近日，蘇州中院完成了對(duì)我市科技企業(yè)孵化器定位及發(fā)展的專項(xiàng)調(diào)研，這是市中院迅速貫徹市委十屆十次全會(huì)以及全市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)精神，全力服務(wù)市委提出的“三區(qū)三城”發(fā)展目標(biāo)，依法保障科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。市中院課題組充分利用蘇州作為全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研基地的優(yōu)勢(shì)，先后走訪5家國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器及15家在孵科技企業(yè)，向20家孵化器及600家在孵企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，全面調(diào)查了我市科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)所存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議。
  　一、發(fā)展現(xiàn)狀
  　我市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)孵化器10個(gè)，省級(jí)及市級(jí)孵化器22個(gè)，孵化規(guī)模及密度均居全省前列。企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員平均年齡31.9歲，其中八成以上為本科及其以上學(xué)歷，在孵企業(yè)主要集中于軟件、醫(yī)藥、自動(dòng)化、光電、新材料及節(jié)能環(huán)保六大新興產(chǎn)業(yè)。我市現(xiàn)有的各級(jí)各類科技企業(yè)孵化器已成為“集聚創(chuàng)新資源、集聚創(chuàng)新政策、集聚創(chuàng)新人才”的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要載體。
  　二、存在問(wèn)題
  　第一、在孵企業(yè)方面主要存在以下六個(gè)問(wèn)題。一是創(chuàng)新能力不足。有一半以上的在孵企業(yè)不掌握任何一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。有40%的在孵企業(yè)未內(nèi)設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，已設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度的企業(yè)也未完全兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。二是品牌意識(shí)不強(qiáng)。平均每三個(gè)受調(diào)查企業(yè)才擁有一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)；除軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)外，其他在孵企業(yè)申請(qǐng)版權(quán)登記的數(shù)量極少。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化程度不高。僅有五分之一的受調(diào)查企業(yè)進(jìn)行過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)投資的比例也僅為17.4%。四是融資渠道不暢。八成以上的受調(diào)查企業(yè)反映資金短缺是制約其科技創(chuàng)新的主要障礙，其中僅有17.1％的企業(yè)獲得過(guò)融資，而獲得銀行融資的比例則更低。五是技術(shù)保密措施不完備。在孵企業(yè)雖普遍采取常規(guī)保密措施，但無(wú)相應(yīng)制約機(jī)制跟進(jìn)，以致員工攜技術(shù)跳槽或兼職出賣企業(yè)技術(shù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。六是法律風(fēng)險(xiǎn)防范不嚴(yán)。一半以上在孵企業(yè)的公司章程均照抄工商部門的格式化樣本，缺乏個(gè)性化安排，給企業(yè)日后發(fā)展帶來(lái)隱患。此外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常面臨技術(shù)合同糾紛、侵犯著作權(quán)糾紛、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛等法律障礙。
    第二、孵化器方面主要存在以下五個(gè)問(wèn)題。一是入孵門檻不高。部分孵化器迫于招商引資的競(jìng)爭(zhēng)壓力，對(duì)入駐企業(yè)降低門檻，造成非科技型企業(yè)“混入”孵化器，直接影響了孵化器“科技創(chuàng)新血統(tǒng)”的純正性；部分孵化器缺乏企業(yè)退出機(jī)制，以致那些科技資源已耗盡的企業(yè)仍滯留在孵化器內(nèi)。二是專業(yè)性不強(qiáng)。我市現(xiàn)有孵化器大多系政府單一投資，由于較少考慮市場(chǎng)運(yùn)作要素，往往在孵化產(chǎn)業(yè)上追求大而全，容易導(dǎo)致孵化器之間同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)的弊端。三是孵化服務(wù)功能不到位。孵化器自身建有知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)服務(wù)平臺(tái)的僅占15.4%，專設(shè)法律服務(wù)部門的不到三成，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)的則僅有一家。