diǎn)子’，有效管用。”

  　大豐港法庭主動(dòng)服務(wù)港區(qū)發(fā)展，贏得了黨委政府、港區(qū)企業(yè)的信任和支持。法庭初建時(shí)，只有60多平方米的臨時(shí)住房，如今港區(qū)管委會(huì)主動(dòng)為法庭無(wú)償提供200多平方米的辦公場(chǎng)所，并在最好地段劃撥15畝土地用于新法庭的建設(shè)，同時(shí)還為干警提供免費(fèi)食宿。

 

心系那片藍(lán)天碧水

 

  　鹽城沿海大開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，眾多企業(yè)慕名來(lái)鹽投資興業(yè)，如何讓東方濕地永葆青春活力？該市中院行政庭庭長(zhǎng)楊越華深有感觸地說(shuō)：“積極向地方黨委政府建言獻(xiàn)策，從源頭上預(yù)防行政爭(zhēng)議，是加快沿海開(kāi)發(fā)的可靠保證。”2006年以來(lái)，鹽城兩級(jí)法院就沿海大開(kāi)發(fā)相關(guān)問(wèn)題先后向有關(guān)部門發(fā)出司法建議20多條。

  　2008年10月，響水縣政府向該縣法院提出非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)，要求關(guān)閉境內(nèi)10余家排污不達(dá)標(biāo)的紡織、印染企業(yè)。是否確需關(guān)閉？響水法院隨即組織公開(kāi)聽(tīng)證。“違法排污，不僅會(huì)影響到當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睿鼤?huì)對(duì)沿海生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的破壞。響水天然的漁業(yè)、灘涂資源亦將深受其害。根據(jù)我國(guó)水資源保護(hù)法、環(huán)境資源保護(hù)法等相關(guān)法律的規(guī)定，支持縣政府行政處罰決定，這樣的企業(yè)，必須關(guān)停！”半月后，裕豐色織廠、金瑞針織有限公司等10余家長(zhǎng)期違法向水體超標(biāo)排放污染物的企業(yè)全部關(guān)停。

 

執(zhí)行工作保障大開(kāi)發(fā)

 

  　響水法院陳家港法庭庭長(zhǎng)王峰告訴我們，幾年前在灌河堤畔一段10公里的河段上，曾有上下貨物的小碼頭30多個(gè)。2008年，外來(lái)船舶制造企業(yè)紛紛來(lái)響水發(fā)展，小碼頭成了大型造船廠運(yùn)載、通航的“瓶頸”。小業(yè)主考慮自身利益不愿拆除，航道清理工作進(jìn)展緩慢。無(wú)奈之下，開(kāi)發(fā)區(qū)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

  　3名法官挨門逐戶，向業(yè)主們講明利害，指出沿海大開(kāi)發(fā)是利國(guó)利民之舉，爭(zhēng)取他們的理解支持；同時(shí)積極與開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行協(xié)商，依法合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但由于雙方分歧較大，一時(shí)難以達(dá)成協(xié)議。服務(wù)發(fā)展等不得、拖不得！法官們連軸轉(zhuǎn)，到水利、進(jìn)物價(jià)、商公安，按照法律規(guī)定，對(duì)小碼頭的拆遷、補(bǔ)償、安置進(jìn)行會(huì)商。真誠(chéng)的付出贏得了雙方的認(rèn)可，10天后，灌河兩岸阻礙發(fā)展的小碼頭一次性全部拆除。扎根響水的宏銘造船、三江造船等一批國(guó)內(nèi)大型造船企業(yè)得到了迅速發(fā)展，已完成投資160余億元，“十一五”結(jié)束將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800余億元。

  　2009年3月，射陽(yáng)縣修建通港公路，按照規(guī)劃需經(jīng)過(guò)蔡某承包養(yǎng)殖的320畝魚塘，該魚塘承包合同已到期，但蔡某仍然拒絕遷讓。這條公路涉及到該縣沿海大開(kāi)發(fā)的全局，工程量大，工期緊迫。法院受理執(zhí)行申請(qǐng)后，迅速聯(lián)合相關(guān)部門，當(dāng)天即組織當(dāng)事人雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)。蔡某不顧合同已到期的事實(shí)，漫天要價(jià)，協(xié)調(diào)陷入僵局。為確保工程如期推進(jìn)，射陽(yáng)法院果斷決定強(qiáng)制執(zhí)行。300多畝魚塘、幾十噸不同種類的魚，需要清塘、捕魚、分類、過(guò)秤、變賣，工作量非常大，而且易因變賣的價(jià)格產(chǎn)生糾紛。該院制定了周密的執(zhí)行方案，聯(lián)合縣人大、政協(xié)、物價(jià)局、公證處等部門共同參與，在強(qiáng)大的執(zhí)行攻勢(shì)下，蔡某最終放棄了無(wú)理要求。

  　全市法院2008年以來(lái)共順利執(zhí)結(jié)與沿海大開(kāi)發(fā)相關(guān)的案件710余件，涉案標(biāo)的額4300余萬(wàn)元。（王成玉 施兆軍 王 峰） 

 

2009、10、20