江蘇鹽城污染企業(yè)董事長被判投毒罪引發(fā)爭議
作者：轉(zhuǎn)載《現(xiàn)代快報(bào)》 發(fā)布時(shí)間：2009-08-25 瀏覽次數(shù)：3316
江蘇鹽城污染企業(yè)董事長被判投毒罪引發(fā)爭議
今年2月20日，鹽城發(fā)生了震驚全國的停水事件，因多個(gè)自來水取水口的水源被污染，鹽城市亭湖區(qū)、鹽都區(qū)約20萬居民無水可用，時(shí)間長達(dá)66小時(shí)40分鐘。在緊急調(diào)運(yùn)外水入城、連夜查封涉嫌排放的企業(yè)、迅速啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制等一系列舉措平息事態(tài)之后，此事的司法程序也迅速啟動(dòng)，涉嫌排放有毒廢液的鹽城標(biāo)新化工公司的法人代表、生產(chǎn)廠長均被送上了被告席。
今年8月14日，此案一審判決公布：法人代表胡文標(biāo)和生產(chǎn)廠長丁月生犯投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪(傳統(tǒng)意義上的“投毒罪”)，分別判處有期徒刑十一年和六年。媒體迅速發(fā)現(xiàn)，這是國內(nèi)第一次以這個(gè)罪名判處排污企業(yè)的責(zé)任人，而之前，排污導(dǎo)致嚴(yán)重后果的企業(yè)責(zé)任人都被以“重大環(huán)境污染事故罪”追究刑事責(zé)任。
關(guān)于這個(gè)判決的評(píng)論隨之而來，并呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的“兩極分化”：當(dāng)?shù)匕傩蘸途W(wǎng)民無不拍手稱快，認(rèn)為這是其罪有應(yīng)得，甚至有人認(rèn)為判得還不夠重。而胡的辯護(hù)律師、南京大學(xué)教授孫國祥堅(jiān)持認(rèn)定胡丁二人的罪名能否成立，本身就要打一個(gè)大大的問號(hào)。
“同案不同判”成為了此事件的一個(gè)關(guān)鍵詞。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在這樣的一起“民憤極大”的公共事件中，在法律框架內(nèi)的司法獨(dú)立更為可貴。
自來水變“綠”市民爭搶礦泉水
孤立于一片農(nóng)田之中的鹽城標(biāo)新化工有限公司沒有了往日的喧囂，一片寂靜。大門上的廠牌早已不見了蹤影，取而代之的是“污水處理現(xiàn)場指揮部”幾個(gè)大字。廠區(qū)的一些廠房已經(jīng)被夷為平地，在
談起6個(gè)月前的那次風(fēng)波，距離標(biāo)新公司
而很快，樓上下的鄰居們也陸續(xù)打開門互相打聽，大家都陸續(xù)證實(shí)了一個(gè)壞消息，水出問題了。一位年輕的媽媽喂稀飯給孩子，孩子聞出了怪味吵鬧著不肯吃，而媽媽以為孩子在耍脾氣，狠狠地揍了孩子后，強(qiáng)喂下了兩碗稀飯。半年過去了，這個(gè)媽媽現(xiàn)在還心存愧疚。
無水可吃，無水可用，對(duì)生活在這座有著近百萬人口的城市居民們來說，簡直是一場惡夢。那天是星期五，上班的人們開始互相打聽，抱怨。“我同事打電話給水廠，回答說是在檢修，但我們都不相信，”張靜菊說。到了上午9點(diǎn)鐘左右，另一個(gè)說法在市民中瘋傳：一艘滿載農(nóng)藥的船在龍崗附近翻了，農(nóng)藥泄漏進(jìn)了河里。
2009、8、25
得知這個(gè)消息，市民們開始瘋狂搶購礦泉水。“當(dāng)時(shí)礦泉水是最緊缺的商品，各個(gè)超市都是買水的人，一打12瓶的水在小賣部被賣到30多、40多塊都算便宜的了，”市民
