本網(wǎng)南京訊：近日，高淳法院行政庭通過嚴(yán)格執(zhí)法與柔性關(guān)懷并舉，妥善執(zhí)行高淳縣教育局申請強(qiáng)制執(zhí)行該局作出的撤銷幼兒園的行政處罰三案，取得良好的社會(huì)效果。

被申請人陳某、卜某、陳某某、袁某、邢某未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)擅自開辦民辦幼兒園，其中陳某在古柏鎮(zhèn)某村開辦的幼兒園招收幼兒25人，卜某在古柏鎮(zhèn)某村開辦的幼兒園招收幼兒27人，陳某某、袁某、邢某3人合伙開辦的淳溪鎮(zhèn)某村幼兒園招收幼兒24人。因上述幼兒園不符合當(dāng)?shù)赜變簣@布局規(guī)劃，辦學(xué)條件未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，高淳縣教育局下發(fā)《高淳縣民辦幼兒園督查意見書》給5位被申請人要求立即停辦,但未見改正。此后，高淳縣教育局依據(jù)相關(guān)法律分別作出行政處罰決定書，撤銷上述被申請人開辦的幼兒園并沒收違法所得。高淳縣教育局作出處罰決定并依法送達(dá)決定書后，上述被申請人在法定期限內(nèi)既未申請復(fù)議，也未向人民法院提起訴訟，又未履行行政處罰決定書規(guī)定的義務(wù)。為此，高淳縣教育局向高淳法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

接手上述案件后，行政庭承辦人員及時(shí)召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行了聽證。聽證會(huì)上，幾位被申請人對教育局作出撤銷幼兒園的行政處罰決定紛紛表示不能理解，她們認(rèn)為自己未經(jīng)審批開辦幼兒園并無不妥，相反還方便了附近的家長。同時(shí)，中途停辦對學(xué)生家長沒辦法交待，學(xué)生的安置與自己今后的工作都成問題。由于雙方意見分歧較大，高淳法院經(jīng)過審查依法后裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行高淳縣教育局作出的3份行政處罰決定書。裁定書送達(dá)之后，對案情已經(jīng)了解的承辦人員并沒有簡單地隨之采取強(qiáng)制手段，而是想到了3件案件背后一連串?dāng)?shù)字：萬一強(qiáng)行撤銷了這3家幼兒園，那么5位被申請人以后的去向，76名幼兒的就讀安置，76個(gè)家庭的思想工作……每一個(gè)數(shù)字，每一個(gè)環(huán)節(jié)背后的問題如果不能得到妥善解決，都會(huì)給案件的執(zhí)結(jié)不可避免地帶來負(fù)面影響，尤其是76個(gè)家庭輿論導(dǎo)向如向被申請人傾斜則極有可能誘發(fā)更大的沖突與糾紛，從而造成案結(jié)事未了的對抗局面發(fā)生。

于是，承辦人員主動(dòng)與高淳縣教育局進(jìn)行了聯(lián)系，經(jīng)過有效地溝通與充分的意見交換，高淳縣教育局表示愿意協(xié)調(diào)解決。隨即，高淳縣教育局拿出了初步處理方案：明確上述三家幼兒園由所在村附近公辦點(diǎn)接納，且三個(gè)公辦點(diǎn)均新添置保教設(shè)施，做好接納準(zhǔn)備；教育局同時(shí)表示，停辦后的民辦幼兒園教師可參加就近公辦園的競聘上崗并優(yōu)先錄用。

教育局的意見明確了，那么被申請人呢？承辦人員于是一一找到被申請人，見被申請人明顯帶有防備的眼神，承辦人員于是與被申請人拉起家常。待被申請人情緒稍安以后，分別向她們耐心解釋相關(guān)法律規(guī)定以及不履行可能承擔(dān)的責(zé)任。經(jīng)過承辦人員的多次釋明與形象比喻，幾位被申請人慢慢轉(zhuǎn)變了觀點(diǎn)，均表示愿意停辦幼兒園，同時(shí)提出了一些實(shí)際困難如幼兒的安置、開辦幼兒園添置的財(cái)產(chǎn)處理等等問題。在此情況下，承辦人員將教育局的處理意見告知了被申請人，并明確對合理要求與現(xiàn)實(shí)困難法院可以盡量幫助協(xié)調(diào)，爭取有一個(gè)好的解決辦法。

通過多次分頭協(xié)調(diào)，承辦人員見雙方意見分歧已逐漸縮小，遂再次組織教育局與各被申請人分別進(jìn)行了協(xié)商。上述被申請人聽到附近的幼兒園愿意接收自己所招收的幼兒，自己也有機(jī)會(huì)被推薦到公辦幼兒園任教，并且添置的財(cái)產(chǎn)也經(jīng)協(xié)調(diào)折價(jià)給了所接收的幼兒園，自己所擔(dān)心的后顧之憂大多有了“說法”，均表示愿意依法履行處罰決定書規(guī)定的義務(wù)。意見達(dá)成一致后，上述被申請人除了清點(diǎn)園內(nèi)財(cái)產(chǎn)著手關(guān)停以外，還積極與教育局一道做好幼兒園關(guān)停后的小孩安置和家長的宣傳善后工作。

至此，上述案情疑似簡單、背景實(shí)際復(fù)雜的行政處罰執(zhí)行案，在承辦人員的努力下終于平靜受理、平穩(wěn)執(zhí)行。