作為法學博士、江蘇省高級人民法院院長，公丕祥代表自然十分關注司法實踐中的突出問題，他提交了一份“關于增加民事申請再審案件調解結案方式的建議”。

　　隨著2008年4月1日民事訴訟法修正案的施行，民事申請再審案件“上提一級”管轄原則的確立，大量的申請再審案件進入高級人民法院和最高人民法院，給兩級法院帶來空前的工作壓力。可以預見，大量訟爭糾紛將會流入涉訴信訪渠道，涉訴信訪問題會日益突出，嚴重影響社會和諧穩定大局。就此，公丕祥提出，在修改現行民事訴訟法之際，有必要重新審視民事再審審查職能，從國家立法層面明確規定調解結案方式的糾紛解決機制。

　　公丕祥認為，從國家立法上增加調解結案方式，有利于將民訴法總則規定的訴訟調解原則和“調解優先、調判結合”的工作原則，在事關實體糾紛處理的民事再審審查程序階段落到實處，彌補訴訟調解設置的法律空白；有利于彰顯民事再審審查程序功能，既注重程序救濟，又注重糾紛解決，使人民法院有法可依，有據可循，實現“案結事了”。

　　因此，公丕祥建議，一是明確人民法院審查民事申請再審案件，可以進行調解，具體條件參照民訴法調解以及再審調解對生效裁判效力的設置。二是部分當事人達成調解協議，且該協議不損害其他當事人合法權益的，可單獨出具調解書；原生效裁判涉及其他當事人的內容繼續有效。三是對民事再審審查達成的調解書，當事人不得申請再審。