而除了礦泉水，各種飲料，甚至是啤酒都成了緊俏貨。各個(gè)超市都擠滿了排隊(duì)的人們，但通常是排了幾個(gè)小時(shí)的隊(duì)后，才能搶到一箱，稍微來遲點(diǎn)的居民發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)斷貨。
一些市民則在停水超過一天后，把太陽能熱水器的存水放出來當(dāng)作飲用水。而一些居住于郊區(qū)的居民，則走上幾公里，到一些過去開挖的小井中去取水。
鹽城提出的城市發(fā)展口號(hào)是“水綠鹽城”，而有揶揄者在網(wǎng)上發(fā)帖調(diào)侃：“我們要建水綠鹽城，今天水真的‘綠’了，我們的城市也亂了。”
而在當(dāng)天，大量聞?dòng)嵹s至的媒體記者抵達(dá)鹽城。媒體的介入，信息被公開，官方當(dāng)天發(fā)表聲明，確認(rèn)自來水廠的取水口附近水源被污染，而肇事者是上游的一家化工廠。
從暗槽偷排廢液 案發(fā)前曾與村民暴力沖突
這家化工廠就是位于龍崗鎮(zhèn)的鹽城標(biāo)新化工有限公司。
20日下午4點(diǎn)，就在鹽城市區(qū)居民瘋狂搶水的時(shí)候，一路由政府官員和警察組成的小分隊(duì)趕到了標(biāo)新化工公司，現(xiàn)場控制住了該廠的老板胡文標(biāo)。當(dāng)天深夜，有關(guān)部門敲開了標(biāo)新化工廠值班人員的門，遞進(jìn)來了一張罰單，對(duì)標(biāo)新公司處以20萬元的罰款。
胡文標(biāo)首先被帶到了龍崗鎮(zhèn)，次日凌晨4點(diǎn)，他被警察帶至了鹽城市區(qū)，從此再也沒有出來過。21日下午，他被警方刑事拘留，值得注意的是，家屬收到的刑拘通知單上給出的罪名是涉嫌犯“重大環(huán)境事故罪”。約一個(gè)月后，胡文標(biāo)被逮捕，此時(shí)他的罪名已變?yōu)?SPAN lang=EN-US>“投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”，罪名的變化，其性質(zhì)也發(fā)生了根本性的變化。
媒體報(bào)道說，標(biāo)新公司是鹽城市的“明星企業(yè)”。而記者所見，這個(gè)廠的規(guī)模小得可憐，事發(fā)前的員工人數(shù)只有區(qū)區(qū)二十幾人，雇傭的大多是附近的村民。
胡文標(biāo)的妻子
而此案中的主角胡文標(biāo)，則是在當(dāng)?shù)仡H具傳奇色彩的人物，其發(fā)家史也是一個(gè)艱難的個(gè)人奮斗史。
“我父親賣過冰棍，在磚瓦廠做過苦力，”胡文標(biāo)的兒子告訴記者。記者了解到，胡文標(biāo)出生于1962年，今年47周歲，高中文化。17歲時(shí)，他進(jìn)入了原鞍湖鎮(zhèn)的一家磚瓦廠上班，而因?yàn)闆]有關(guān)系，當(dāng)時(shí)能進(jìn)廠當(dāng)一名工人，是因?yàn)槠涓改冈讱⒘艘活^豬送給了廠長。
時(shí)值改革開放之初，頭腦靈活的胡文標(biāo)被領(lǐng)導(dǎo)派出去追討欠款，而在外出追債的過程中，他也發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，他發(fā)現(xiàn)了一種名為次氯酸鈉的化工產(chǎn)品很受歡迎，便萌生了辭職下海的打算。
約在1983年，胡文標(biāo)離開了磚瓦廠，開辦起了一家小化工廠，主營次氯酸鈉的生產(chǎn)銷售。“那時(shí)候，因?yàn)闆]有錢，他甚至拿過3分的高利貸去給工人發(fā)工資，”胡文標(biāo)的愛人
而在這個(gè)過程中，胡文標(biāo)也在謀求更大的發(fā)展。
2001年，胡文標(biāo)得知位于龍崗的一村辦化工廠要轉(zhuǎn)讓，他便與其他三人合資拿下了這家化工廠，并將之命名為“鹽城標(biāo)新化工有限公司”。
