近年來，訴訟案件迅猛增長帶來的“案多人少”問題為各級法院領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)注，也被列為亟待解決的問題擺到重要位置，并就此制定了相應(yīng)的措施，審判實(shí)務(wù)界紛紛就此現(xiàn)象進(jìn)行探討，也提出了很多頗有價值的見解。綜觀對“案多人少”現(xiàn)象的分析，筆者發(fā)現(xiàn)大多屬于就事論事，透過現(xiàn)象闡述本質(zhì)的很少，缺少相應(yīng)的理性反思。毋庸置疑，近兩年來“案多人少”問題給整個法院審判工作帶來的壓力是明顯的。但是如果我們能跳出現(xiàn)階段“案多人少”對法院審判工作的壓力，將該現(xiàn)象放到社會發(fā)展的大背景下進(jìn)行分析，辯證的去思考，對“案多人少”現(xiàn)象我們可能會有新的認(rèn)識。辯證法告訴我們?nèi)魏问挛锒季哂衅鋬擅嫘裕鞍付嗳松佟爆F(xiàn)象也不例外，具有其積極和消極的兩個方面。現(xiàn)嘗試從積極的一面對

 “案多人少”現(xiàn)象進(jìn)行詮釋。

 首先,“案多人少”現(xiàn)象折射出我們國家在社會主義法治建設(shè)方面取得了進(jìn)步。建設(shè)社會主義法治國家作為我們黨執(zhí)政立國的目標(biāo)之一，已被明確載入憲法。而法治社會的特征是社會一切活動都被納入法律治理的范疇，在社會糾紛的解決方面也不例外。糾紛解決領(lǐng)域內(nèi)公力救濟(jì)取代血腥的私力救濟(jì)在人類社會的糾紛解決史上是作為一個巨大進(jìn)步被載入史冊的。由于數(shù)千年儒家文化的浸淫，導(dǎo)致我國在歷史上形成了

 “惡訟”、“厭訟”的訴訟文化傳統(tǒng)，即使是解放后人民法院受理案件數(shù)也是保持在較低數(shù)量基礎(chǔ)上的緩慢增長。長期以來，我們?nèi)嗣穹ㄔ簩Π讣徖淼臄?shù)量的適應(yīng)與這一傳統(tǒng)訴訟文化支配下的案件數(shù)量及其增長額是相適應(yīng)的，但是這種對訴訟相對排斥的觀念與現(xiàn)代社會是不相符合的。今天探討的“案多人少”現(xiàn)象所帶來的壓力也是對還是在非訟文化支配下法院審判工作所帶來的壓力。如果我們將其放到一個更為廣寬的社會發(fā)展大背景下展開，將這一問題放在傳統(tǒng)社會向法治社會轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中來考察，即可以得出“案多人少”現(xiàn)象實(shí)際上是我們國家法治化建設(shè)的成就之一，是我們國家多年推進(jìn)依法治國所取得的成果。

 在國際范圍內(nèi)，現(xiàn)代社會對于民事糾紛的解決，盡管仍在倡導(dǎo)多元化糾紛解決，然而通過公權(quán)力解決私人糾紛的力度并未減弱。相反，面對社會需求，國家以法律相對禁止私力救濟(jì)的同時，在不斷擴(kuò)大法院受案范圍，降低訴訟門檻,拓寬公民接受裁判權(quán)的渠道。在國際范圍內(nèi)司法裁判請求權(quán)的規(guī)定亦有著擴(kuò)大化趨勢。國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》對訴訟費(fèi)用的下減正是我們國家適應(yīng)這種潮流所作出的選擇。除了屬于國家引導(dǎo)的結(jié)果外，案件源源不斷的涌入法院也是社會對法律解決糾紛途徑選擇的認(rèn)同與法院在社會上公信力提升的表現(xiàn)。

 其次，“案多人少”為人民法院的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。人民法院作為司法機(jī)關(guān)是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑，是服務(wù)與服從于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。因此，人民法院的發(fā)展離不開國家與社會發(fā)展的整體需求。改革開放三十年來，人民法院可以說隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展到了一個關(guān)鍵的時期。人民法院的發(fā)展需要有新的機(jī)遇。就審判工作的運(yùn)行來說，“案多人少”這一法院獨(dú)有的現(xiàn)象，在特定階段的特定現(xiàn)象將是法院發(fā)展自己的好時機(jī)，一方面在面臨新的情況時人民法院需要進(jìn)行自我審視，對審判工作在社會生活中的作用進(jìn)行自我評估，并做出準(zhǔn)確的預(yù)測。另一方面也將引發(fā)社會整體對法院工作的重視。近期各級財政紛紛對法院加大支持力度，不能不說是因?yàn)椤鞍付嗳松佟爆F(xiàn)象引起了各級政府的重視。所謂“案

 多人少”這一命題并不科學(xué)，往往是以某一法院某段時間內(nèi)所受理的案件數(shù)與以往的收案數(shù)相比，在法官員額沒有增加甚至減少情況下，案件數(shù)大量增加后所帶來的審判壓力。它反映的縱向比較，不是橫向比較。目前，隨著訴訟費(fèi)用下降等原因?qū)е碌陌讣痹鲩L已經(jīng)基本穩(wěn)定下來。就目前案件數(shù)，如何使我們法院適應(yīng)這一新的情況，做好自身的發(fā)展，使我們的法院工作更上新臺階創(chuàng)造了好的機(jī)遇。

