鄰居欠的五千塊錢一直不還，你會去法院告他嗎？相信不少人的想法是“太麻煩了”，因為按照我國現(xiàn)行的訴訟程序規(guī)定，簡易程序的審限是三個月。那么，對于民間借貸、交通肇事糾紛等小額財產(chǎn)損害訴訟難的問題，有沒有程序方便快捷的司法途徑？帶著這個由媒體攜手騰訊網(wǎng)聯(lián)合征集到的全國兩會民生熱點問題，記者6日專訪了全國人大代表、江蘇省高院院長公丕祥。他透露，從2011年5月起，江蘇省已有4家法院試點“小額速裁”，截至今年1月，受理小額速裁案件3625件，審結(jié)3484件，平均審理期限只要10.2天！

　　案例回放

　　最快的官司當(dāng)天立案當(dāng)天審結(jié)

　　據(jù)介紹，按照民事訴訟第一審的普通程序，審理一個案件需要經(jīng)過起訴和受理、審理前的準(zhǔn)備、開庭審理、評議、宣判等諸多環(huán)節(jié)，審理期限為六個月，有特殊情況還可以延長。但如果是小額速裁，就不一樣了，訴訟過程十分簡便，法院還可根據(jù)當(dāng)事人的申請安排在晚間、休息日進行調(diào)解或者開庭。

　　案例一：夜間調(diào)解方便當(dāng)事人

　　2012年1月15日下午，一輛安徽貨車與一輛浙江轎車在途經(jīng)宜興境內(nèi)時發(fā)生碰撞，造成兩車不同程度損壞，雙方協(xié)商不成，訴至法院，經(jīng)相關(guān)部門評估，浙江車輛損失為28620元。因臨近春節(jié)雙方急于協(xié)商處理完糾紛可以趕回去過年，在1月20日晚7點，事故處理民警電話聯(lián)系宜興法院的法官，請求晚間調(diào)解，法官放棄休息，于晚上7時30分召集雙方當(dāng)事人到庭進行調(diào)解。經(jīng)協(xié)商，雙方同意選擇小額速裁程序?qū)徖肀景福不哲囍饕淮涡再r付車輛損失費28620元，浙江車主放棄對安徽車主的其他賠償請求。

　　案例二：被拖欠的工資立案當(dāng)天就要回來了

　　2012年1月10日，陳某一紙訴狀將一頗具規(guī)模的建筑公司告上法庭，因其前兩年被該公司威海分公司雇傭，威海公司工程結(jié)束后拖欠陳某工資25300元。陳某多次討要未果，將總公司告上法庭。

　　丹陽法院承辦法官接手該案件的當(dāng)天，就將應(yīng)訴材料送到總公司。總公司負(fù)責(zé)人了解情況后解釋，威海工程的項目經(jīng)理因個人出現(xiàn)經(jīng)濟問題現(xiàn)在聯(lián)系不上，但是只要是事實，總公司可以立即支付。聽到這個表態(tài)，承辦法官立即通知原告陳某，讓其帶上欠條到總公司，陳某的身份及欠條得到公司多位責(zé)任人員的確認(rèn)。同時陳某帶來的聘用時簽訂的合同也清楚地寫著工資金額，扣去每月發(fā)放的生活費即為本案訴訟標(biāo)的。雙方均同意選擇小額速裁程序?qū)徖肀景浮１桓娼ㄖ偣镜呢?fù)責(zé)人當(dāng)即拍板，讓陳某去財務(wù)領(lǐng)工資--立案當(dāng)天就拿到了全額欠款。

　　法律釋疑

　　5萬元以下的經(jīng)濟糾紛很適用

　　“近年來各級法院所受理案件、尤其是民事案件均呈爆發(fā)式增長，法院’案多人少’的矛盾異常突出，小額速裁程序就是為了解決這一矛盾，將涉案金額小（5萬元以下）、事實清楚、法律關(guān)系簡單的案件，如要債、醫(yī)療費、撫養(yǎng)費、水電費、交通事故賠償費、物業(yè)費、工資等劃入此程序。”6日，全國人大代表、省高院院長公丕祥介紹，從去年5月起，全國一共有90家基層法院試點“小額速裁”，其中，江蘇有4家法院，分別是南京玄武法院、鹽城東臺法院、鎮(zhèn)江丹陽法院和無錫宜興法院。

　　小額速裁貴在“速”

　　記者了解到，江蘇法院小額速裁試點工作經(jīng)過大半年的運行，成效還是比較顯著的，具體表現(xiàn)在四個方面：

　　（一）繁簡分流功能顯現(xiàn)。小額速裁使得大量事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的案件得以快速審結(jié)。