這個(gè)產(chǎn)品也導(dǎo)致了周圍村民們的誤解，有村民說，當(dāng)時(shí)標(biāo)新化工廠成立伊始，對(duì)外宣稱是生產(chǎn)化妝品。“以為化妝品肯定是相對(duì)環(huán)保一點(diǎn)的，不會(huì)有那么大的污染，誰知道一直到最后也沒有發(fā)現(xiàn)他們生產(chǎn)過化妝品。”
甘寶素實(shí)際上是一種化妝品的中間體，廣泛應(yīng)用于洗發(fā)水的生產(chǎn)中，據(jù)稱國內(nèi)一些知名品牌的洗發(fā)水公司都是標(biāo)新公司的客戶。
而村民們不認(rèn)這個(gè)賬，開始和標(biāo)新公司，和胡文標(biāo)本人糾纏污染問題。據(jù)當(dāng)?shù)刂檎咄嘎叮瑯?biāo)新和村民們的糾紛不斷，暴力事件常有發(fā)生，甚至有村民因此被警方處理。
據(jù)了解，為了平息周圍村民們的敵對(duì)情緒，胡文標(biāo)給過一些村民補(bǔ)償，但更麻煩的事情也隨之而來，更多的村民加入到維權(quán)的隊(duì)伍中來，為多大范圍的農(nóng)田給補(bǔ)償?shù)膯栴}，胡文標(biāo)和村民們的矛盾激化。
而這個(gè)過程中，胡文標(biāo)把偷排廢液做得更加隱蔽了。快報(bào)記者在已被關(guān)停的標(biāo)新公司查看時(shí)，發(fā)現(xiàn)其廠區(qū)臨一條小河的一側(cè)，用四面圍墻封死了一個(gè)有
這個(gè)水塘甚至連廠里面的人都無法進(jìn)入，因?yàn)樗亩聣ι喜]有留門，而檢查人員自然不得而知。現(xiàn)在這堵墻被砸出了一個(gè)大洞，透過這個(gè)洞可以看到，水塘已經(jīng)干涸，但存放過廢液的痕跡明顯，塘底呈深綠色，仍在散發(fā)出刺鼻的氣味。
而這個(gè)封閉的污水塘有一個(gè)暗槽與一墻之隔的五支河相連，廢液由此排出，一直到事發(fā)的
鹽城市中級(jí)人民法院在給記者的《官方信息》中寫道：“標(biāo)新公司董事長胡文標(biāo)、生產(chǎn)廠長丁月生于2007年11月底至2009年2月16日間，明知鹽城市標(biāo)新化工有限公
司系環(huán)保部門規(guī)定的‘廢水不外排’企業(yè)、明知在‘氯代醚酮’生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的鉀鹽廢水含有有毒、有害物質(zhì)，仍將大量鉀鹽廢水排放至公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流經(jīng)蟒蛇河污染本市城西、越河自來水廠取水口。”
當(dāng)?shù)刂檎咄嘎叮臉?biāo)的“倒霉”是倒霉在了他手下的工人身上。“實(shí)際上根本不會(huì)出這么大的禍?zhǔn)拢驗(yàn)楫?dāng)時(shí)不僅他一家在排，而且其他家也在排，怎么會(huì)偏偏在那天出事？是有原因的！”知情者說，這是因?yàn)楣と嗽谏a(chǎn)時(shí)弄錯(cuò)了化工原料的配比，“鍋里的化工原料配比出錯(cuò)，根本生產(chǎn)不出來成品，手下人又不敢告訴胡老板，就偷偷把那鍋料倒掉了。”
他說，如果是正常的生產(chǎn)后的廢液排放，濃度低，排到河里稀釋后原本不會(huì)這么嚴(yán)重地影響水源。而這鍋原料的濃度太高，最終導(dǎo)致了大面積的水污染。
胡家人給記者的解釋是，水污染的前四天，即從
他們覺得冤枉的是，自己并不是當(dāng)時(shí)唯一的排放企業(yè)，而且在2008年全年開工不到四個(gè)月，另八個(gè)月都在停產(chǎn)狀態(tài)。“有那么多企業(yè)都在排，為什么能認(rèn)定就是我們家？”
被判“投毒罪” 有人拍手叫好有人認(rèn)為不妥
