本網(wǎng)鹽城訊：日前，鹽城中院作出終審判決，駁回射陽縣政府的上訴，維持東臺市人民法院作出的撤銷射陽縣政府作出的《關于收回特庸鎮(zhèn)永興村印中香等49戶農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權證的通告》等三個行政行為的終審判決。

射陽縣新洋港圩堤形成于清代、民國年間，修建于民國后期，建國以后，逐年加修，圩堤外灘地面積逐年沖積增大，在圩堤外印家尖灘地達40余畝。農(nóng)村土地一輪承包時，該縣特庸鎮(zhèn)原永勝村將該宗地分給村民種植。土地二輪承包時，永勝村繼續(xù)發(fā)包給印中香等村民種植。2001年，原永勝村更名為永興村。2002年，水利部門對新洋港印家尖進行裁灣。因永興村境內(nèi)原新洋港圩堤及灘地權屬問題，射陽縣水利局與永興村部分村民產(chǎn)生爭議。2006年11月，射陽縣水利局向射陽縣人民政府申請確權，2007年1月17日，射陽縣政府于作出《關于收回特庸鎮(zhèn)永興村印中香等49戶農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權證的通告》（以下稱《收回通告》），以爭議宗地為國有性質(zhì)為由，決定對印中香等49戶持有的農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權證予以收回。同年1月26日，射陽縣政府作出了《關于注銷JN01701001等49本農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權證的決定》（以下簡稱《注銷決定》），決定注銷印中香等49戶村民持有的49本農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權證。同年2月12日，射陽縣政府作出射政行決字[2007]3號《行政決定書》（以下簡稱《3號決定》），該決定的內(nèi)容有兩項：一是認定位于特庸鎮(zhèn)永興村一組的新洋港圩堤及護坡地屬國家所有，縣水利部門享有該圩堤及護坡地的使用權；二是認定位于特庸鎮(zhèn)永興村一組的新洋港圩堤外的40余畝灘地所有權屬國家所有。印中香等48戶村民對《收回通告》、《注銷決定》和《3號決定》均不服，向鹽城市人民政府申請行政復議，鹽城市人民政府分別作出維持的復議決定。印中香等48戶村民仍不服，分別向鹽城市中級人民法院提起行政訴訟，鹽城市中級人民法院裁定將三案移交東臺市人民法院審理。

東臺法院審理認為：被告射陽縣政府作出的《收回通告》沒有適用法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，屬于適用法律法規(guī)錯誤。由于《收回通告》不具有合法性，因而被告射陽縣政府作出的《注銷決定》亦不具有合法性；在射陽縣水利局與永興村部分村民對爭議土地存在爭議、土地性質(zhì)尚未確定的情況下，被告以爭議土地為國有性質(zhì)為由而作出《收回通告》、《注銷決定》，主要證據(jù)不足；被告作出的《3號決定》是根據(jù)國家土地管理局《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》和國土資源部《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》的“有關規(guī)定”作出的，由于沒有寫明具體的條款，無法判斷被訴具行政行為實體決定的合法性，故應認定《3號決定》適用法律錯誤。依照行政訴訟法等規(guī)定，東臺法院分別作出撤銷被告射陽縣政府作出的《收回通告》、《注銷決定》和《3號決定》的一審判決。

射陽縣政府對三案的判決均不服，向鹽城市中級人民法院提出上訴，鹽城市中級人民法院以與一審判決基本相同的理由作出駁回上訴，維持原判的終審判決。