江蘇鹽城污染企業(yè)董事長被判投毒罪引發(fā)爭議

　　今年2月20日，鹽城發(fā)生了震驚全國的停水事件，因多個自來水取水口的水源被污染，鹽城市亭湖區(qū)、鹽都區(qū)約20萬居民無水可用，時間長達66小時40分鐘。在緊急調(diào)運外水入城、連夜查封涉嫌排放的企業(yè)、迅速啟動問責(zé)機制等一系列舉措平息事態(tài)之后，此事的司法程序也迅速啟動，涉嫌排放有毒廢液的鹽城標(biāo)新化工公司的法人代表、生產(chǎn)廠長均被送上了被告席。

　　今年8月14日，此案一審判決公布：法人代表胡文標(biāo)和生產(chǎn)廠長丁月生犯投放危險物質(zhì)罪(傳統(tǒng)意義上的“投毒罪”)，分別判處有期徒刑十一年和六年。媒體迅速發(fā)現(xiàn)，這是國內(nèi)第一次以這個罪名判處排污企業(yè)的責(zé)任人，而之前，排污導(dǎo)致嚴(yán)重后果的企業(yè)責(zé)任人都被以“重大環(huán)境污染事故罪”追究刑事責(zé)任。

　　關(guān)于這個判決的評論隨之而來，并呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的“兩極分化”：當(dāng)?shù)匕傩蘸途W(wǎng)民無不拍手稱快，認(rèn)為這是其罪有應(yīng)得，甚至有人認(rèn)為判得還不夠重。而胡的辯護律師、南京大學(xué)教授孫國祥堅持認(rèn)定胡丁二人的罪名能否成立，本身就要打一個大大的問號。

　　“同案不同判”成為了此事件的一個關(guān)鍵詞。有觀點認(rèn)為，在這樣的一起“民憤極大”的公共事件中，在法律框架內(nèi)的司法獨立更為可貴。

自來水變“綠”市民爭搶礦泉水

　　8月20日，鹽城市鹽都區(qū)龍崗鎮(zhèn)。

　　孤立于一片農(nóng)田之中的鹽城標(biāo)新化工有限公司沒有了往日的喧囂，一片寂靜。大門上的廠牌早已不見了蹤影，取而代之的是“污水處理現(xiàn)場指揮部”幾個大字。廠區(qū)的一些廠房已經(jīng)被夷為平地，在2月20日的那次震驚全國的停水事故發(fā)生后，有關(guān)部門就迅速鎖定了這家企業(yè)，并在當(dāng)夜就將此地查封。

　　談起6個月前的那次風(fēng)波，距離標(biāo)新公司20公里外的鹽城市區(qū)的人們現(xiàn)在仍覺得不堪回首。

　　2月20日的早晨6點半左右，早起的鹽城市民打開自來水，發(fā)現(xiàn)水中傳出了一股刺鼻的怪味。“我以為是不是我們單位的水管出了問題，就打開龍頭拼命放水，放了足足有十分鐘，味道還沒有散掉，我就打電話給住在另一個小區(qū)的妹妹，她告訴我，她家里的水也有味道，”鹽城市民張靜菊告訴記者，自己當(dāng)時就懷疑是水被污染了。

　　而很快，樓上下的鄰居們也陸續(xù)打開門互相打聽，大家都陸續(xù)證實了一個壞消息，水出問題了。一位年輕的媽媽喂稀飯給孩子，孩子聞出了怪味吵鬧著不肯吃，而媽媽以為孩子在耍脾氣，狠狠地揍了孩子后，強喂下了兩碗稀飯。半年過去了，這個媽媽現(xiàn)在還心存愧疚。

無水可吃，無水可用，對生活在這座有著近百萬人口的城市居民們來說，簡直是一場惡夢。那天是星期五，上班的人們開始互相打聽，抱怨。“我同事打電話給水廠，回答說是在檢修，但我們都不相信，”張靜菊說。到了上午9點鐘左右，另一個說法在市民中瘋傳：一艘滿載農(nóng)藥的船在龍崗附近翻了，農(nóng)藥泄漏進了河里。

2009、8、25

　　得知這個消息，市民們開始瘋狂搶購礦泉水。“當(dāng)時礦泉水是最緊缺的商品，各個超市都是買水的人，一打12瓶的水在小賣部被賣到30多、40多塊都算便宜的了，”市民劉先生告訴記者，也在那時，他才真正體會到了水的重要。

