為認真貫徹落實中央、省市委及上級法院關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的各項部署要求，保障人民群眾生命健康安全，維護社會大局穩(wěn)定，現(xiàn)就全市兩級法院切實履行審判職能，依法妥善處理好涉疫情防控糾紛，確保審判的法律效果和社會效果統(tǒng)一，特制定如下工作意見：

一、堅決維護疫情防控秩序

1．嚴厲懲治妨害疫情防控行為。準確適用刑法以及“兩高”《關(guān)于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，嚴懲故意或過失傳播突發(fā)傳染病病原體等危害公共安全的犯罪行為，以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行疫情防控措施、暴力傷醫(yī)等犯罪行為，以及私自挖掘道路等破壞交通設(shè)施等犯罪行為，保障疫情預防、控制等工作順利進行。

2．依法打擊擾亂秩序行為。依法嚴懲疫情期間哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序的犯罪行為；嚴厲打擊制售偽劣防疫藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，確保產(chǎn)品合格、價格平穩(wěn)。嚴厲打擊疫情防控工作中失職瀆職行為，貪污、挪用、截留、私分防控專項款物的違法犯罪行為，維護疫情防控工作秩序。

3．嚴厲懲處造謠傳謠行為。嚴格適用刑法以及“兩高”《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)編造、故意傳播虛假疫情信息等違法犯罪行為，確保人心安定、社會有序。

4．全力支持行政執(zhí)法。依法支持行政機關(guān)對一切妨礙疫情防控違法行為的查處，指導行政執(zhí)法部門加強對疫情防控引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處力度，切實化解行政爭議，確保預防、控制疫情的各項行政措施全面落實。

二、支持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展

5．加大司法幫扶力度。全力配合市政府出臺的關(guān)于支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策意見的落實，采取網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、上門服務(wù)等方式，幫助有需求的企業(yè)化解涉法難題。對受疫情影響較大的買賣、租賃、酒店、文化、旅游等行業(yè)企業(yè)，提前開展司法研判，發(fā)揮涉企糾紛綜合調(diào)處平臺功能，及時發(fā)布和解讀相關(guān)司法政策，努力從源頭上化解糾紛，減輕企業(yè)訴訟負擔。

6．開辟涉企糾紛“綠色通道”。對受疫情影響較大且對外有債權(quán)的企業(yè)，實行優(yōu)先立案、優(yōu)先辦理、優(yōu)先執(zhí)行，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。對侵犯中小企業(yè)特別是生產(chǎn)經(jīng)營疫情防控用品企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的，加強訴訟指導，引導其及時收集證據(jù)、保全財產(chǎn)，助力企業(yè)依法維權(quán)。

7．審慎適用司法強制措施。對從事疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營的被訴企業(yè)，要暫緩查扣凍措施；對專用于疫情防控的資金和物資，一律不得采取強制措施。對受疫情影響，資金周轉(zhuǎn)一時困難但尚有發(fā)展前景的被訴企業(yè)，要采取“活查封”等保全方式，引導通過分期履行、債轉(zhuǎn)股、執(zhí)行第三人到期債權(quán)等形式，幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營能力，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

8．妥善化解涉企糾紛。對受疫情影響導致合同不能履行，或者如按原合同履行對一方當事人權(quán)益明顯有失公平的糾紛，要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律及司法解釋規(guī)定，準確理解適用情勢變更原則妥善處理，以合理衡平各方權(quán)益。妥善審理涉企金融案件，嚴厲打擊“職業(yè)放貸人”實施的高利貸、“套路貸”、虛假訴訟等違法犯罪行為，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的融資成本。