正如媒體披露，鹽都區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，胡文標(biāo)、丁月生投放毒害性物質(zhì)，危害公共安全，使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為已經(jīng)構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。胡文標(biāo)獲刑十一年，丁月生被判六年。而兩人均已提起上訴。
作為家屬，胡文標(biāo)的妻兒對(duì)親人受如此重判十分不解，因此全力支持胡文標(biāo)的上訴。而外界的觀點(diǎn)也有分歧。標(biāo)新化工公司周邊老百姓對(duì)此一片叫好聲，有村民接受采訪時(shí)表示：“讓我們吃了那么多年有毒的水，才判十一年，太輕了。”而當(dāng)時(shí)和標(biāo)新公司發(fā)生過糾紛，被警方處理過的村民則表示自己要“平反”。他們認(rèn)為當(dāng)時(shí)與標(biāo)新公司的環(huán)境糾紛中，自己是代表了正義的一方，現(xiàn)在胡文標(biāo)被判有罪，自己則應(yīng)當(dāng)被正名。
胡文標(biāo)、丁月生被以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪判重刑后，網(wǎng)友們態(tài)度鮮明，對(duì)此判決幾乎一邊倒支持。而一些法律界人士表示了異議。
江蘇瑞信律師事務(wù)所的郭霞普律師聽到這個(gè)判決之初“十分驚訝”，他說自己驚訝于用“投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”來給胡丁二人定罪。
鹽城網(wǎng)民用“開全國之先河”來評(píng)論此事，事實(shí)上也是如此，媒體發(fā)現(xiàn)，這是全國第一例用此罪名定性于企業(yè)排污行為。
而對(duì)這個(gè)判決，胡文標(biāo)一審委托的律師、南京大學(xué)教授孫國祥持否定態(tài)度，
孫國祥解釋，這兩個(gè)罪的區(qū)別在于，重大污染環(huán)境事故罪一般情況下是過失犯罪，投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪是故意犯罪，而前者是結(jié)果犯罪，后者則是行為犯罪。定性不同，量刑也差別很大。
“胡文標(biāo)有什么理由去投毒？他自己和妻兒也在喝這個(gè)水，他投毒的動(dòng)機(jī)是什么？”孫國祥解釋，正因?yàn)橥斗盼ｋU(xiǎn)物質(zhì)罪是行為犯罪，邏輯上面的問題就出來了：“如果這樣定性，只要一個(gè)化工廠排了污水，不管有沒有導(dǎo)致停水這樣的事故，就是犯了投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，那么其他還在排的那些化工廠的老板是不是都要抓起來？因?yàn)樗麄兊男袨樾再|(zhì)和胡文標(biāo)是一樣的，只要排了就是犯罪，不管有沒有后果。”
而同時(shí)，法院認(rèn)定，胡文標(biāo)在此案中是“間接故意”犯罪。對(duì)此，孫國祥也不認(rèn)同，“我們講的故意，是法律上的故意，排放廢液的時(shí)候他肯定是故意，但后果是沒有辦法預(yù)料的，這如同很多工廠的煙囪在排放廢氣一樣，你能說這個(gè)廠是在投毒嗎？”
同時(shí)，孫國祥強(qiáng)調(diào)的是，此案的主體也有問題。“我們認(rèn)為，這是一個(gè)企業(yè)犯罪行為，而投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪是個(gè)人犯罪，胡文標(biāo)并不是一個(gè)適格主體。犯罪的主體是他的公司，適用的應(yīng)該是重大污染環(huán)境事故罪。”
這和前一階段的熱點(diǎn)事件??張明寶醉駕致人死亡案很像。在那場爭論中，焦點(diǎn)所在是交通肇事罪與危害公共安全罪之爭，前者是過失犯罪，后者是故意犯罪；前者是后果犯罪，后者是行為犯罪。而檢方也認(rèn)定張明寶是“間接故意”犯罪。