　　而除了礦泉水，各種飲料，甚至是啤酒都成了緊俏貨。各個超市都擠滿了排隊的人們，但通常是排了幾個小時的隊后，才能搶到一箱，稍微來遲點的居民發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)斷貨。

　　一些市民則在停水超過一天后，把太陽能熱水器的存水放出來當(dāng)作飲用水。而一些居住于郊區(qū)的居民，則走上幾公里，到一些過去開挖的小井中去取水。

　　鹽城提出的城市發(fā)展口號是“水綠鹽城”，而有揶揄者在網(wǎng)上發(fā)帖調(diào)侃：“我們要建水綠鹽城，今天水真的‘綠’了，我們的城市也亂了。”

　　而在當(dāng)天，大量聞訊趕至的媒體記者抵達鹽城。媒體的介入，信息被公開，官方當(dāng)天發(fā)表聲明，確認(rèn)自來水廠的取水口附近水源被污染，而肇事者是上游的一家化工廠。

從暗槽偷排廢液 案發(fā)前曾與村民暴力沖突

　　這家化工廠就是位于龍崗鎮(zhèn)的鹽城標(biāo)新化工有限公司。

　　20日下午4點，就在鹽城市區(qū)居民瘋狂搶水的時候，一路由政府官員和警察組成的小分隊趕到了標(biāo)新化工公司，現(xiàn)場控制住了該廠的老板胡文標(biāo)。當(dāng)天深夜，有關(guān)部門敲開了標(biāo)新化工廠值班人員的門，遞進來了一張罰單，對標(biāo)新公司處以20萬元的罰款。

　　胡文標(biāo)首先被帶到了龍崗鎮(zhèn)，次日凌晨4點，他被警察帶至了鹽城市區(qū)，從此再也沒有出來過。21日下午，他被警方刑事拘留，值得注意的是，家屬收到的刑拘通知單上給出的罪名是涉嫌犯“重大環(huán)境事故罪”。約一個月后，胡文標(biāo)被逮捕，此時他的罪名已變?yōu)?SPAN lang=EN-US>“投放危險物質(zhì)罪”，罪名的變化，其性質(zhì)也發(fā)生了根本性的變化。

　　媒體報道說，標(biāo)新公司是鹽城市的“明星企業(yè)”。而記者所見，這個廠的規(guī)模小得可憐，事發(fā)前的員工人數(shù)只有區(qū)區(qū)二十幾人，雇傭的大多是附近的村民。

　　胡文標(biāo)的妻子王女士接受記者采訪時說，之所以被評為明星企業(yè)，是因為這個廠的稅收可觀，這個說法也得到了當(dāng)?shù)毓賳T的確認(rèn)。

　　而此案中的主角胡文標(biāo)，則是在當(dāng)?shù)仡H具傳奇色彩的人物，其發(fā)家史也是一個艱難的個人奮斗史。

　　“我父親賣過冰棍，在磚瓦廠做過苦力，”胡文標(biāo)的兒子告訴記者。記者了解到，胡文標(biāo)出生于1962年，今年47周歲，高中文化。17歲時，他進入了原鞍湖鎮(zhèn)的一家磚瓦廠上班，而因為沒有關(guān)系，當(dāng)時能進廠當(dāng)一名工人，是因為其父母宰殺了一頭豬送給了廠長。

　　時值改革開放之初，頭腦靈活的胡文標(biāo)被領(lǐng)導(dǎo)派出去追討欠款，而在外出追債的過程中，他也發(fā)現(xiàn)了商機，他發(fā)現(xiàn)了一種名為次氯酸鈉的化工產(chǎn)品很受歡迎，便萌生了辭職下海的打算。

　　約在1983年，胡文標(biāo)離開了磚瓦廠，開辦起了一家小化工廠，主營次氯酸鈉的生產(chǎn)銷售。“那時候，因為沒有錢，他甚至拿過3分的高利貸去給工人發(fā)工資，”胡文標(biāo)的愛人王女士告訴記者，隨著生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模不斷擴大，他所辦化工廠上繳的稅款也不斷增加：“從一開始的一年16萬，慢慢變成了二十幾萬，到最后的上百萬。”

