八十名調(diào)解員活躍鄉(xiāng)間三十五萬經(jīng)費政府撥出

無錫錫山拓展司法調(diào)解新空間

記者 婁銀生通訊員 丁榮潘 諸佳英 

  　本報訊   兩名年近80的老人，被親生兒子“掃地出門”！近日，在江蘇省無錫市錫山區(qū)人民法院東湖塘法庭的人民調(diào)解工作站里，委托調(diào)解員楊敘龍叫來了老人的兒子及村干部，兩個小時的工夫，化解了劉大爺夫婦的憂慮，老人一家又恢復了往日的平靜。

  　楊敘龍告訴記者，他從法官的崗位上退休后，就與全區(qū)80多名同志一起被法院聘為委托調(diào)解員。據(jù)介紹，自今年4月起，錫山法院會同區(qū)司法局研究制訂了《關(guān)于建立委托調(diào)解機制的方案》。經(jīng)區(qū)政府常務會議研究決定，委托調(diào)解專項經(jīng)費列入財政預算，每年撥款35萬元；從公、檢、法、司、勞動保障等部門的退休人員中聘請富有經(jīng)驗的人員為專職調(diào)解員，專門從事民事糾紛調(diào)解工作。錫山法院在立案窗口設(shè)立了“人民調(diào)解工作室”，在四個法庭設(shè)立了“人民調(diào)解工作站”，實現(xiàn)了站室同步運行。

  　在開展委托調(diào)解工作中，該院一是確定委托調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)，建立起覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級委托調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是明確委托調(diào)解的范圍，該院不僅將公民間傳統(tǒng)的民事糾紛，還將公民與法人間的糾紛納入委托調(diào)解的范疇；在糾紛類型上，以基層多發(fā)的婚姻、家庭、相鄰、債務及爭議不大的合同類案件為主。三是明確委托調(diào)解的流程，立案前由法官引導當事人選擇人民調(diào)解委員會進行訴前調(diào)解。對已立案但符合委托調(diào)解條件的案件，15天內(nèi)調(diào)解成功的，當事人可以選擇確認效力或撤訴；調(diào)解不成的，及時回轉(zhuǎn)案件材料，由法官依法審判。四是明確人民調(diào)解協(xié)議書的效力，對經(jīng)人民調(diào)解組織或調(diào)解工作室調(diào)解達成協(xié)議的，調(diào)解委員會將調(diào)解結(jié)案報告和調(diào)解協(xié)議書報送法院備案，一方要求法院確認調(diào)解協(xié)議的，法院經(jīng)審查可以調(diào)解書的形式予以確認。五是明確經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解結(jié)案和撤訴的案件，不向當事人收取費用。

  　為加強委托調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高效率，錫山法院將全區(qū)80余名調(diào)解員安排到法庭“輪流坐班”。這樣，既可以實地培訓學習，又能充分發(fā)揮其熟悉鄉(xiāng)俗民情、貼近百姓、容易溝通等優(yōu)勢，協(xié)助法院解決送達難、執(zhí)行查找難等突出問題。同時，該院確立“有案指導和無案指導、集中指導和隨案指導、就地指導和書面指導”三結(jié)合的指導原則，采取法律培訓、案例編撰評析、組織案件旁聽等方式，加強指導培訓。

  　針對司法資源短缺與日益增長的司法需求之間的矛盾日顯突出，同時當事人付出的訴訟成本也越來越高的情況，通過委托調(diào)解在內(nèi)的方法來解決糾紛，能有效地減少司法資源的投入，減少案件積壓，緩解法院案多人少的矛盾。同時，可以大大提高解決糾紛的效率，降低訴訟成本，減少當事人的訴累。一個多月來，該院受理案件63件，成功調(diào)處27件。進入委托調(diào)解機制的案件，其處理時間平均不到一個星期。

2009、6、4