當(dāng)時(shí)有法律工作者作出了這樣的邏輯推理：“危害公共安全罪是行為犯罪，和他撞不撞死人的后果關(guān)系不大，如果如此，他的犯罪行為是從何時(shí)起算？醉酒開車開始？那么豈不是所有醉酒駕車的人都涉嫌犯有危害公共安全罪？”
郭霞普律師認(rèn)為，間接故意犯罪是一種放任，即放任自己的行為，并導(dǎo)致了不特定人群被危害。他認(rèn)為，此案中如果胡文標(biāo)被屢次警告后，仍排放污染并最終導(dǎo)致了后果，就有放任之嫌。
而孫國祥則認(rèn)為，胡文標(biāo)和當(dāng)?shù)氐钠渌S老板一樣，接受罰款后再偷排，這在當(dāng)?shù)睾苁瞧毡椋⒉灰馕吨嬷缶褪欠湃巍?SPAN lang=EN-US>“他自己和妻兒都喝當(dāng)?shù)氐乃@能認(rèn)定他有放任的故意？”
“罪刑法定，我們認(rèn)為這個(gè)判決是不理性的。我們理解當(dāng)?shù)匕傩盏那榫w，對(duì)排污企業(yè)的痛恨，但是判決要有依據(jù)，要一視同仁，而不應(yīng)當(dāng)選擇性地執(zhí)法。”孫國祥說。他舉了另外一個(gè)例子：“如果投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪名成立，胡文標(biāo)是造成了非常嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致一個(gè)城市的20萬人三天沒水用，那為什么只判了最低刑期的十一年？”
同案不同判 顯示某些法律“滯后”于現(xiàn)實(shí)
幾次大的全國性新聞事件，使得“同案不同判”的現(xiàn)象愈發(fā)引人關(guān)注。同是酒后駕車撞死人，有的被判死刑，有的卻被判了有期。公平何在？
“使用執(zhí)行著同一部法律，卻出現(xiàn)了這么多的‘同案不同判’，應(yīng)該說是不正常的，”江蘇圣典律師事務(wù)所張世亮律師說，“我個(gè)人反對(duì)因?yàn)槊褚饣蛎駪嵍眉佣ㄗ铮@樣的話，法律的統(tǒng)一性無法保證。”張世亮在分析這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因時(shí)表示，“首先，案件就像達(dá)?芬奇畫的雞蛋，各不相同。同案指的是類似案件，而每個(gè)案件的細(xì)節(jié)不同，這些細(xì)節(jié)決定了案件的定性，其次，在司法實(shí)踐層面，法官的素質(zhì)不同，使得對(duì)法律的理解產(chǎn)生差異，這些都是‘同案不同判’可能產(chǎn)生的原因。”
從法理層面分析，“同案不同判”幾乎是必然，張世亮認(rèn)為，法律具有穩(wěn)定性，同樣也會(huì)因此產(chǎn)生滯后性，“具體表現(xiàn)在法律不能時(shí)刻隨著社會(huì)進(jìn)步而進(jìn)步，只能在事實(shí)發(fā)生后，加以修訂以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。”
與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的法律自然會(huì)有人去完善它，而此時(shí)，一個(gè)中規(guī)中矩的法官與一個(gè)善于創(chuàng)新的法官不會(huì)做出同樣的判決。這些都是善意的分析，張世亮強(qiáng)調(diào)，“案件的定性往往會(huì)受到非正常的外部因素干擾，這也會(huì)使‘同案’產(chǎn)生不同的判決，這些因素可能是司法腐敗，也有可能是社會(huì)輿論及民意。”