　　而在這個過程中，胡文標(biāo)也在謀求更大的發(fā)展。

　　2001年，胡文標(biāo)得知位于龍崗的一村辦化工廠要轉(zhuǎn)讓，他便與其他三人合資拿下了這家化工廠，并將之命名為“鹽城標(biāo)新化工有限公司”。

　　王女士說，標(biāo)新一直到2004年前后都在生產(chǎn)名為“氯代醚酮”的化工產(chǎn)品。而在同年，一名工作人員從另一家化工公司跳槽過來，并帶了一個新產(chǎn)品。“就是在氯代醚酮基礎(chǔ)上的產(chǎn)品深加工，產(chǎn)品名叫做甘寶素。”

　　這個產(chǎn)品也導(dǎo)致了周圍村民們的誤解，有村民說，當(dāng)時標(biāo)新化工廠成立伊始，對外宣稱是生產(chǎn)化妝品。“以為化妝品肯定是相對環(huán)保一點的，不會有那么大的污染，誰知道一直到最后也沒有發(fā)現(xiàn)他們生產(chǎn)過化妝品。”

　　甘寶素實際上是一種化妝品的中間體，廣泛應(yīng)用于洗發(fā)水的生產(chǎn)中，據(jù)稱國內(nèi)一些知名品牌的洗發(fā)水公司都是標(biāo)新公司的客戶。

　　而村民們不認(rèn)這個賬，開始和標(biāo)新公司，和胡文標(biāo)本人糾纏污染問題。據(jù)當(dāng)?shù)刂檎咄嘎叮瑯?biāo)新和村民們的糾紛不斷，暴力事件常有發(fā)生，甚至有村民因此被警方處理。

　　據(jù)了解，為了平息周圍村民們的敵對情緒，胡文標(biāo)給過一些村民補償，但更麻煩的事情也隨之而來，更多的村民加入到維權(quán)的隊伍中來，為多大范圍的農(nóng)田給補償?shù)膯栴}，胡文標(biāo)和村民們的矛盾激化。

　　而這個過程中，胡文標(biāo)把偷排廢液做得更加隱蔽了。快報記者在已被關(guān)停的標(biāo)新公司查看時，發(fā)現(xiàn)其廠區(qū)臨一條小河的一側(cè)，用四面圍墻封死了一個有十平方米的圓形水塘，外人從外面看，根本不知道其中有如此玄機。

　　這個水塘甚至連廠里面的人都無法進入，因為四堵墻上并沒有留門，而檢查人員自然不得而知。現(xiàn)在這堵墻被砸出了一個大洞，透過這個洞可以看到，水塘已經(jīng)干涸，但存放過廢液的痕跡明顯，塘底呈深綠色，仍在散發(fā)出刺鼻的氣味。

　　而這個封閉的污水塘有一個暗槽與一墻之隔的五支河相連，廢液由此排出，一直到事發(fā)的2月20日，才被檢查人員破墻發(fā)現(xiàn)。

　　鹽城市中級人民法院在給記者的《官方信息》中寫道：“標(biāo)新公司董事長胡文標(biāo)、生產(chǎn)廠長丁月生于2007年11月底至2009年2月16日間，明知鹽城市標(biāo)新化工有限公

　　司系環(huán)保部門規(guī)定的‘廢水不外排’企業(yè)、明知在‘氯代醚酮’生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的鉀鹽廢水含有有毒、有害物質(zhì)，仍將大量鉀鹽廢水排放至公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流經(jīng)蟒蛇河污染本市城西、越河自來水廠取水口。”

　　當(dāng)?shù)刂檎咄嘎叮臉?biāo)的“倒霉”是倒霉在了他手下的工人身上。“實際上根本不會出這么大的禍?zhǔn)拢驗楫?dāng)時不僅他一家在排，而且其他家也在排，怎么會偏偏在那天出事？是有原因的！”知情者說，這是因為工人在生產(chǎn)時弄錯了化工原料的配比，“鍋里的化工原料配比出錯，根本生產(chǎn)不出來成品，手下人又不敢告訴胡老板，就偷偷把那鍋料倒掉了。”

