“法律底線之上,一切皆可公開”，“我主張?zhí)岣咚痉ㄍ该鞫?讓群眾感受到陽光司法。”這是全國(guó)人大代表、江蘇省高級(jí)人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)同志在全國(guó)“兩會(huì)”期間闡述的觀點(diǎn)。

　　去年以來，江蘇各級(jí)法院采取各種有力措施，大力推進(jìn)司法公開工作。

　　組織推進(jìn)有力   措施方法創(chuàng)新

　　省法院黨組把深入推進(jìn)司法公開作為工作重點(diǎn)，多次進(jìn)行專題研究，不定期聽取司法公開工作匯報(bào)、專門召開省法院機(jī)關(guān)和全省法院司法公開工作座談會(huì)，研究部署工作。省法院機(jī)關(guān)各相關(guān)責(zé)任部門和各地法院對(duì)司法公開工作普遍比較重視，認(rèn)真部署、強(qiáng)力推動(dòng)、狠抓落實(shí)。省法院相關(guān)責(zé)任部門在率先落實(shí)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極研究制定本條線推進(jìn)司法公開工作的具體實(shí)施方案。2011年，省高院召開新聞發(fā)布會(huì)11次，媒體通氣會(huì)、集中采訪活動(dòng)數(shù)十次，向社會(huì)通報(bào)法院重點(diǎn)工作，得到廣泛好評(píng)。

　　省法院在4個(gè)全國(guó)司法公開示范法院（省法院、徐州中院、常州中院、淮安中院）的基礎(chǔ)上，確定13個(gè)基層法院和13個(gè)人民法庭為全省司法公開示范單位。省法院和各中級(jí)法院加強(qiáng)對(duì)示范單位的督促指導(dǎo)，加大支持和宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。各示范單位率先落實(shí)和推進(jìn)各項(xiàng)司法公開任務(wù)，帶動(dòng)了全省法院司法公開工作。如作為全國(guó)司法公開示范單位的徐州中院，建立“審務(wù)工作網(wǎng)上十公開”制度，將重大審判活動(dòng)、法官基本信息、審判信息、裁判文書等10個(gè)方面的內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)站上公開，取得了較好的成效，司法透明度位列全國(guó)43個(gè)較大的市的中級(jí)法院前十位。淮安中院司法公開工作在淮安市委組織的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目評(píng)比中，獲“優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

　　各級(jí)法院積極探索司法公開工作的新舉措，不斷將司法公開工作推向深入。蘇州中院、南京中院等創(chuàng)新司法拍賣方式，引入社會(huì)化、競(jìng)爭(zhēng)式的拍賣模式，有效促進(jìn)了公正廉潔司法。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓司法公開工作更加便民利民。針對(duì)一些信訪群眾反映難以及時(shí)了解信訪案件辦理情況這一問題，省法院于去年11月開通短信平臺(tái)，通過手機(jī)短信將信訪案件的辦理進(jìn)度、辦理程序等信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)送給當(dāng)事人，有效減少了群眾因不了解情況而重復(fù)來訪現(xiàn)象的發(fā)生。一些法院還積極利用新興媒體加強(qiáng)審務(wù)公開，讓更多的群眾感受“陽光司法”。淮安中院開通人民網(wǎng)、騰訊、新浪“法院微博”，發(fā)布信息超過1100條；徐州兩級(jí)法院建立“法院微博”，隨時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，等等。

　　建立長(zhǎng)效機(jī)制   公開形成常態(tài)

　　省法院將司法公開納入法院工作整體規(guī)劃，制定分工方案，明確工作要求，并將司法公開工作納入全省法院科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系。

　　建立督促檢查機(jī)制。省法院不定期開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，指導(dǎo)督促全省法院落實(shí)司法公開任務(wù)。去年6月，采取暗訪和突擊檢查的方式對(duì)各示范單位司法公開情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果實(shí)名通報(bào)全省法院，并針對(duì)存在的問題，提出相應(yīng)的整改要求。去年11月下旬，又對(duì)鹽城、南通、無錫地區(qū)的3個(gè)中院、9個(gè)基層法院和3個(gè)人民法庭進(jìn)行了包括司法公開內(nèi)容在內(nèi)的明察暗訪。

　　建立總結(jié)評(píng)估機(jī)制。省法院年底前對(duì)司法公開項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，形成全省法院司法公開工作年度報(bào)告。徐州、淮安、常州中院等也建立了相關(guān)工作機(jī)制，定期或不定期對(duì)司法公開情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

　　建立外部監(jiān)督機(jī)制。在網(wǎng)站、立案大廳等公布投訴電話、設(shè)立舉報(bào)投訴信箱和電子郵箱，及時(shí)受理、辦理和回復(fù)當(dāng)事人和公眾反映的司法公開問題。蘇州金閶區(qū)法院還推出“司法公開隨案監(jiān)督表”制度，發(fā)揮個(gè)案監(jiān)督作用，讓當(dāng)事人評(píng)判司法公開狀況，并將評(píng)判意見作為業(yè)績(jī)考核的依據(jù)之一。

