為了“鐵證”如山-常州中院對(duì)外委托鑒定、拍賣工作側(cè)記
作者：屈建業(yè) 肖天存 發(fā)布時(shí)間：2009-03-30 瀏覽次數(shù)：2598
在崇尚科技的今天，鑒定結(jié)論被譽(yù)為“證據(jù)之王”，在審判實(shí)踐中被作為效力優(yōu)于其他證據(jù)的“鐵證”。如何做好對(duì)處委托鑒定拍賣工作，確保“鐵證”如山？近年來，江蘇省常州市中級(jí)法院通過加強(qiáng)對(duì)外委托鑒定、拍賣工作制度建設(shè)、歸口管理和監(jiān)督制約，有效避免了鑒定過程中的違規(guī)行為，特別是有效實(shí)現(xiàn)了最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”中第四條的規(guī)定，確保了司法鑒定程序的規(guī)范性、評(píng)估拍賣的公正性和鑒定結(jié)論的權(quán)威性。2008年以來，全市法院共辦理委托鑒定和拍賣案件3711件，同比增長(zhǎng)了48.68％，平均辦理周期為60天，無一件引發(fā)當(dāng)事人人異議或上訪。
怎樣鑒定：制度說了算
為確保鑒定案件公正高效辦理，防止人為因素影響鑒定案件質(zhì)量，該院制定出臺(tái)《司法鑒定流程管理細(xì)則》，對(duì)委托鑒定案件的委托條件、審批程序、審理期限等作了詳盡的規(guī)定，切實(shí)把好審查關(guān)、委托關(guān)、交接關(guān)，嚴(yán)格操作程序，保證了對(duì)外委托鑒定的質(zhì)量、效率。同時(shí)建立“司法鑒定期限跟蹤制度”，通過對(duì)每個(gè)案件的１０個(gè)跟蹤指標(biāo)的考核，使每一個(gè)案件能在最快的時(shí)間內(nèi)完成委托。對(duì)外委托鑒定的主體是社會(huì)上的鑒定機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的是否具備資質(zhì)、鑒定人員水平如何、鑒定運(yùn)作程序是否客觀公正是當(dāng)事人普遍關(guān)心的問題，為此，常州中院在廣泛征求全市兩級(jí)法院和中介鑒定、拍賣機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定出臺(tái)了《對(duì)外委托鑒定、拍賣實(shí)施細(xì)則試行》，明確規(guī)定了司法鑒定歸口管理，鑒定、拍賣機(jī)構(gòu)的遴選程序，委托鑒定案件的回訪、定期清理和催辦監(jiān)督，鑒定異議的公開聽證等制度，確保鑒定公正高效。
針對(duì)近年來醫(yī)患糾紛迅速增加，醫(yī)療事故鑒定需求不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，該院專門制定出臺(tái)了《關(guān)于審理涉醫(yī)療糾紛案件若干問題的意見》，對(duì)醫(yī)療事故的鑒定及醫(yī)療糾紛的審理作出了具體規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療事故鑒定的法律監(jiān)督，提高醫(yī)療糾紛案件的審理質(zhì)量，增加鑒定和審理工作的透明度。如毛某和某醫(yī)院的醫(yī)療糾紛賠償一案，該案一審時(shí)，法官以舉證倒置判定醫(yī)院承擔(dān)全額賠償。該醫(yī)院上訴后，常州中院鑒定處根據(jù)上述規(guī)定，及時(shí)委托中國(guó)政法大學(xué)法庭科學(xué)技術(shù)研究所鑒定，明確了醫(yī)患雙方的責(zé)任，使該案最終得以順利調(diào)解解決。
由誰拍賣:電腦說了算
在拍賣機(jī)構(gòu)的選擇上，為有效避免承辦人指定或當(dāng)事人約定可能存在的暗箱操作，切實(shí)防止評(píng)估拍賣過程中的違規(guī)行為，該院積極推進(jìn)拍賣機(jī)構(gòu)選擇程序改革，全面推行電腦隨機(jī)抽簽確定拍賣機(jī)構(gòu)。去年以來，采取完全電腦隨機(jī)抽簽的方法確定拍賣機(jī)構(gòu)，電腦隨機(jī)抽簽率為100%，從根本上避免了拍賣案件的“一條龍跟蹤，協(xié)商確定機(jī)構(gòu)，鑒定處走過場(chǎng)辦手續(xù)，案件未到機(jī)構(gòu)先到”的情況，排除人為因素干擾，確保機(jī)構(gòu)選擇的客觀、公正。
在實(shí)際操作中，該院探索出了一套便捷的操作規(guī)范。即在抽簽前，由案件承辦人向當(dāng)事人介紹該抽簽軟件的原理、操作過程等基本情況和預(yù)先錄入的所有符合條件的拍賣機(jī)構(gòu)情況。當(dāng)事人雙方均到場(chǎng)的，由雙方通過計(jì)算機(jī)抽簽方式選定拍賣機(jī)構(gòu)；當(dāng)事人一方放棄或經(jīng)傳喚不到場(chǎng)的，由到場(chǎng)的一方通過計(jì)算機(jī)抽簽方式選定拍賣機(jī)構(gòu)；雙方當(dāng)事人均表示放棄選擇的，則邀請(qǐng)法院監(jiān)察部門人員到場(chǎng)的情況，由司法鑒定處通過計(jì)算機(jī)抽簽方式選定拍賣機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)確定后，雙方當(dāng)事人在當(dāng)場(chǎng)生成的確定機(jī)構(gòu)文書上簽字確認(rèn)，案件承辦人即可辦理委托手續(xù)。
鑒定結(jié)論：專家說了算
為確保鑒定結(jié)論的權(quán)威性，該院與全市各行業(yè)的技術(shù)專家建立經(jīng)常聯(lián)系，對(duì)鑒定過程中遇到的專業(yè)技術(shù)性問題，組織相關(guān)行業(yè)的專家進(jìn)行集中會(huì)診，及時(shí)聽取專家咨詢意見，為鑒定結(jié)論提供重要參考意見，從而使審判實(shí)踐和司法鑒定中的許多棘手問題得以圓滿解決，確保司法鑒定過程的客觀公正。
我國(guó)《刑事訴訟法》第二百一十四條規(guī)定，對(duì)于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。“有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)”這一適用監(jiān)外執(zhí)行的條件，屬于一個(gè)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)問題，常州中院在開展此類案件的鑒定過程中，充分聽取醫(yī)學(xué)專家意見。罪犯王某因犯販賣毒品罪被常州市天寧區(qū)人民法院判處有期徒刑一年，因雙下肢骨折已取保候?qū)?，目前病歷記載其雙下肢肌肉萎縮，肌力下降為4級(jí)（+），雙足稍腫脹，左脛骨下段叩痛，雙足血供及感覺良好，X片示：雙側(cè)跟骨、左脛骨下愈合不佳，右足舟骨陳舊性骨折。為此，常州市天寧區(qū)法院根據(jù)王某的有關(guān)病歷材料和生效判決，就其是否符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的醫(yī)學(xué)條件，委托常州中院司法鑒定處進(jìn)行技術(shù)審核。常州中院鑒定處接受委托后，組織醫(yī)療行業(yè)的專家審閱了全部材料，對(duì)照《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》中第二十條之規(guī)定，出具了技術(shù)審核意見書，認(rèn)為王某不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的醫(yī)學(xué)條件，法院最終采納專家意見。