　　他說，如果是正常的生產(chǎn)后的廢液排放，濃度低，排到河里稀釋后原本不會這么嚴(yán)重地影響水源。而這鍋原料的濃度太高，最終導(dǎo)致了大面積的水污染。

　　胡家人給記者的解釋是，水污染的前四天，即從2月16日開始廠里的鍋爐壞掉了，根本沒有生產(chǎn)，也沒有排放。“就是環(huán)保的人到我們的排放口測了一下，就認(rèn)定是我們家在排放。”

　　他們覺得冤枉的是，自己并不是當(dāng)時唯一的排放企業(yè)，而且在2008年全年開工不到四個月，另八個月都在停產(chǎn)狀態(tài)。“有那么多企業(yè)都在排，為什么能認(rèn)定就是我們家？”

被判“投毒罪” 有人拍手叫好有人認(rèn)為不妥

　　正如媒體披露，鹽都區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，胡文標(biāo)、丁月生投放毒害性物質(zhì)，危害公共安全，使公共財產(chǎn)遭受重大損失，其行為已經(jīng)構(gòu)成投放危險物質(zhì)罪。胡文標(biāo)獲刑十一年，丁月生被判六年。而兩人均已提起上訴。

　　作為家屬，胡文標(biāo)的妻兒對親人受如此重判十分不解，因此全力支持胡文標(biāo)的上訴。而外界的觀點也有分歧。標(biāo)新化工公司周邊老百姓對此一片叫好聲，有村民接受采訪時表示：“讓我們吃了那么多年有毒的水，才判十一年，太輕了。”而當(dāng)時和標(biāo)新公司發(fā)生過糾紛，被警方處理過的村民則表示自己要“平反”。他們認(rèn)為當(dāng)時與標(biāo)新公司的環(huán)境糾紛中，自己是代表了正義的一方，現(xiàn)在胡文標(biāo)被判有罪，自己則應(yīng)當(dāng)被正名。

　　胡文標(biāo)、丁月生被以投放危險物質(zhì)罪判重刑后，網(wǎng)友們態(tài)度鮮明，對此判決幾乎一邊倒支持。而一些法律界人士表示了異議。

　　江蘇瑞信律師事務(wù)所的郭霞普律師聽到這個判決之初“十分驚訝”，他說自己驚訝于用“投放危險物質(zhì)罪”來給胡丁二人定罪。

　　鹽城網(wǎng)民用“開全國之先河”來評論此事，事實上也是如此，媒體發(fā)現(xiàn)，這是全國第一例用此罪名定性于企業(yè)排污行為。

　　而對這個判決，胡文標(biāo)一審委托的律師、南京大學(xué)教授孫國祥持否定態(tài)度，孫教授是企業(yè)犯罪領(lǐng)域的專家，曾任著名的常州鐵本案代理律師。“我們認(rèn)為，以投放危險物質(zhì)罪給胡文標(biāo)定罪，把排污行為當(dāng)成是投毒，肯定是不對的，”孫國祥接受快報記者采訪時說，事實上，警方刑拘之初也把其定性為重大污染環(huán)境事故罪。“ 而投放危險物質(zhì)罪就是刑法上之前的投毒罪。”

　　孫國祥解釋，這兩個罪的區(qū)別在于，重大污染環(huán)境事故罪一般情況下是過失犯罪，投放危險物質(zhì)罪是故意犯罪，而前者是結(jié)果犯罪，后者則是行為犯罪。定性不同，量刑也差別很大。

　　“胡文標(biāo)有什么理由去投毒？他自己和妻兒也在喝這個水，他投毒的動機是什么？”孫國祥解釋，正因為投放危險物質(zhì)罪是行為犯罪，邏輯上面的問題就出來了：“如果這樣定性，只要一個化工廠排了污水，不管有沒有導(dǎo)致停水這樣的事故，就是犯了投放危險物質(zhì)罪，那么其他還在排的那些化工廠的老板是不是都要抓起來？因為他們的行為性質(zhì)和胡文標(biāo)是一樣的，只要排了就是犯罪，不管有沒有后果。”

　　而同時，法院認(rèn)定，胡文標(biāo)在此案中是“間接故意”犯罪。對此，孫國祥也不認(rèn)同，“我們講的故意，是法律上的故意，排放廢液的時候他肯定是故意，但后果是沒有辦法預(yù)料的，這如同很多工廠的煙囪在排放廢氣一樣，你能說這個廠是在投毒嗎？”