　　明確重點(diǎn)   推進(jìn)五大司法公開項(xiàng)目

　　去年以來，全省法院在統(tǒng)籌推進(jìn)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)6個(gè)方面50項(xiàng)司法公開任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)了5個(gè)司法公開項(xiàng)目。

　　推進(jìn)訴訟服務(wù)中心工作。全省各級(jí)法院全部設(shè)立了訴訟服務(wù)中心，人民法庭全部設(shè)立了訴訟服務(wù)站，并將其作為立案公開和審務(wù)公開的重要平臺(tái)。訴訟服務(wù)中心（站）采取柜臺(tái)式或窗口式等開放辦公模式，提供“一站式”全程訴訟服務(wù)。突出司法信息公開，制作各類訴訟指南，向當(dāng)事人免費(fèi)提供；通過宣傳牌、電子公告牌、電子觸摸屏等，公示各類案件的立案條件、立案流程、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等訴訟信息；采取張貼上墻或者放置工作牌等方式，公開訴訟服務(wù)人員的基本信息；在受理案件通知書中告知個(gè)案查詢密碼，為當(dāng)事人提供窗口查詢、電子觸摸屏查詢、江蘇法院互聯(lián)網(wǎng)“個(gè)案信息系統(tǒng)”查詢、“12368”電話語音系統(tǒng)查詢“四位一體”的案件信息查詢服務(wù)。全省人民法庭在訴訟服務(wù)站張貼統(tǒng)一制作的《訴前調(diào)解、審判、執(zhí)行工作流程圖》，方便群眾了解訴訟流程。

　　推進(jìn)庭審“三同步”工作。截至2011年底，全省法院共有審判法庭2414個(gè)，已實(shí)現(xiàn)“庭審三同步”建設(shè)的2297個(gè)，占95.20%。實(shí)施庭審“三同步”，便于客觀、全面、全程記載庭審活動(dòng)，書記員的記錄逐字、逐句通過電腦顯示器同步展現(xiàn)于雙方當(dāng)事人面前，當(dāng)事人和代理人可以就記錄提出異議，提請(qǐng)法庭修改，庭審活動(dòng)更加公開。

　　推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)發(fā)布工作。省法院根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》，對(duì)原有的文書上網(wǎng)規(guī)定進(jìn)行了重新修訂，進(jìn)一步明確裁判文書上網(wǎng)的原則、要求和職責(zé)分工，穩(wěn)步推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)發(fā)布工作。2011年初，全省各級(jí)法院通過省法院統(tǒng)一開發(fā)的上網(wǎng)軟件發(fā)布在“江蘇法院網(wǎng)”上的裁判文書只有幾十份，截至今年1月底文書數(shù)量已達(dá)到7423份。此外，全省法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件裁判文書通過原有的軟件系統(tǒng)在“江蘇法院網(wǎng)”上發(fā)布近5000份。各地法院除了在“江蘇法院網(wǎng)”上統(tǒng)一發(fā)布裁判文書外，還紛紛在各自的門戶網(wǎng)站上發(fā)布。比如，常州兩級(jí)法院去年在中院互聯(lián)網(wǎng)站上發(fā)布文書3500多份，徐州中院去年在中院互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布裁判文書1456份。

　　推進(jìn)群眾旁聽庭審工作。貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于公民旁聽庭審的規(guī)定，對(duì)公開審理的案件，全省法院基本實(shí)現(xiàn)公民憑有效身份證件即可以自由旁聽庭審。

　　推進(jìn)庭審直播工作。省法院專門下發(fā)通知，先后啟動(dòng)本院和全省法院互聯(lián)網(wǎng)庭審直播工作。自去年6月10日民二庭首次進(jìn)行庭審活動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)直播以來，省法院機(jī)關(guān)已直播9件案件。各地法院針對(duì)群眾廣泛關(guān)注、具有法制教育意義的案件紛紛進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播，在電腦前觀看的網(wǎng)民如同親臨庭審現(xiàn)場(chǎng)。無錫中院開辦的庭審網(wǎng)絡(luò)直播欄目《庭審在線》，平均每期點(diǎn)擊2000次左右，徐州全市法院2011年開展網(wǎng)上圖文直播庭審213次，淮安中院將庭審直播平臺(tái)放到地方民生網(wǎng)站上，江陰市法院去年完成10個(gè)案件的庭審直播錄播，均取得了較好的社會(huì)反響。

　　江蘇法院司法公開工作得到了上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。中國(guó)社科院法學(xué)所發(fā)布的2011年度《法治藍(lán)皮書》，首次納入了司法透明度的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告顯示，江蘇高院司法透明度名列全國(guó)高級(jí)法院前四位，無錫中院、徐州中院司法透明度入圍中級(jí)法院前十位。