王勝俊院長(zhǎng)在江蘇法院調(diào)研
作者：轉(zhuǎn)載《人民法院報(bào)》 發(fā)布時(shí)間：2009-09-01 瀏覽次數(shù)：2347
王勝俊在江蘇法院調(diào)研并與人大代表、政協(xié)委員座談時(shí)強(qiáng)調(diào)
能動(dòng)司法是人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇
要點(diǎn)提示
□ 一要調(diào)整理念，增強(qiáng)能動(dòng)司法的自覺(jué)性。
□ 二要調(diào)查研究，增強(qiáng)能動(dòng)司法的前瞻性。
□ 三要健全機(jī)制，增強(qiáng)能動(dòng)司法的有序性。
□ 四要有效服務(wù)，增強(qiáng)能動(dòng)司法的針對(duì)性。
□ 五要提高能力，增強(qiáng)能動(dòng)司法的規(guī)范性。
本報(bào)南京
王勝俊指出，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的困難和考驗(yàn)，也給人民法院工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。江蘇各級(jí)法院始終把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作為工作的重中之重，切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在認(rèn)真履行審判職責(zé)、依法化解各類矛盾糾紛的同時(shí)，充分發(fā)揮能動(dòng)司法的作用，運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)做出了積極貢獻(xiàn)，也為當(dāng)前正在探討的能動(dòng)司法提供了最為豐富和翔實(shí)的素材。
王勝俊強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。再過(guò)一個(gè)多月，我們要迎來(lái)新中國(guó)成立60周年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。各級(jí)法院必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及司法領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，充分發(fā)揮能動(dòng)司法的積極作用，在有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障。
一要調(diào)整理念，增強(qiáng)能動(dòng)司法的自覺(jué)性。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。過(guò)去人們常常把被動(dòng)性視為司法自身的規(guī)律，這從“不告不理”和每一個(gè)具體個(gè)案中來(lái)看有其一定的合理性。但從我國(guó)司法制度的本質(zhì)屬性和現(xiàn)實(shí)國(guó)情來(lái)看，能動(dòng)司法更加符合當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。在我國(guó)，人民法院是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，是人民民主專政的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)相統(tǒng)一的民主政治發(fā)展道路中肩負(fù)著十分重要的政治使命；司法權(quán)作為至關(guān)重要的執(zhí)政權(quán)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家與社會(huì)事務(wù)的重要方式，必須服務(wù)于黨在不同歷史時(shí)期所確立的根本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)；法院隊(duì)伍作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，必須把人民法院工作放在黨和國(guó)家工作大局中加以考慮，把嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨的路線方針政策結(jié)合起來(lái)，更好地履行人民法院的歷史使命和崇高責(zé)任。只有真正認(rèn)識(shí)和理解能動(dòng)司法的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值，才能不斷增強(qiáng)能動(dòng)司法的自覺(jué)性。
二要調(diào)查研究，增強(qiáng)能動(dòng)司法的前瞻性。能動(dòng)司法的效果好不好，關(guān)鍵要看司法決策的基礎(chǔ)實(shí)不實(shí)。司法調(diào)研工作，是人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，依法服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。要通過(guò)對(duì)個(gè)案的剖析和對(duì)日常審判執(zhí)行工作的研判，密切關(guān)注各類可能危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)提出司法建議，為黨委、政府決策提供參考，幫助涉訴企業(yè)完善內(nèi)部治理機(jī)制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；要通過(guò)已經(jīng)建立的民意溝通機(jī)制，廣泛吸納人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，為調(diào)整司法政策、彌補(bǔ)法律漏洞、完善工作機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)提供第一手資料；要組織和鼓勵(lì)廣大法官深入企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究，了解涉及企業(yè)、社區(qū)和“三農(nóng)”案件的特點(diǎn)和成因，分析和歸納人民法院自身工作中存在的不足和問(wèn)題，為加強(qiáng)和改進(jìn)司法應(yīng)對(duì)工作提供決策參考；要繼續(xù)推進(jìn)大法官下基層和各級(jí)法院院長(zhǎng)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，面對(duì)面地聽(tīng)取基層群眾代表的意見(jiàn)，準(zhǔn)確把握人民法院工作全局中面臨的主要矛盾，始終將人民群眾的呼聲作為確定人民法院工作思路的重要依據(jù)。只有加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，深入了解人民群眾的司法需求，才能掌握司法應(yīng)對(duì)工作的主動(dòng)權(quán)，才能增強(qiáng)能動(dòng)司法的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。