　　同時，孫國祥強調(diào)的是，此案的主體也有問題。“我們認(rèn)為，這是一個企業(yè)犯罪行為，而投放危險物質(zhì)罪是個人犯罪，胡文標(biāo)并不是一個適格主體。犯罪的主體是他的公司，適用的應(yīng)該是重大污染環(huán)境事故罪。”

　　這和前一階段的熱點事件??張明寶醉駕致人死亡案很像。在那場爭論中，焦點所在是交通肇事罪與危害公共安全罪之爭，前者是過失犯罪，后者是故意犯罪；前者是后果犯罪，后者是行為犯罪。而檢方也認(rèn)定張明寶是“間接故意”犯罪。

　　當(dāng)時有法律工作者作出了這樣的邏輯推理：“危害公共安全罪是行為犯罪，和他撞不撞死人的后果關(guān)系不大，如果如此，他的犯罪行為是從何時起算？醉酒開車開始？那么豈不是所有醉酒駕車的人都涉嫌犯有危害公共安全罪？”

　　郭霞普律師認(rèn)為，間接故意犯罪是一種放任，即放任自己的行為，并導(dǎo)致了不特定人群被危害。他認(rèn)為，此案中如果胡文標(biāo)被屢次警告后，仍排放污染并最終導(dǎo)致了后果，就有放任之嫌。

　　而孫國祥則認(rèn)為，胡文標(biāo)和當(dāng)?shù)氐钠渌S老板一樣，接受罰款后再偷排，這在當(dāng)?shù)睾苁瞧毡椋⒉灰馕吨嬷缶褪欠湃巍?SPAN lang=EN-US>“他自己和妻兒都喝當(dāng)?shù)氐乃@能認(rèn)定他有放任的故意？”

　　“罪刑法定，我們認(rèn)為這個判決是不理性的。我們理解當(dāng)?shù)匕傩盏那榫w，對排污企業(yè)的痛恨，但是判決要有依據(jù)，要一視同仁，而不應(yīng)當(dāng)選擇性地執(zhí)法。”孫國祥說。他舉了另外一個例子：“如果投放危險物質(zhì)罪名成立，胡文標(biāo)是造成了非常嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致一個城市的20萬人三天沒水用，那為什么只判了最低刑期的十一年？”

同案不同判  顯示某些法律“滯后”于現(xiàn)實

　　幾次大的全國性新聞事件，使得“同案不同判”的現(xiàn)象愈發(fā)引人關(guān)注。同是酒后駕車撞死人，有的被判死刑，有的卻被判了有期。公平何在？

　　“使用執(zhí)行著同一部法律，卻出現(xiàn)了這么多的‘同案不同判’，應(yīng)該說是不正常的，”江蘇圣典律師事務(wù)所張世亮律師說，“我個人反對因為民意或民憤而擅加定罪，這樣的話，法律的統(tǒng)一性無法保證。”張世亮在分析這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因時表示，“首先，案件就像達?芬奇畫的雞蛋，各不相同。同案指的是類似案件，而每個案件的細節(jié)不同，這些細節(jié)決定了案件的定性，其次，在司法實踐層面，法官的素質(zhì)不同，使得對法律的理解產(chǎn)生差異，這些都是‘同案不同判’可能產(chǎn)生的原因。”

　　從法理層面分析，“同案不同判”幾乎是必然，張世亮認(rèn)為，法律具有穩(wěn)定性，同樣也會因此產(chǎn)生滯后性，“具體表現(xiàn)在法律不能時刻隨著社會進步而進步，只能在事實發(fā)生后，加以修訂以適應(yīng)社會發(fā)展。”

　　與現(xiàn)實脫節(jié)的法律自然會有人去完善它，而此時，一個中規(guī)中矩的法官與一個善于創(chuàng)新的法官不會做出同樣的判決。這些都是善意的分析，張世亮強調(diào)，“案件的定性往往會受到非正常的外部因素干擾，這也會使‘同案’產(chǎn)生不同的判決，這些因素可能是司法腐敗，也有可能是社會輿論及民意。”

