鹽城法院給企業(yè)家上了一課

8月14日，江蘇鹽城市鹽都區(qū)人民法院以投放毒害性物質(zhì)罪，對鹽城市“2?20”特大水污染事件責(zé)任人、鹽城市標(biāo)新化工有限公司原董事長胡文標(biāo)一審判處有期徒刑10年，另一被告人、該公司生產(chǎn)廠長丁月生也以同樣的罪名被判刑6年。據(jù)媒體報(bào)道，這是中國首次以投放毒害性物質(zhì)罪的罪名，對違規(guī)排放造成重大環(huán)境污染事故的當(dāng)事人判刑。
　　法院查明，2007年11月底至2009年2月16日期間，胡文標(biāo)和丁月生在明知本公司為環(huán)保部門規(guī)定的廢水不外排企業(yè)，明知在生產(chǎn)氯代醚酮過程中所產(chǎn)生的鉀鹽廢水有毒有害的情況下，仍然將大量鉀鹽廢水排入到公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流進(jìn)鹽城市區(qū)水源蟒蛇河，污染市區(qū)兩個(gè)自來水廠取水口，導(dǎo)致市區(qū)20多萬居民飲用水停止達(dá)66小時(shí)40分鐘，造成了巨大損失。法院認(rèn)為，胡、丁二人故意排放污水的意圖明顯，符合投放毒害性物質(zhì)罪的構(gòu)成要件，遂作出前述判決。
　　我贊同和支持鹽都區(qū)人民法院的前述判決，因?yàn)樗ㄐ詼?zhǔn)確、量刑適當(dāng)、論理清楚，結(jié)合被告人的行為內(nèi)容和法律的規(guī)定以及當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況來看，這一判決既有公正司法的意義，也會(huì)產(chǎn)生很好的社會(huì)效應(yīng)。這是刑法第一百一十四條自2001年修改以來，我國法院第一次對違規(guī)排放的環(huán)境污染當(dāng)事人以“投放毒害性物質(zhì)罪”對環(huán)境污染事件當(dāng)事人判刑，給全國企業(yè)管理者敲響了警鐘。
　　長期以來，不管是企業(yè)主、管理者，還是普通民眾，甚至很多司法官員，他們對污染環(huán)境的有關(guān)行為都存在刑法上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，那就是總習(xí)慣把排放污染物的犯罪行為一律視為違反刑法第三百三十八條的“重大環(huán)境污染事故罪”，該罪的最高刑為7年有期徒刑。
　　但實(shí)際上，重大環(huán)境污染事故罪是一種過失犯罪，即行為人對污染的危害后果持過失而非故意的心態(tài)。而在實(shí)踐中，很多企業(yè)的違法排放行為，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了過失的心態(tài)，比如，一些企業(yè)經(jīng)多次警告或者行政處罰仍然進(jìn)行排放，還有的企業(yè)則是在環(huán)保部門明確規(guī)定為不外排企業(yè)的情況下還向外排放。
　　如果企業(yè)及其相關(guān)管理者明知排放的污染物中存在毒害性物質(zhì)，明知這種排放會(huì)污染環(huán)境、危害公共安全，仍然以放任危害結(jié)果發(fā)生的心態(tài)去排放，即便這種排放尚未造成嚴(yán)重后果，也屬于刑法第一百一十四條所規(guī)定的投放毒害性物質(zhì)罪。該罪名從法理上屬于“危險(xiǎn)犯”，即只要有排放的行為發(fā)生，并且所排放的物質(zhì)足以構(gòu)成對公共安全的危險(xiǎn)，即使尚未構(gòu)成實(shí)際損害，也可以該罪名治罪，最高刑為10年有期徒刑，如果產(chǎn)生了重大危害后果，則最高刑可以為死刑。
　　明確了重大環(huán)境污染事故罪和投放毒害性物質(zhì)罪的區(qū)別之后就可以發(fā)現(xiàn)，前者是在過失的主觀心態(tài)下發(fā)生的，主要是針對首次排放時(shí)基于疏忽大意的過失或者輕信能夠避免危害但最終沒有避免危害的過失，后者則是一種危險(xiǎn)犯，即使沒有造成實(shí)際危害后果也可以判刑。
　　在過去的實(shí)際生活中，很多企業(yè)主和管理人員恰恰誤解了法律的規(guī)定，以為違法排放的行為必須造成嚴(yán)重后果才可能被判刑。但鹽都區(qū)人民法院的判決，讓我們第一次如此仔細(xì)分析刑法的有關(guān)規(guī)定???原來，違法排放不一定只是重大環(huán)境污染事故的輕罪，甚至可能是故意投放危險(xiǎn)物質(zhì)的死罪。
　　從這個(gè)意義上來說，鹽都區(qū)人民法院給全國的企業(yè)家們上了一堂生動(dòng)的法制課，也為2001年全國人大常委會(huì)通過的《刑法修正案(三)》所涉及的刑法第一百一十四條的修改內(nèi)容進(jìn)行了案例詮釋。這堂課告誡企業(yè)家們，只要你明知違規(guī)排放的物質(zhì)具有毒害性還進(jìn)行排放，即使沒有造成實(shí)際損害，也可能面臨重刑。（陳杰人）

2009、8、20