四是政府科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度不完善。有三分之一的企業(yè)在獲得政府科技獎(jiǎng)勵(lì)資金后并未取得任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，甚至有不良中介機(jī)構(gòu)虛報(bào)專利騙取政府獎(jiǎng)勵(lì)。五是對(duì)于技術(shù)投融資的政策導(dǎo)向不足。我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)尚屬空白，開(kāi)展技術(shù)投融資缺乏基礎(chǔ)平臺(tái)；技術(shù)投資的工商登記流程復(fù)雜、規(guī)定不明，個(gè)別工商部門在辦理過(guò)程中推諉扯皮、不甚積極；銀行方面基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值不確定性等因素的考慮，對(duì)開(kāi)展技術(shù)融資業(yè)務(wù)過(guò)于謹(jǐn)慎。
　　三、對(duì)策建議
　　（一）提高孵化能力。
　　1、幫助企業(yè)完善管理制度。孵化器應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，注意對(duì)企業(yè)核心技術(shù)的分權(quán)制衡，設(shè)立切實(shí)可行的發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)制度。
　　2、加強(qiáng)政策傳達(dá)與引導(dǎo)。孵化器應(yīng)通過(guò)建立以聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)、咨詢師為支撐、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為核心的企業(yè)輔導(dǎo)孵化服務(wù)體系；協(xié)助政府對(duì)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的使用落實(shí)監(jiān)管；與工商部門加強(qiáng)信息溝通、強(qiáng)化政策引導(dǎo)；向在孵企業(yè)推薦資質(zhì)良好的評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估。
　　3、突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。孵化器應(yīng)強(qiáng)化自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有針對(duì)性地輔導(dǎo)企業(yè)采用多種手段、多角度構(gòu)建企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
　　（二）注重衍生服務(wù)。
　　1、搭建公共技術(shù)平臺(tái)。孵化器應(yīng)著力搭建與孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)相銜接的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供包括公共實(shí)驗(yàn)室、中試車間、大型通用儀器和通用測(cè)試平臺(tái)等在內(nèi)的一系列載體，有效滿足孵化企業(yè)的技術(shù)需求，降低孵化成本。
　　2、搭建中介服務(wù)平臺(tái)。孵化器應(yīng)引入律師事務(wù)所、專利代理機(jī)構(gòu)、價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為在孵企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的服務(wù)，以彌補(bǔ)孵化器自身能力的不足。建議政府相關(guān)部門從提升服務(wù)能力、完善服務(wù)體系、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的培育。
　　3、搭建投資融資平臺(tái)。孵化器應(yīng)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)助銀行開(kāi)展對(duì)在孵企業(yè)技術(shù)融資的風(fēng)險(xiǎn)審查，并幫助確有發(fā)展前景的企業(yè)獲取風(fēng)投融資。建議政府轉(zhuǎn)變科技資助的投入方式，可通過(guò)少量科技資助資金對(duì)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投入，撬動(dòng)整個(gè)在孵科技企業(yè)信貸市場(chǎng)。
　　（三）創(chuàng)建孵化品牌
　　1、注重創(chuàng)新人才的引進(jìn)。孵化器應(yīng)協(xié)助在孵企業(yè)做好科技創(chuàng)新人才以及專業(yè)配套人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、扶持與獎(jiǎng)勵(lì)工作。
　　2、重視專業(yè)孵化。受調(diào)查企業(yè)普遍反映，孵化器應(yīng)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，盡量避免重復(fù)投資浪費(fèi)，同時(shí)可在實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的前提下加強(qiáng)孵化器之間的資源共享，實(shí)現(xiàn)共贏。
　　3、市場(chǎng)化運(yùn)作。孵化器的投資主體應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向大專院校、科研院所、民間資本及國(guó)外資本等共同參與的投資模式，并逐步完善競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，對(duì)已喪失科技創(chuàng)新能力的企業(yè)強(qiáng)制出孵。