　　（二）糾紛化解功能凸顯。小額速裁旨在于用較少的資源解決最多的糾紛，最新數(shù)據(jù)顯示，調(diào)解撤訴率達到97.94%，大量的矛盾糾紛通過小額速裁程序得到妥善、及時、徹底的化解。

　　（三）一裁終局效果顯著。當(dāng)事人對小額速裁的裁判結(jié)果服判率較高。截至2011年12月，調(diào)解撤訴率達到98.05%，判決率僅為1.95%。在判決的案件中，僅有1件案件當(dāng)事人提出異議，且該案在異議審查中當(dāng)事人撤回異議。

　　（四）審判質(zhì)效提升明顯。適用小額速裁的案件審理期限大為縮短，各試點法院適用小額速裁結(jié)案平均審理天數(shù)僅為10.2天，部分案件當(dāng)日立案當(dāng)日結(jié)案，一步到庭、當(dāng)庭結(jié)案的比例較高。

　　小額速裁還能省錢

　　記者發(fā)現(xiàn)，在試點法院審結(jié)的案件中，典型的“事實清楚、法律關(guān)系單一”的交通事故索賠占了相當(dāng)一部分。原來，交通糾紛立案前，基本上都已經(jīng)過了交警部門對事故責(zé)任進行的認(rèn)定。但就是這樣的案件如不進入這個程序，也要經(jīng)過繁瑣的立案、舉證、鑒定、開庭等程序，而如果一方不服，二審時還得再來一次，耗時耗力，也耗費當(dāng)事人的錢財。

　　省高院法官透露，為了讓打官司的群眾省時省錢省心，江蘇各試點法院都建立了“速轉(zhuǎn)、速送、速調(diào)、速審、速判、速結(jié)、速執(zhí)”的“七速”制度和堅持“當(dāng)天立案、當(dāng)天移送、當(dāng)庭調(diào)解或宣判、當(dāng)庭制作裁判文書、當(dāng)庭履行”的“五當(dāng)”方針，嚴(yán)格控制流程節(jié)點。“小額速裁還是一項試點工作，但其意義深遠(yuǎn)，我們會在最高人民法院《指導(dǎo)意見》的規(guī)范下穩(wěn)步推進，保證試點的成效。”

　　延伸解讀

　　小額速裁試點是在踐行“能動司法”

　　程序繁瑣是導(dǎo)致不少人不愿意打官司的一個主要原因，而小額速裁明顯讓司法效率得到了提高，有業(yè)內(nèi)人士評價，從某種意義上說，小額速裁試點是法院系統(tǒng)踐行“能動司法”理念的很好體現(xiàn)。為妥善化解矛盾糾紛，維護群眾人身和財產(chǎn)權(quán)益的舉措，產(chǎn)生了很大積極意義。

　　“小額速裁試點工作是落實中央司法體制和工作機制改革的一項重要任務(wù)，試點成效事關(guān)民事訴訟制度的改革和完善。”全國人大代表、省高院院長公丕祥表示，“能動司法”，簡而言之，就是發(fā)揮司法的主觀能動性，在法律框架內(nèi)，積極主動地為大局服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。“服務(wù)性、主動性、高效性，是能動司法的三個顯著特征。”他進一步闡釋道：當(dāng)代中國能動司法的內(nèi)涵主要包括三個方面:一是圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、保障人民合法權(quán)益的要求，運用政策考量、利益平衡、柔性司法等司法方式履行司法審判職能的服務(wù)型司法；二，分析研判形勢，回應(yīng)社會需求，參與社會治理的主動型司法；三，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，未雨綢繆，超前謀劃，提前應(yīng)對，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)的高效型司法。

　　記者了解到，近幾年江蘇各級法院堅持能動司法理念，為大局服務(wù)，為人民司法，積極探索創(chuàng)新舉措，例如，針對社會管理創(chuàng)新領(lǐng)域存在的問題，積極提出司法建議，完善各項管理措施，減少、鈍化社會矛盾；又如，針對金融危機給小微企業(yè)帶來的沖擊，各地法院出臺司法文件，主動司法，和諧司法，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)；另外，針對交通事故損害賠償案件和勞動爭議案件的發(fā)案數(shù)迅速增長的態(tài)勢，積極主動地聯(lián)系相關(guān)部門，建立類案聯(lián)動化解工作格局……這些為妥善化解矛盾糾紛，切實維護群眾人身和財產(chǎn)權(quán)益的舉措，都產(chǎn)生了不錯的社會效益和經(jīng)濟效益。

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