　　僅在今年，就有多個案件因為社會影響而創(chuàng)出“首例”：成都的孫偉銘案號稱是“全國首例以危險方法危害公共安全罪對醉駕者判處死刑的案件”，而南京的張明寶案則號稱是“國內(nèi)首起按以危險方法危害公共安全罪逮捕醉駕者”。

　　張世亮表示，民意與法意確實有著微妙的關(guān)系，“我覺得，公眾輿論的充分辯論不可或缺，而透明公開的司法審判活動則是最好的溝通彼此的契機，在一次又一次的公開爭辯中，達成法意與民意的交集，法治社會才能不斷前行。”

對化工零容忍  鹽都變“無化區(qū)”

　　五支河，一條鹽城本地人都沒聽說過的小河，寬不過四五米，兩邊的蘆葦瘋長，更像是一條大點的溝。

　　正是依靠這條緊挨著標(biāo)新化工公司的河，胡文標(biāo)把化工廢液排出，并最終斷送了事業(yè)前程。

　　而這條河變清的代價是500萬人民幣，年初的水污染事故發(fā)生后，龍崗鎮(zhèn)政府從南京請來了一家專業(yè)公司，凈化了7萬噸的水，并將這條不長的河的5000立方米的受污染淤泥挖出來，運進了標(biāo)新公司的廠里進行了化學(xué)降解，最終再回填到了河里。

　　而五支河鄰近標(biāo)新公司的這一段被用土壩分成了22截，分段進行了治污，“這500多萬塊錢全是我們鎮(zhèn)里出的，我們正要起訴胡文標(biāo)，追討這筆治污費用。”龍崗鎮(zhèn)一官員告訴記者。

　　而這是看得見的付出，龍崗鎮(zhèn)，這座離鹽城市中心約20公里的城鎮(zhèn)也正在經(jīng)歷著一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的艱難過程。

　　“我們?nèi)ツ甑幕て髽I(yè)帶來的財政收入約2800萬，占到了我們財政收入的三分之一，而在最高的年份，化工帶來的收入達到了4000多萬，是我們鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。”

　　而自水污染事件發(fā)生后，龍崗鎮(zhèn)鐵腕治理化工企業(yè)，22家化工企業(yè)全部被關(guān)停，另11家非化工，但也會產(chǎn)生污染的企業(yè)也被關(guān)停。

　　而完成這一切，龍崗鎮(zhèn)只花了一個月的時間。“很多企業(yè)都是剛起步企業(yè)，投產(chǎn)時間不長，還沒有收益，但是我們采取的是零容忍，全部關(guān)停，”這名官員說。

　　那一個月里，關(guān)停企業(yè)的速度平均一天一家，政府遇到了很大的阻力，有的企業(yè)主甚至以死威脅，拒絕關(guān)停。

　　但是在鹽城市政府的強力命令下，基層政府還是完成了這一工作。

　　不僅是龍崗鎮(zhèn)，整個鹽都區(qū)也在今年的4月26日向外界宣布該區(qū)為“無化區(qū)”，聲稱全區(qū)沒有一家化工企業(yè)，對此群眾拍手稱快。那些化工企業(yè)被要求搬至了鹽城北部幾個縣的化工集中區(qū)，而無能力搬遷的，則要么轉(zhuǎn)產(chǎn)，要么關(guān)停。

　　“對我們地方的經(jīng)濟影響很大，但我們知道這不是一個談?chuàng)p失的事情，我們要做的就是堅決執(zhí)行上級的任務(wù)，而且永遠不進化工項目，”該官員說。

沒有了化工廠龍崗鎮(zhèn)正在努力尋找新的產(chǎn)業(yè)，機械、電子產(chǎn)業(yè)被定為了目標(biāo)。而五支河也已沒有了半年前的污濁，河水清可見底。一只白鷺掠過，飛向遠處的綠田，一派田園風(fēng)光。

胡文標(biāo)的妻兒已經(jīng)很長時間沒有回到標(biāo)新公司了，他們正在全力以赴準(zhǔn)備上訴。而這個判決也在鹽城的很多企業(yè)主中產(chǎn)生了震動，他們知道雖然中國的法律體系不是判例法，但至少在鹽城，這個判決能起到很大的示范作用。“他們至少可以約束自己的行為，知道自己排污的風(fēng)險有多大，從這個意義上來說，這個判決未必不是個好事，”鹽城一官員說。（言科）

 2009、8、25