僅在今年，就有多個(gè)案件因?yàn)樯鐣?huì)影響而創(chuàng)出“首例”：成都的孫偉銘案號(hào)稱是“全國首例以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪對(duì)醉駕者判處死刑的案件”，而南京的張明寶案則號(hào)稱是“國內(nèi)首起按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪逮捕醉駕者”。
張世亮表示，民意與法意確實(shí)有著微妙的關(guān)系，“我覺得，公眾輿論的充分辯論不可或缺，而透明公開的司法審判活動(dòng)則是最好的溝通彼此的契機(jī)，在一次又一次的公開爭辯中，達(dá)成法意與民意的交集，法治社會(huì)才能不斷前行。”
對(duì)化工零容忍 鹽都變“無化區(qū)”
五支河，一條鹽城本地人都沒聽說過的小河，寬不過四五米，兩邊的蘆葦瘋長，更像是一條大點(diǎn)的溝。
正是依靠這條緊挨著標(biāo)新化工公司的河，胡文標(biāo)把化工廢液排出，并最終斷送了事業(yè)前程。
而這條河變清的代價(jià)是500萬人民幣，年初的水污染事故發(fā)生后，龍崗鎮(zhèn)政府從南京請(qǐng)來了一家專業(yè)公司，凈化了7萬噸的水，并將這條不長的河的
而五支河鄰近標(biāo)新公司的這一段被用土壩分成了22截，分段進(jìn)行了治污，“這500多萬塊錢全是我們鎮(zhèn)里出的，我們正要起訴胡文標(biāo)，追討這筆治污費(fèi)用。”龍崗鎮(zhèn)一官員告訴記者。
而這是看得見的付出，龍崗鎮(zhèn)，這座離鹽城市中心約
“我們?nèi)ツ甑幕て髽I(yè)帶來的財(cái)政收入約2800萬，占到了我們財(cái)政收入的三分之一，而在最高的年份，化工帶來的收入達(dá)到了4000多萬，是我們鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。”
而自水污染事件發(fā)生后，龍崗鎮(zhèn)鐵腕治理化工企業(yè)，22家化工企業(yè)全部被關(guān)停，另11家非化工，但也會(huì)產(chǎn)生污染的企業(yè)也被關(guān)停。
而完成這一切，龍崗鎮(zhèn)只花了一個(gè)月的時(shí)間。“很多企業(yè)都是剛起步企業(yè)，投產(chǎn)時(shí)間不長，還沒有收益，但是我們采取的是零容忍，全部關(guān)停，”這名官員說。
那一個(gè)月里，關(guān)停企業(yè)的速度平均一天一家，政府遇到了很大的阻力，有的企業(yè)主甚至以死威脅，拒絕關(guān)停。
但是在鹽城市政府的強(qiáng)力命令下，基層政府還是完成了這一工作。
不僅是龍崗鎮(zhèn)，整個(gè)鹽都區(qū)也在今年的
“對(duì)我們地方的經(jīng)濟(jì)影響很大，但我們知道這不是一個(gè)談?chuàng)p失的事情，我們要做的就是堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的任務(wù)，而且永遠(yuǎn)不進(jìn)化工項(xiàng)目，”該官員說。
沒有了化工廠龍崗鎮(zhèn)正在努力尋找新的產(chǎn)業(yè)，機(jī)械、電子產(chǎn)業(yè)被定為了目標(biāo)。而五支河也已沒有了半年前的污濁，河水清可見底。一只白鷺掠過，飛向遠(yuǎn)處的綠田，一派田園風(fēng)光。
胡文標(biāo)的妻兒已經(jīng)很長時(shí)間沒有回到標(biāo)新公司了，他們正在全力以赴準(zhǔn)備上訴。而這個(gè)判決也在鹽城的很多企業(yè)主中產(chǎn)生了震動(dòng)，他們知道雖然中國的法律體系不是判例法，但至少在鹽城，這個(gè)判決能起到很大的示范作用。“他們至少可以約束自己的行為，知道自己排污的風(fēng)險(xiǎn)有多大，從這個(gè)意義上來說，這個(gè)判決未必不是個(gè)好事，”鹽城一官員說。（言科）