 第三，“案多人少”利于打造高素質(zhì)法官隊(duì)伍群體。在法律帝國里法官是國王。在法院里法官應(yīng)當(dāng)占有絕對的主導(dǎo)地位是無可置疑的。不可否認(rèn)，現(xiàn)有的法官隊(duì)伍素質(zhì)與以前相比確立實(shí)有了較大幅度的提高，但現(xiàn)階段法官隊(duì)伍整體還不能說已經(jīng)具備了適應(yīng)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)。法官的高素質(zhì)筆者認(rèn)為最起碼應(yīng)當(dāng)能夠適應(yīng)相當(dāng)數(shù)量的案件審理任務(wù)能手法官、更為專業(yè)的專家法官、有良好影響的明星法官。就法官專業(yè)素質(zhì)來說，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)法院（如北京海淀法院、江蘇南京鼓樓法院）的名星法官、專家法官、法官能手的數(shù)量與質(zhì)量要明顯比一般法院的法官多的多，這原因除了最初招錄時素質(zhì)存在一定差異外，主要還是審判實(shí)踐中他們所審理的案件數(shù)量更為龐大、更為復(fù)雜有關(guān)，換言之，也就是在審判實(shí)踐中成就了這些專家法官、明星法官。在法官人均結(jié)案數(shù)這一點(diǎn)相比也是差異較大的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與國外同行相比，我國法官人均審理案件數(shù)的絕對值比較低。就是在國內(nèi)，不同地區(qū)法院法官人均審理的案件數(shù)差異也較大。以我省蘇南昆山法院、蘇北漣水法院兩個法院法官人均結(jié)案數(shù)作比較。2008年昆山法院法官人均結(jié)案數(shù)達(dá)301件（《人民法院報》2009年1月20日載），法官最高結(jié)案數(shù)達(dá)900件，我們漣水法院法官人均結(jié)案數(shù)約100件，法官最高結(jié)案數(shù)為314件。相比之下，同為基層法院，漣水法院法官人均結(jié)案數(shù)與昆山法院法官人均結(jié)案數(shù)差距明顯。就法官準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來說，從上個世紀(jì)九十代中期實(shí)行全國初任法官統(tǒng)一考試到后來的統(tǒng)一司法考試以來,我們?nèi)珖ü俣际窃谕粭l件上選拔出來的，從學(xué)習(xí)背景來說，絕大多數(shù)中、青年法官都是從正規(guī)法學(xué)院校畢業(yè)，在起點(diǎn)的素質(zhì)上可以說全國法官并無差別。大部分法官們感覺到案件陡增后所帶來的壓力，是因?yàn)槲覀兎ü傩睦硪恢痹谶m應(yīng)著案件緩慢增長的節(jié)奏，對短時間增加的案件會感到難以適應(yīng)。為應(yīng)對迅猛增加的案件，將逼得法官們調(diào)整心態(tài)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握技能，提高素質(zhì)以   勝任審判任務(wù)。“案多人少”的化解，歸根到底還是要通過廣大法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的增強(qiáng)與主觀能動性的提高來完成。

 另外，還有相當(dāng)數(shù)量的“法官”僅有法官的稱號但并不具備坐堂問案的能力，雖然是歷史的原因造成，但是在統(tǒng)計法官人均結(jié)案數(shù)，和社會評價法官結(jié)案數(shù)量的時候，他們都是要計算在內(nèi)的。對這部分“法官”通過“案多人少”現(xiàn)象的沖擊，應(yīng)當(dāng)可以通過法律途徑免去“審判員”，轉(zhuǎn)做法官助理工作或其他審判輔助性工作，這樣會使現(xiàn)有法官隊(duì)伍更為精干，“人少”即“法官缺額”的問題將更為突出而引起社會足夠的注意。

 第四、“案多人少”將推動人民法院進(jìn)行審判方式改革及其他配套措施的改革。人民法院自上個世紀(jì)九十年代中期開始的審判方式改革，其初衷就是針對案件增加及原有的糾問式審判方式不符合案件審判規(guī)律而做出的探索。盡管理論界對審判方式改革的正當(dāng)性煲貶不一，但筆者認(rèn)為由于我們國家立法的原則性與滯后性，使法院“立法”就有其必要性。由于種種原因，審判方式改革在轟轟烈烈搞了幾年后慢了下來，近期更是幾乎陷于停滯狀態(tài)。但是自案件大幅度增加致“案多人少”現(xiàn)象的出現(xiàn)，使繼續(xù)推行審判方式改革就成了適應(yīng)形勢的需要，同時勢必對現(xiàn)行的審判激勵機(jī)制、審判流程管理、法院人員配置等一系列可能影響審判效率因素進(jìn)行改革。為適應(yīng)新形勢的變化，人民法院改革的中心即是對審判一線勢必予以充分的關(guān)注與重視，原則上以法院工作的展開以審判一線為出發(fā)點(diǎn)，并配有激勵干警爭先創(chuàng)優(yōu)的機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督功能等，一切圍繞大幅度提高法官們能力發(fā)揮，同時圍繞辦案節(jié)奏加快，在辦案裝備更新，法官地位提高，大幅增加法官待遇方面來提高一線法官的辦案潛力方面。

 對于現(xiàn)階段的人民法院來說，“案多人少”現(xiàn)象在短時間內(nèi)相當(dāng)于改革帶來的陣痛。當(dāng)我們的法院、我們的法官的素質(zhì)適應(yīng)了現(xiàn)有的案件數(shù)量，也是向現(xiàn)代化法院邁出堅(jiān)實(shí)的一步。為實(shí)現(xiàn)向建設(shè)現(xiàn)代化法院的目標(biāo)，我們就應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整心態(tài)與自己的工作方式以適應(yīng)這變化。