9．加強破產(chǎn)審判工作。對因疫情影響暫時不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，一般不應(yīng)認定該企業(yè)具備破產(chǎn)條件。對在手的破產(chǎn)案件要逐一梳理，如破產(chǎn)企業(yè)原先從事疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營的，要依法作出緊急許可恢復生產(chǎn)等決定，盡快恢復生產(chǎn)產(chǎn)能、保障市場供給。對正在拍賣處置破產(chǎn)財產(chǎn)的，如財產(chǎn)變現(xiàn)價值受疫情影響較大，管理人可暫停處置。待疫情穩(wěn)定后再予處置，以實現(xiàn)財產(chǎn)變現(xiàn)價值最大化。

三、全力保護當事人權(quán)益

10．積極創(chuàng)新訴訟服務(wù)方式。要充分依托12368訴訟服務(wù)熱線、江蘇微解紛、移動微法院等在線平臺以及24小時自助訴訟服務(wù)中心，暢通網(wǎng)上立案、跨域立案、自助立案、在線調(diào)解、視頻接訪等渠道，最大限度方便當事人參與訴訟。

11．維護勞動者合法權(quán)益。妥善化解勞動者因假期延長、疫情治療、隔離或者企業(yè)經(jīng)營受沖擊產(chǎn)生的勞動爭議糾紛，充分借助裁審對接、訴調(diào)對接機制，積極引導勞動者與企業(yè)協(xié)商通過縮短工時、輪崗輪休、調(diào)整薪酬等多種措施解決糾紛，穩(wěn)定用工關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。

12．改進執(zhí)行工作方式方法。充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心功能，扎實做好網(wǎng)絡(luò)查控、委托執(zhí)行、應(yīng)急指揮等工作，最大限度降低因疫情防控對執(zhí)行工作帶來的影響。加大線上查控、納入失信名單等措施運用，努力為后期執(zhí)行夯實基礎(chǔ)，全力維護勝訴當事人合法權(quán)益。

13．依法保護當事人訴權(quán)。當事人因系新型冠狀病毒感染肺炎患者、疑似患者或為密切接觸者等而被依法隔離，不能及時行使民事請求權(quán)或強制執(zhí)行權(quán)的，經(jīng)審查確認相關(guān)部門證明后，可依法適用訴訟時效中止的規(guī)定。

14．積極落實司法救助。對因疫情影響而陷入困境的企業(yè)和個人，要加大訴訟費減、緩、免適用力度，確保當事人不因經(jīng)濟困難打不起官司，充分體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。

四、源頭預防化解矛盾糾紛

15．借助多元解紛機制。緊緊依靠黨委及黨委政法委領(lǐng)導，充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)組織調(diào)解等社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制作用，加強對基層自治組織的業(yè)務(wù)指導，提前預防和化解因疫情防控可能產(chǎn)生的各類風險隱患，努力將矛盾糾紛化解在當?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)。

16．加強法律適用研判。成立全市法院涉新型冠狀病毒感染肺炎疫情法律問題研判小組，超前研究疫情防控可能遇到的新情況新問題，及時完善司法舉措。充分借助司法大數(shù)據(jù)，針對審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的涉及經(jīng)濟發(fā)展和基層治理中的突出問題，及時通過調(diào)研報告、司法建議等形式發(fā)出風險預警，為黨委政府科學決策提供參考依據(jù)。

17．做好司法延伸服務(wù)。充分發(fā)揮擔任法治網(wǎng)格員的干警以及法院青年志愿者等群體作用，主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，第一時間了解基層群眾居家隔離、企業(yè)延期復工、患者住院治療等所面臨的法律問題，有針對性地提供法律咨詢服務(wù)，全力支持和配合做好疫情防控工作。

18．加大法治宣傳力度。依托全市法院“兩微一端”宣傳平臺，全力開展疫情防控法治宣傳。選取典型案例開展以案釋法，加強警示教育，震懾違法犯罪分子，引導群眾遵紀守法、增強法治意識，為疫情防控工作順利開展營造良好的法治和社會環(huán)境。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。上級法院出臺相關(guān)政策文件的，要嚴格遵照執(zhí)行。