三要健全機(jī)制，增強(qiáng)能動(dòng)司法的有序性。能動(dòng)司法既要求司法的主動(dòng)性，又要重視司法的有序性。要健全信息匯總、梳理和分析機(jī)制，及時(shí)對(duì)某一地區(qū)或某一類糾紛中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出切實(shí)可行的司法應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)同級(jí)黨委和上級(jí)法院，由省高級(jí)法院匯總并形成意見(jiàn)后進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；
要健全重大司法問(wèn)題的應(yīng)對(duì)和協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)棄企逃債、征地拆遷、工礦事故、環(huán)境侵權(quán)等引發(fā)的群體性糾紛，要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的措施和方案，確保司法政策適用的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，努力使每一個(gè)案件都能得到妥善解決；要健全審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新類型案件、疑難復(fù)雜案件、敏感性案件以及連鎖性案件的監(jiān)督指導(dǎo)，凡屬適用法律方面的重大疑難問(wèn)題，最高人民法院要通過(guò)司法解釋的方式予以指導(dǎo)，統(tǒng)一司法尺度，規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)。只有健全信息匯總分析和審判監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)工作機(jī)制，能動(dòng)司法才能有序推進(jìn)。
四要有效服務(wù)，增強(qiáng)能動(dòng)司法的針對(duì)性。再完備的法律條文相比不斷變化的司法實(shí)踐總是具有一定的滯后性，這就給能動(dòng)司法留下了足夠的空間和舞臺(tái)。要在保增長(zhǎng)中發(fā)揮能動(dòng)司法的積極作用，深入研究國(guó)家有關(guān)政策措施實(shí)施中遇到的法律問(wèn)題，密切關(guān)注因國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)企業(yè)破產(chǎn)倒閉、勞動(dòng)爭(zhēng)議以及合同不能履行等問(wèn)題，在依法保障企業(yè)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)金融債權(quán)等方面，提出因地制宜的具體工作措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)最佳的司法效果；要在保民生中發(fā)揮能動(dòng)司法的積極作用，通過(guò)審判執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益，將保障和改善民生貫穿于人民法院工作的全過(guò)程；要在保穩(wěn)定中發(fā)揮能動(dòng)司法的積極作用，在繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則化解各類矛盾糾紛的前提下，依法加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪的懲治力度，堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
五要提高能力，增強(qiáng)能動(dòng)司法的規(guī)范性。堅(jiān)持能動(dòng)司法，是人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的時(shí)代要求。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)能動(dòng)司法，仍然必須遵循司法工作自身的規(guī)律，必須保持司法權(quán)最基本的特征，必須努力提高法院隊(duì)伍的司法能力，確保能動(dòng)司法的規(guī)范性、公正性和權(quán)威性。要在能動(dòng)司法的實(shí)踐中提高嚴(yán)格司法的能力，尊重立法宗旨和法律精神，遵循法律解釋和法律推理的基本要求，確保能動(dòng)司法在依法有序的前提下進(jìn)行；要提高服務(wù)大局的能力，正確處理個(gè)案公正與社會(huì)公正的辯證關(guān)系；要提高為民司法的能力，正確處理當(dāng)事人具體權(quán)益與人民群眾根本利益的關(guān)系。各級(jí)法院要重視隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高能動(dòng)司法的規(guī)范性。
在調(diào)研中，王勝俊對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的突出成就予以高度評(píng)價(jià)，對(duì)江蘇各級(jí)法院在涉訴維穩(wěn)、審判管理、隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)、集中清理積案和司法環(huán)境建設(shè)等方面取得的明顯成效予以充分肯定。
最高人民法院副院長(zhǎng)張軍、熊選國(guó)，江蘇省委常委、政法委書記林祥國(guó)，江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥等陪同調(diào)研。
2009、9、1
