受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，企業(yè)效益普遍下滑，相當(dāng)一批中小企業(yè)處于停業(yè)、半停業(yè)的狀態(tài)，部分企業(yè)通過裁員、減少報酬以降低運(yùn)行成本，勞資矛盾隨之尖銳。今年上半年江寧法院共受理勞動爭議案件971件。

當(dāng)前，勞動爭議案件呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是訴訟群體化。今年上半年，我院受理的群體性勞動爭議案件涉及人數(shù)687人,單一企業(yè)涉及人數(shù)在100人以上的就有3家企業(yè)。二是爭議內(nèi)容多樣化。除追索勞動報酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金這兩種類型外，加班工資支付糾紛、違反最低工資制度補(bǔ)發(fā)工資糾紛、勞動關(guān)系確認(rèn)糾紛、勞動關(guān)系解除糾紛和工傷保險待遇糾紛大量出現(xiàn)。三是案件審理復(fù)雜化。勞動爭議案件審理時間跨度長、調(diào)查取證困難、爭議請求與國家政策關(guān)聯(lián)性大，加上當(dāng)事人情緒對立，法官在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上難度較大。四是勞動者過度維權(quán)及用工單位惡意訴訟現(xiàn)象出現(xiàn)。勞動爭議案件訴訟收費(fèi)10元/件，調(diào)解、撤訴和適用簡易程序的僅收5元/件，當(dāng)事人的訴訟成本幾乎為零。因此，有的勞動者維權(quán)意識過度膨脹，存在隨意訴訟的現(xiàn)象。有的用工單位明知上訴不可能改變判決結(jié)果，仍然通過上訴來拖延時間，導(dǎo)致該類案件上訴率較高。

針對勞動爭議特點(diǎn)，江寧法院提出如下對策：

一是充分發(fā)揮行政部門的監(jiān)管職能。針對部分企業(yè)管理不規(guī)范的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮勞動保障部門的監(jiān)管職能，規(guī)范勞動力市場運(yùn)作，引導(dǎo)和督促各類企業(yè)同勞動者依法簽訂并履行勞動合同。通過對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)摸底排查，督促企業(yè)按時支付工人工資，及時清償拖欠工資。同時對于有欠薪苗頭的企業(yè)，可通過工商、稅務(wù)等部門適度干預(yù)其經(jīng)營，防止個別業(yè)主轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)。

二是建立動態(tài)實(shí)時職工保護(hù)機(jī)制。建議勞動保障部門、社會保險機(jī)構(gòu)加大對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)拖欠社會保障資金情況的清理力度，對企業(yè)社保費(fèi)用繳納情況進(jìn)行監(jiān)管，以有效防范企業(yè)積欠社保資金。充分發(fā)揮轄區(qū)工會組織的作用，可由各街道、園區(qū)定期召開企業(yè)工會代表聯(lián)席會議，通過工會代表了解企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，保護(hù)職工合法權(quán)益。

三是加大勞動法律法規(guī)宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳《勞動合同法》等法律法規(guī)，一方面提高勞動者的法律意識，促使勞動者正確理解勞動法，依法維權(quán)，避免濫訴和不理性的訴訟發(fā)生；另一方面提高用人單位的勞動法律意識，規(guī)范企業(yè)在用工、管理及工資方面的制度，從源頭上避免和減少勞動糾紛的發(fā)生。

四是探索建立企業(yè)欠薪應(yīng)急基金。對于一些抗風(fēng)險能力較弱的中小企業(yè)，可規(guī)定在企業(yè)注冊時，必須繳納一定比例的資金設(shè)立應(yīng)急基金（同時從政府財(cái)政撥款和社會募集等多種渠道籌措），當(dāng)企業(yè)不能償還職工工資時，由政府勞動保障部門從基金中支付，企業(yè)在恢復(fù)清償能力后，應(yīng)將從基金中墊付的工資款返還到基金帳戶中。

五是健全非訴糾紛解決機(jī)制。充分利用工會、司法行政機(jī)關(guān)、勞動行政部門等各方面的力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立和完善勞動糾紛多元調(diào)處機(jī)制，力爭把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。